Terrænnært grundvand er i Hørsholm Kommunes Klimatilpasningsplan fremhævet som en væsentlig fremtidig klimarisiko. Indtil 1. juli 2025 var det den enkelte grundejer, der selv skulle forebygge og finansiere løsninger mod terrænnært grundvand. 

En ny lov om terrænnært grundvand (lov nr. 742 af 20. juni 2025) åbner nu mulighed for, at Novafos i visse tilfælde skal håndtere terrænnært grundvand. Det gælder inden for eksisterende eller planlagt regnvandskloakerede områder, hvor terrænnært grundvand udgør en risiko for oversvømmelser, skader eller indsivning i kloaksystemet, og hvor en indsats vurderes at være samfundsøkonomisk hensigtsmæssig.

Den nuværende viden om terrænnært grundvand i Hørsholm Kommune er begrænset og stammer primært fra offentligt tilgængelige kortlægninger baseret på modelberegninger, administrationens egne observationer, borgerhenvendelser om fugtige kældre samt sporadiske grundvandsmålinger fra byggesager.

Krav om udpegning af undersøgelsesområder

Hørsholm Kommune skal senest 1. juli 2027 udpege de første undersøgelsesområder i et tillæg til spildevandsplanen, hvor terrænnært grundvand (0–2 meter under terræn) udgør en risiko for oversvømmelse af bygninger og infrastruktur eller for indsivning i kloaksystemet. Disse områder benævnes “undersøgelsesområder”, idet det endnu ikke er blevet vurderet, hvorvidt det er samfundsøkonomisk hensigtsmæssigt, at Novafos forsyner områderne med grundvandssænkende foranstaltninger. Udvælgelsen af de første undersøgelsesområder skal som minimum ske på grundlag af offentligt tilgængelige kortlægningsdata, men kan suppleres med andre lokale data.

Kommunalbestyrelsen må ikke udpege undersøgelsesområder som:

• Efter den 1. juli 2025 er udlagt til overførsel fra landzone til byzone, eller til byudvikling i byzone, som kræver nyanlæggelse af afløbssystemet.
• På tidspunktet for lokalplanens vedtagelse var omfattet af planlovens regler om retningslinjer for udpegning og etablering af afværgeforanstaltninger på grund af fare for oversvømmelse fra terrænnært grundvand.
• Utvivlsomt ikke er samfundsøkonomisk hensigtsmæssige at forsyne med grundvandssænkende foranstaltninger.

Det bemærkes, at skader pga. oversvømmelser fra kyst, vandløb og søer, tag- og overfladevand samt indsivende havvand ikke er omfattet af begrebet terrænnært grundvand.

Overordnet proces for implementering (foreløbig tidsplan)

2026-2027 Første undersøgelsesområder udpeges i spildevandsplanen

Administrationen udarbejder i 2026 metode til udpegning af undersøgelsesområder, udvælger undersøgelsesområder samt indarbejder undersøgelsesområderne i et tillæg til spildevandsplanen senest d. 1. juli 2027. Administrationen forventer, at den politiske behandling af spildevandsplantillægget starter ultimo 2026 og forløber frem til juli 2027.

2027-2029 Spildevandsplanen ajourføres

Kommunen skal inden 1. juli 2029 ajourføre spildevandsplanen, hvis der er ny viden, ændringer i grundvandsforhold eller justeringer i Novafos’ forsyningsopgaver. Denne frist kan således bruges til at opdatere planlægningen af terrænnært grundvand på baggrund af eventuelt yderligere behov for viden til brug for fastlæggelsen af yderligere relevante områder.

2029 og frem

Processen vil blive gentaget løbende i tæt samarbejde med Novafos, så nye områder kan komme med på senere tidspunkter. Det er op til kommunalbestyrelsen at vurdere, hvor mange områder der skal fastlægges fra gang til gang.

Loven fastsætter ingen frist for, hvornår løsningerne skal være implementeret, men tidsrammen for implementering skal fremgå af spildevandsplanen.

Novafos’ samfundsøkonomiske beregninger

Det er Novafos’ opgave at regne på og vurdere, om grundvandssænkende løsninger er samfundsøkonomisk fordelagtige for de udpegede undersøgelsesområder i spildevandsplanen. Hvis omkostningerne ved at sænke grundvandet er lavere end skaderne, indtræder forsyningspligten for spildevandsselskabet. Hvis det ikke er samfundsøkonomisk hensigtsmæssigt at forsyne området(erne), så skal området(erne) udgå af spildevandsplanen. Der er endnu ikke fastlagt nogle frister for, hvornår spildevandsforsyningsselskaberne skal have foretaget de samfundsøkonomiske beregninger. Frister for beregningerne forventes først at blive fastlagt efter en periode med erfaringsopsamling.

Grundvandsænkende løsninger

Der findes flere tekniske muligheder for håndtering af terrænnært grundvand, herunder naturbaserede løsninger, etablering af grøfter, dræn, en tredje ledning eller grundvandsboringer, hvor vandet pumpes væk. Løsningerne vil som udgangspunkt blive placeret i vejarealer og andre offentlige arealer.

Administrationens opmærksomhedspunkter for udvælgelse af undersøgelsesområder

Administrationen forventer at følge anbefalinger om at starte med et begrænset antal mindre (2-3) undersøgelsesområder, som kan bruges til at få erfaring på området.

Administrationen vurderer, at terrænnært grundvandsløsninger i Hørsholm Kommune kun vil være samfundsøkonomisk hensigtsmæssige, hvis de etableres i forbindelse med separatkloakering eller andre klimatilpasningsprojekter. Grunden er, at de forventede skadesomkostninger sandsynligvis ikke vil overstige meromkostninger tilknyttet terrænnært grundvandstiltag, hvis de gennemføres som en del af allerede planlagte anlægsarbejder.

Loven vurderes ikke at løse alle problemer med oversvømmelser som følge af terrænnært grundvand, og det er muligt, at områder, hvor der bliver gjort en grundvandssænkende indsats, fortsat vil opleve oversvømmelser.