Kompetence 

Ældrerådet

Beslutningstema

Ældrerådet skal beslutte, om de ønsker at afgive høringssvar. Høringsfristen er den 24. februar 2025 kl. 12. Høringssvaret sendes til [email protected]

Indstilling

Formanden for Ældrerådet indstiller

1. at Ældrerådet orienteres om det fremsendte høringssvar. 

Sagens indhold

Fra Senior- og Omsorgsudvalgets møde den 5. februar 2026 punkt 3:

Kompetence

Senior- og Omsorgsudvalget

Beslutningstema

Af den nye ældrelov fremgår det, at kravet til kommunerne om at lave forebyggende hjemmebesøg med afsæt i specifikke alderskriterier afskaffes. Det fremgår også, at kommunerne fortsat er forpligtet til at tilvejebringe en generel forebyggende indsats over for ældre borgere i kommunen, herunder ved iværksættelse af opsøgende indsatser målrettet personer, hvor der vurderes at være et forebyggelsespotentiale. Loven er dermed ikke handleanvisende for formen af indsatsen om forebyggende hjemmebesøg. Slagelse Kommune har gennem flere år arbejdet med forebyggelsesmodellen WIPP-360, som er et digitalt og systematisk screeningsredskab.

Senior- og Omsorgsudvalget kan beslutte at sende forslag om fortsættelse af den nuværende model for generel forebyggelse (WIPP-360) i høring i Ældrerådet, Rådet for Socialt Udsatte og Handicaprådet.

Indstilling

Chefen for Sundhed og Ældre indstiller,

1. at Senior- og Omsorgsudvalget godkender at forslaget om fortsættelse af den nuværende model for generel forebyggelse sendes i høring i Ældrerådet, Rådet for Socialt Udsatte og Handicaprådet.

Sagens indhold

Forebyggende hjemmebesøg er et tilbud til ældre borgere over 67 år om besøg i hjemmet af en forebyggelseskonsulent. Formålet er at støtte trivsel, forebygge sygdom og fald, tale om hverdagsudfordringer og sikre, at den ældre kender relevante tilbud og muligheder i kommunen. Det handler om at opdage behov i tide og styrke den ældres mulighed for at leve et selvstændigt og trygt liv.

Forebyggende hjemmebesøg har tidligere været reguleret efter serviceloven, men er overgået til den nye ældrelov med dennes ikrafttrædelse pr. 1. juli 2025.

På Sundhedsudvalgets møde den 6. januar 2025 punkt 3 behandlede Sundhedsudvalget Slagelses Kommunes model for forbyggende hjemmebesøg, hvor det blev besluttet at  forsætte nuværende model indtil ældrelovens ikrafttrædelse.

Jf. Ældreloven er kommunerne ikke længere forpligtet til at tilbyde forebyggende hjemmebesøg ud fra bestemte alderskriterier. De tidligere alderskriterier kan ses i bilag 1. I stedet skal kommunerne nu yde en generel forebyggende indsats, herunder opsøgende, målrettede indsatser. Som baggrund for ændringerne skriver Ældreministeriet, at de ikke længere finder det hensigtsmæssigt, at kommunerne pålægges at tilrettelægge og målrette den forebyggende indsats ud fra specifikke alderskriterier.

Med den nye ældrelov skal kommunerne styrke forebyggende indsatser, så ældre borgere kan bevare mest mulig selvstændighed og livskvalitet.

Forebyggelsesmodellen i Slagelse Kommune (WIPP-365)

Slagelse Kommune har gennem flere år arbejdet med en forebyggelsesmodel, der kombinerer hjemmebesøg med en digital screenings- og spørgeguide. Forebyggelsesmodellen hedder WIPP-360.

WIPP står for Welfare Innovation in Primary Prevention (Velfærdsinnovation i den primære forebyggelse). Slagelse Kommune deltog fra 2015 til 2020 i et stort EU-finansieret forskningsprojekt med samme navn. Da projektet sluttede, indgik Slagelse Kommune et samarbejde med Syddansk Universitet og Middelfart Kommune. Formålet var at videreudvikle, digitalisere og omsætte forskningsresultaterne til brug i kommunernes daglige arbejde. Resultatet blev forebyggelsesmodellen WIPP-360, som Slagelse Kommune modtog KL’s forebyggelsespris for i 2024. WIPP-360-modellen er fremhævet af Sundhedsstyrelsen som et godt eksempel på systematisk forebyggelse, der matcher ældrelovens intentioner.

Modellen omfatter:

• Systematisk screening for ældre over 80 år, mens ældre fra 67 år inkluderes efter behov via samarbejdspartnere fx egen læge.
• Tidlig opsporing via forebyggende hjemmebesøg til målgrupper med forebyggelsespotentiale
• Efterfølgende indsatser som hjemmetræning med digitale træningsassistenter, indsatser via velfærdsteknologi og/eller aktiviteter i samarbejde med aktivitetscentrene og civilsamfundet.

Modellen gør det muligt at identificere borgere, der har størst risiko for tab af funktionsevne og livskvalitet, og som derfor har mest gavn af en forebyggende indsats.

Når en borger bliver tilbudt et forebyggende hjemmebesøg, modtager vedkommende et brev med et link til spørgeskemaet. Borgere uden digital post får et fysisk brev med en tid for besøg og prioriteres således højt i den forebyggende model.

Spørgeskemaet hjælper både borgeren og medarbejderen med at forberede besøget og sikrer, at indsatsen bliver relevant. På baggrund af svarene inddeles borgerne i tre grupper: grøn, gul og rød. Den røde gruppe omfatter borgere med størst risiko for forværringer i deres trivsel og helbred.

Data og resultater
I 2025 blev der gennemført 1.577 forebyggende hjemmebesøg, hvilket er lidt færre end året før. Faldet skyldes, at indsatsen i højere grad er målrettet borgere med størst forebyggelsespotentiale (den røde gruppe). Antallet af digitale screeninger via WIPP-360-modellen er i 2025 steget markant til 1.820 (en stigning på 67 % i forhold til 2024). Ligeledes er andelen af borgere i den røde gruppe steget fra 30 procent i 2023 til 41 procent i 2025. Stigningen i den røde gruppe skyldes både, at der blev screenet flere ældre, men også at screeningen blev tilbudt til de ældste ældre (85+) i 2025. Det er værd at bemærke, at svar- og gennemførelsesprocenten af skemaet er steget fra 61,8 % til 63,6 % fra 2024 til 2025.  Dette peger på, at de ældste ældre også er i stand til at udfylde de digitale spørgeskemaer. Blandt de ældste ældre modtager de borgere, som ikke er tilmeldt digital post, også et fysisk brev med en tid og dato for et hjemmebesøg – således er de ældste og ikke digitale ældre en prioriteret målgruppe i forebyggelsesmodellen.

Effekt og kvalitet
Selvom der i 2025 blev gennemført lidt færre hjemmebesøg end i 2024, oplever medarbejderne, at besøgene er blevet mere målrettet til de borgere, som har behov for et besøg. Dette kan blandt andet aflæses i, at antallet af borgere, der afviser tilbuddet, er faldet for tredje år i træk (se bilag 1). Medarbejderne oplever i høj grad, at det skyldes, at borgerne, der bliver tilbudt et forebyggende hjemmebesøg, i højere grad finder det relevant. Samtidig oplever medarbejderne, at deres faglighed kommer mere i spil på hjemmebesøgene, da både de og borgerne er godt forberedte på hjemmebesøget, hvilket igen langt oftere fører til, at konkrete handlinger eller indsatser igangsættes.

I bilag et er vedlaget et uddybende notat over udviklingen af forebyggende hjemmebesøg og WIPP-360-modellen.

Administrationens vurdering
Administrationen vurderer, at den nuværende model sikrer en systematisk forebyggende indsats, der prioriterer de ældre, som har det største behov for en forebyggende indsats. Administrationen vurderer, at modellen fuldt lever op til ældreloven og dens intentioner.

Administrationen vurderer, at der fremadrettet er et potentiale i at udbygge samarbejdet mellem den generelle forebyggelse via WIPP-360 og hjemmetræning via de digitale træningsassistenter.

Retligt grundlag

Ældreloven (ÆL)

§ 4. Kommunalbestyrelsen skal med henblik på at understøtte en alderdom med mest mulig selvstændighed i den daglige livsførelse og evne til i videst muligt omfang at tage vare på egne behov tilvejebringe en generel forebyggende indsats over for ældre borgere i kommunen, herunder ved iværksættelse af opsøgende indsatser målrettet personer, hvor der vurderes at være et forebyggelsespotentiale.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Efter sagen har været i høring i Ældrerådet, Rådet for Socialt Udsatte og Handicaprådet får Senior- og Omsorgsudvalget, forelagt en sag med høringssvar til endelig godkendelse.