Kompetence

Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget. 

Beslutningstema

Der eksisterer i dag ikke en ramme i lovgivningen, hvor alle børn, der er bevilget kørsel til og fra skole også kan få kørsel til fritidsordning i skoleferier. Det udgør en udfordring i praksis i forhold til hvordan Slagelse Kommune lovmedholdeligt stiller sig ved kørsel til fritidsordning i skoleferier. Nedenfor uddybes sagen og der præsenteres tre modeller for den fremadrettede praksis.

Indstilling

Cheferne for Børn og Unge og Skole og Dagtilbud indstiller,

1. at Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget beslutter model tre for kørsel til og fra fritidsordning i skoleferien. 

Sagens indhold

Ifølge Folkeskoleloven §26 skal alle kommuner sørge for befordring mellem skole og hjem, hvis særlige kriterier er opfyldt. Det er blandt andet afstanden mellem skole og hjem eller hensynet til barnets sikkerhed i trafikken, der afgør, hvorvidt der kan bevilges kørsel. I disse tilfælde vil der typisk kunne ansøges om et almindeligt buskort til barnet, eller der kan søges om kørselsgodtgørelse, så forældrene selv kan køre barnet frem og tilbage i skole. Buskortet kan benyttes alle dage til den kollektive bustrafik og kan derfor også benyttes til fritidsordning i skoleferier. 

Der kan også være andre kriterier, der gør, at kommunen skal sørge for befordring mellem skole og hjem ifølge Folkeskoleloven, herunder fx for børn med en funktionsnedsættelse. Her er der tale om en individuel vurdering, hvor der visiteres til kørsel. I disse tilfælde vil der typisk kunne søges om kørsel med Vikingbus eller kørselsgodtgørelse, så forældrene selv kan køre barnet frem og tilbage i skole. Med Vikingbus hentes barnet på hjemmeadressen og køres hen til skolen. Der er således her tale om mere individuel kørsel, hvor ruten aftales i samarbejde med Skole og Dagtilbud.   

Skole og Dagtilbud betaler Vikingbus pr. kørt km. Hvis barnet går i en fritidsordning direkte efter skole, kan det aftales, at barnet hentes fra fritidsordning i stedet for direkte efter skole, da antal kørte km. og dermed udgiften forbliver det samme.   

Folkeskoleloven indeholder kun en bestemmelse i forhold til kørsel på skoledage. Børn der har individuel kørsel eller hvor forældrene får kørselsgodtgørelse, kan ikke få bevilget dette til og fra fritidsordning i skoleferier via Folkeskoleloven.  

Nuværende praksis for elever på almene skoler der er visiteret til individuel kørsel
I de tilfælde hvor børn i almene skoler får individuel kørsel til og fra skole, er det forældrene selv, der står for kørsel til og fra fritidsordning i skoleferier. Der er tale om børn der fx opfylder kriterierne for afstand, men bor et sted, hvor der er meget langt til nærmeste busstoppested eller vejen til bud eller skole er trafikfarlig. 

Nuværende praksis for elever på specialskoler inkl. specialklassen på Stillinge
I 2008 blev det politisk besluttet at etablere feriepasning for elever på specialskolerne Rosenkilde skole, Storebæltsskolen og Nordskolen samt specialklasserne på Stillinge Skole. Formålet var at skabe feriepasning for eleverne på samme vilkår som for børn, der går i almene fritidsordninger. I sagen fra 2008 fremgår det, at beslutningen forudsætter, at der etableres en transportordning for disse børn.

I praksis har dette udmøntet sig ved, at elever, der er visiteret til individuel kørsel til og fra skole på specialskolerne inkl. specialklasserne på Stillinge Skole kan få individuel kørsel til og fra fritidsordninger i skoleferien. Udgiften hertil betales af Børn og Familie og svarer årligt til en samlet udgift på ca. 100.000 kr. Udgiften til selve pasningsordningen deles mellem Skole og Dagtilbud og Børn og Familie. 

Der er imidlertid ikke hjemmel i lovgivningen til denne praksis og det kræver derfor et politisk godkendt serviceniveau, som ligger ud over lovgivningen, førend denne praksis er lovmedholdeligt. Nedenfor præsenteres derfor tre modeller for en fremtidig praksis.
 

Modeller for fremtidig praksis for kørsel til fritidsordning i skoleferier på specialområdet

1. Forældrene dækker selv udgifter og kørsel efter Folkeskoleloven 
   Her er det op til forældrene selv at dække udgifter og sørge for kørsel, på samme måde som forældre, der har børn på en almen skole. 
   
   Modellen vil medføre, at Børn og Familie ikke længere vil have udgifter eller administration i forbindelse med kørsel i skoleferier. Samtidig kan forældre opleve det som et forringet serviceniveau, at de selv skal betale og stå for kørsel i skoleferier.  
   
   
2. Forældre får dækket udgifterne til kørsel til fritidsordninger i skoleferier efter Barnets Lov  
   I Barnets Lov §86 står der, at forældre der har et barn med en funktionsnedsættelse, kan ansøge om kompensationsydelser, hvor kommunen kan dække udgifter, som er direkte relateret med funktionsnedsættelsen. Disse ansøgninger skal behandles som alle andre sager, hvor der skal træffes en afgørelse. Det betyder blandt andet, at der skal afholdes børne- og forældresamtale, indhentes statusudtalelser fra relevante fagpersoner og indhentes dokumentation fra forældrene om funktionsnedsættelsen og de konkrete udgifter.
   Der er her tale om to forskellige ansøgninger, hvor forældrene både ansøger om kørsel til og fra skole og om kørsel til og fra fritidsordning.
   Det betyder også, at forældrene vil få et afslag, hvis de ikke lever op til kriterierne i Barnets Lov §86. Det vil fx gøre sig gældende, hvis familiens samlede udgifter, der ansøges om, ikke overstiger minimumbeløbet på 6.600 kr. årligt. I praksis vil det betyde, at det forventeligt kun er de familier, der også har søgt om dækning af andre udgifter efter §86, som vil opnå minimumsbeløbet og derved vil få dækket sine udgifter. 
   
   Modellen vil forventeligt medføre, at Børn og Familie vil have færre udgifter til kørsel, da ikke alle forældre vil få bevilget kørsel. Samtidig vil behandlingen af ansøgningerne kræve mange flere ressourcer end i dag og derfor kan der gå længere tid, før forældrene får et svar. Desuden vil forældrene have en del mere arbejde i at skulle medsende dokumentation i forbindelse med en ansøgning. Slutteligt kan de forældre, der får et afslag opleve det som et forringet serviceniveau, da de selv skal betale udgifter og stå for kørsel.
   
   
3. Slagelse Kommune dækker udgifterne til kørsel til fritidsordninger i skoleferier på specialskoler efter politisk besluttet serviceniveau efter Folkeskoleloven §26
   Kommuner kan fastsætte et serviceniveau, der går ud over lovens minimum, så længe borgerne behandles ens. Helt konkret ligges der op til følgende:  
   
   
   • Elever med bopæl i Slagelse Kommune, der går på Rosenkilde Skole, Storebæltskolen og Nordskolen og er visiteret til individuel kørsel til og fra skole efter Folkeskoleloven, kan få kørsel til fritidsordning i skoleferier. 
   • Elever på almene skoler samt specialklasser der er visiteret til individuel kørsel til og fra skole efter Folkeskoleloven, vil ikke kunne få individuel kørsel til og fra fritidsordninger i skoleferier.
   
   Modellen vil betyde, at forældre, der har et barn på en specialskole med behov for kørsel til fritidsordning i skoleferier, fortsat kan få dette, uden at det pålægger kommunen yderligere administration.
   
   

   Samtidig vil det betyde, at den eksisterende praksis med kørsel til fritidsordning i skoleferier ikke længere vil gælde for specialklasserne på Stillinge Skole. Eleverne i specialklasserne på Stillinge Skole får dermed samme serviceniveau som alle øvrige specialelever i specialklasser på almene folkeskoler i Slagelse Kommune. Dette ud fra et princip om, at borgerne behandles ens. Fremadrettet vil skillelinjen for kørsel i denne model være, om barnet går i en specialskole eller i en specialklasse/almenklasse på almenområdet.

   
   Modellen vil få den konsekvens, at de forældre, der i dag har et barn i specialklassen på Stillinge Skole med behov for kørsel til og fra fritidsordning i skoleferien, selv fremadrettet skal stå for det. De forældre kan opleve modellen som en forringelse af serviceniveauet. Disse forældre vil kunne ansøge om at få udgiften dækket via Barnets Lov §86 som beskrevet i punkt 2.
   
   Hvis model tre besluttes, vil udgifterne til kørsel i Børn og Familie forventeligt forblive på samme niveau som i dag. I så fald vil der i forbindelse med næstkommende budgetopfølgning indstilles til, at den del der for nuværende betales fra Afdeling Børn og Familie budgetoverføres til Skole og Dagtilbud. Det vil lette de administrative opgaver.   

Retligt grundlag

Folkeskoleloven §26.
Barnets Lov §86.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

De økonomiske konsekvenser afhænger af valg af model, som er præsenteret i sagen. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Når en beslutning skal udmøntes vil administrationen foretage en øremærket kommunikation til forældrene i Stillinge Skoles specialklasser