Kompetence

Sundhedsudvalget

Beslutningstema

Slagelse Kommune afsætter hvert år midler til at støtte frivilligt socialt arbejde, som udmøntes via en ansøgningspulje. Fordelingen af midlerne sker ud fra en tildelingsmodel. Tildelingsmodellen har gennem årene løbende gennemgået tilpasninger og blev senest godkendt i juni 2024 i Sundhedsudvalget. Der er nu opnået erfaringer med den gældende tildelingsmodel gennem to ansøgningsrunder. Det afstedkommer, at Sundhedsudvalget tager stilling til, om der skal foretages tilpasning af modellen forud for ansøgningsrunden til 2027, som der åbnes for i juni 2026.

Sundhedsudvalget kan beslutte proces for høring af tildelingsmodel for § 18-puljen med henblik på eventuelle tilpasninger forud for ansøgningsrunden til 2027.

Indstilling

Chefen for Sundhed og Ældre indstiller,

1. at Sundhedsudvalget godkender proces for høring af tildelingsmodel for § 18-puljen med henblik på eventuelle tilpasninger forud for ansøgningsrunden til 2027.

Sagens indhold

Servicelovens § 18-midler har til formål at skabe gode rammer for den frivillige sociale indsats og sikre et udbytterigt samspil og samarbejde mellem kommunen og de frivillige foreninger, organisationer og grupper til gavn for borgerne.  Slagelse Kommune afsætter hvert år en § 18-pulje, hvor foreninger kan søge støtte til frivilligt socialt arbejde. Puljen udlægges én gang årligt og midlerne fordeles med udgangspunkt i en politisk besluttet tildelingsmodel. Den nuværende tildelingsmodel blev senest godkendt på Sundhedsudvalgets møde den 3. juni 2024 punkt 2. Gældende tildelingsmodel er vedlagt i bilag 1.

Jf. nuværende tildelingsmodel, er der nedsat en indstillingsgruppe, som består af repræsentanter fra Ældrerådet, Handicaprådet og Rådet for Socialt Udsatte.

Indstillingsgruppen indstiller, overfor Sundhedsudvalget, en fordeling af midlerne i § 18-puljen blandt de indkomne ansøgninger.

Administrationen har nu opnået erfaringer med tildelingsmodellen gennem ansøgningsrunderne i 2025 og 2026, og det giver anledning til at Sundhedsudvalget tager stilling til en eventuel justering af modellen, forud for ansøgningsrunde 2027. 

Forslag til proces for høring af tildelingsmodellen

Administrationen har opstillet følgende forslag til proces for høring af tildelingsmodellen forud for eventuelle tilpasninger af tildelingsmodellen:

• Tildelingsmodellen sendes i høring i Ældrerådet, Rådet for Social Udsatte og Handicaprådet

• Dialogmøde med frivillige sociale foreninger. I samarbejde med Frivilligcentret inviteres de frivillige sociale foreninger til et dialogmøde, hvor foreningerne får mulighed for at komme med input og ønsker til den kommende tildelingsmodel. Dialogmødet indledes med oplæg om fundraising og et inspirationsoplæg om den bæredygtige frivillige forening. Ligeledes vil administrationen give et oplæg om rammer for brug af tilskud og krav til dokumentation for brugte midler. Dette med henblik på at give mulighed for klæde de frivillige sociale foreninger på til ansøgning, udmøntning og regnskabsaflæggelse i forbindelse med tilskud fra § 18-puljen.

• Tildelingsmodel med indkomne høringssvar og input fra dialogmødet forelægges til Sundhedsudvalgets godkendelse i maj.

Administrationen vurderer, at ovenstående proces sikrer, at relevante aktører bliver hørt og inddraget forud for endelige godkendelse af tildelingsmodellen.

Administrationens bemærkninger til tildelingsmodellen, som kan indgå i høringsmaterialet

Administrationen har nedenstående bemærkninger til tildelingsmodellen med baggrund i udmøntningen af puljen i 2025 og 2026. De administrative bemærkninger kan evt. indgå som en del af høringsmaterialet.

• Tildelingsmodellen vægter aktiviteter, der er målrettet borgere (prioritet 1) fremfor aktiviteter målrettet frivillige (prioritet 2). I 2025 og 2026 har søgningen til aktiviteter under prioritet 1 været så stor, at der ikke er udmøntet midler til prioritet 2. Det kan overvejes, at slette prioritet 2 i tildelingsmodellen.
• Der kan ikke søges midler til foreningsdrift. Administrationen erfarer, at frivillige sociale foreninger uden medlemskontingent ikke har midler til at betale bankudgifter, som er nødvendige for at kunne modtage § 18-midler. Det kan overvejes, om tildelingsmodellen skal indeholde mulighed for at søge midler til administrationsudgifter med et loft på 1.500 kr., så foreningerne har mulighed for at dække nødvendige udgifter til banken.
• Søgningen til puljen har været stor. I 2025 blev der ansøgt for 3,0 mio. kr. og der blev tildelt for 1,7 mio. kr. I 2026 blev der ansøgt for 3,2 mio. kr. og tildelt for 1,8 mio. kr. Indstillingsgruppen har arbejdet efter et fordelingsprincip, hvor der gives reducerede beløb til flere foreninger i stedet for at give få foreninger det fulde ansøgte beløb. Sundhedsudvalget kan overveje om de fremtidige fordelingsprincipper skal tilgodese lidt til mange eller mere til få.
• Det er muligt at søge midler til dækning af inventar, der er nødvendig for aktiviteten. Qua den store søgning til puljen kan det overvejes om inventar skal dækkes af puljen fremover. Det skal bemærkes, at der er mulighed for dækning af inventar i andre kommunale puljer fx. Idræts- og Fritidspuljen eller Udviklingspuljen. Dertil er det også muligt at søge private fonde.
• I kriterierne er der indskrevet, at der hvert år afholdes et informationsmøde for interesserede med mulighed for vejledning i forhold til at søge støtte i puljen. Interessen for informationsmødet har været begrænset. I 2025 deltog én frivillig social forening til mødet. Administrationen yder telefonisk bistand og har også tilbud om individuelle møder, som til gengæld er flittigt brugt af foreningerne. Det kan overvejes at skrive informationsmødet ud af tildelingsmodellen.
• Administrationen bemærker, at der ved opslag af puljen er fokus på, at gøre ansøgningsprocessen så administrativ let som mulig for foreningerne.

Retligt grundlag

Kommunalbestyrelsen skal efter serviceloven § 18 samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger, herunder yde foreningerne tilskud.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

I 2026 er der afsat 1.808.560 kr. til § 18-puljen og der indkom ansøgninger for 3.237.241 kr. fordelt på 93 ansøgninger. Sundhedsudvalget besluttede på deres møde den 15. december 2025 punkt, at fordele 1.808.554 kr. Dette på baggrund af indstillingsgruppens forslag til fordeling.

Udover ovenstående pulje på 1.808.560 kr. er der afsat 400.000 kr. fra § 18-midlerne til grundfinansiering af Frivilligcentret (Budgetaftale 2008), 250.000 kr. til Recovery Bulls (Budgetaftale 2025) og 450.000 kr. til Headspace (Budgetaftale 2026).

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Afhængig af Sundhedsudvalgets beslutning, vil Sundhedsudvalget på deres møde i maj måned få forelagt en sag, hvor tildelingsmodellen foreligges til godkendelse inklusiv høringssvar og input fra dialogmøde.