Viborg

Stillingtagen til videre planlægning for solceller ved Kvorning efter afgørelse i klagenævn

23/9941 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Planklagenævnet samt Miljø- og Fødevareklagenævnet har den 12. december 2025 ophævet lokalplan nr. 611 - solcelleanlæg ved Kvorning - med tilhørende miljørapport samt § 25-tilladelse til etablering af et solcelleanlæg og hjemvist til fornyet behandling i kommunen.

Der skal tages stilling til om planlægningen for solceller ved Kvorning skal fortsætte ved at igangsætte arbejdet med habitatkonsekvensvurdering samt tilpasning af plandokumenter.

Indstilling

Direktøren for Teknik & Miljø foreslår, at Klima-, Miljø- og Naturudvalget tager stilling til, om udvalget vil indstille til byrådet,

1. at planlægningen for solceller ved Kvorning skal fortsætte, og at der udarbejdes en habitatkonsekvensvurdering.

Beslutning i Klima-, Miljø- og Naturudvalget (2026-2029) den 05-02-2026

Klima-, Miljø- og Naturudvalget indstiller til byrådet,

1. at planlægningen for solceller ved Kvorning skal fortsætte, og at der udarbejdes en habitatkonsekvensvurdering.

Beslutning i Økonomi- og Erhvervsudvalget (2026-2029) den 18-02-2026

Økonomi- og Erhvervsudvalget anbefaler indstillingen fra Klima-, Miljø- og Naturudvalget.

Lone Langballe (O) stemmer imod.

Stine Damborg (C) deltog ikke i Økonomi- og Erhvervsudvalgets behandling af sagen på grund af inhabilitet.

Beslutning i Byrådet (2026-2029) den 25-02-2026

Indstillingen fra Klima-, Miljø- og Naturudvalget godkendes.

Lone Langballe (O) og Johannes Vesterby (V) stemmer imod.

Stine Damborg (C) deltog ikke i byrådets behandling af sagen på grund af inhabilitet.

Sagsfremstilling

Historik

Byrådet besluttede den 23. april 2025 (link til sag nr. 3 i byrådet den 23. april 2025) at vedtage lokalplan nr. 611, tillæg nr. 111 til Kommuneplan 2017-2029 samt miljørapport og § 25-tilladelse endeligt.

Lokalplan, kommuneplantillæg, miljørapport og § 25-tilladelse blev offentlig bekendtgjort den 8. maj 2025 og er i bilag 1, 2, 3 og 4.

I konstitueringsaftalen fra 21. november 2025 fremgår følgende:

”Byrådet vil for nuværende stoppe planlægningen af yderligere VE-anlæg ud over det, byrådet allerede har vedtaget lokalplaner for. Den påbegyndte planlægning af Energipark Tjele fastholdes dog med udtagelse af solcelleanlæg. Hvad angår Energipark Tjele, fastholdes dette under forudsætning af, at infrastrukturen i området løses på en tilfredsstillende vis herunder ved ny vejføring.”

”Forvaltningen skal mindst én gang årligt opdatere kommunens energistrategi med en status for, om kommunen er på vej til at opfylde DK2020-målsætningen om, at produktionen fra vedvarende energianlæg i 2030 mindst svarer til kommunens årlige elforbrug — samt angive, hvilke yderligere indsatser der eventuelt er nødvendige.”

Inddragelse og høring

Intet.

Beskrivelse

Nævnenes afgørelse

Planklagenævnet samt Miljø- og Fødevareklagenævnet har den 12. december 2025 truffet afgørelse om at ophæve lokalplan nr. 611 - solcelleanlæg ved Kvorning - med tilhørende miljørapport samt § 25-tilladelse til etablering af et solcelleanlæg.

Afgørelserne er i bilag 5 og 6.

Nævnene har vurderet, at kommunen ikke i tilstrækkelig grad har belyst solcelleprojektets mulige påvirkning af nærliggende Natura 2000-områder.

Planklagenævnet gør opmærksom på, at kommuneplantillæg nr. 111 formelt set er ophævet ved byrådets vedtagelse af Kommuneplan 2025-2036. Indholdet er videreført i den nye kommuneplan. Efter nævnets praksis vil klageren dog i en situation, hvor det påklagede indhold i et ophævet kommuneplantillæg er blevet genvedtaget i den nye kommuneplan, kunne klage over dette indhold i forhold til den nye kommuneplan. Nævnet vil derfor kunne behandle en sådan klage på trods af udløbet af klagefristen over den nye kommuneplan.

Klager har i december klaget over kommuneplanen, hvorfor Planklagenævnet må forventes at behandle indenfor 6 måneder, jf. nævnenes sagsbehandlingsfrist.

Det er i miljørapporten vurderet, at solcelleprojektet ikke vil påvirke nærliggende Natura 2000-områder væsentligt, og derfor blev der ikke udarbejdet en habitatkonsekvensvurdering.

Da miljørapporten samtidig viser, at damflagermus forekommer i området og kan blive påvirket af støj fra anlægsarbejdet, blev der i § 25-tilladelsen fastsat vilkår om, at nedramning af solcellestativer kun måtte forekomme i specifikke tidsperioder.

Nævnene har vurderet, at sådanne vilkår om tidsbegrænsninger er såkaldte afværgeforanstaltninger og ikke blot almindelige standardvilkår. Afværgeforanstaltninger må ikke indgå i vurderingen af, om et projekt kan have væsentlig påvirkning på et Natura 2000-område.

Planklagenævnet samt Miljø- og Fødevareklagenævnet har derfor konkluderet, at det ikke med sikkerhed kan udelukkes, at projektet kan påvirke nærliggende Natura 2000-områder væsentligt, og at der derfor burde have været udarbejdet en såkaldt habitatkonsekvensvurdering.

På den baggrund vurderer klagenævnene, at Viborg Byråds afgørelse om endelig vedtagelse af lokalplan, miljørapport m.v. lider af en retlig mangel og kan ikke opretholdes.

Fornyet behandling

Klagenævnene bemærker, at ved en fornyet behandling skal Viborg Kommune gennemføre en ny vurdering af projektets påvirkning af damflagermus, som er på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områderne nr. 30 og 33, og kommunen i så fald vil skulle udarbejde en habitatkonsekvensvurdering.

Hvis byrådet ønsker at fortsætte planlægningen ved at gennemføre en fornyet behandling, skal der igangsættes udarbejdelse af en habitatkonsekvensvurdering. I den forbindelse skal udkast til plandokumenter og miljørapport opdateres og konsekvensrettes, inden de kan forelægges til politisk vedtagelse samt fornyet høring i mindst otte uger.

Alternativer

Byrådet kan vælge at stoppe planlægningen, hvilket medfører, at der ikke vil blive igangsat habitatkonsekvensvurdering, og at plangrundlag samt miljørapport fortsat vil være ophævet.

Tidsperspektiv

Udarbejdelse af habitatkonsekvensvurdering	Primo 2026
Forslag til plangrundlag til vedtagelse	Medio 2026
Offentlig høring	Medio 2026
Endelig vedtagelse af lokalplan, miljørapport, mv.	Ultimo 2026

Økonomiske forhold og konsekvenser

Det forventes ikke at have økonomiske konsekvenser for kommunen, om planlægningen stoppes eller videreføres.

Videreføres planlægningen og realiseres projektet, vil det betyde, at opstiller skal indbetale ca. 8,125 mio. kr. til Grøn Pulje. Kommunen administrerer puljen, som kan anvendes bredt til tiltag i kommunens område.

Juridiske og planmæssige forhold

Forvaltningen vurderer, at planlægningen har principiel betydning for kommunen, og for opfyldelse af kommunens mål i klimaplanen. Endelig stillingtagen til, om planlægningen for solceller ved Kvorning skal fortsætte, skal derfor ske i byrådet.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div><div><span>Planklagenævnet samt Miljø- og Fødevareklagenævnet har den 12. december 2025 ophævet lokalplan nr. 611 - solcelleanlæg ved Kvorning - med tilhørende miljørapport samt § 25-tilladelse til etablering af et solcelleanlæg og hjemvist til fornyet behandling i kommunen.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Der skal tages stilling til om planlægningen</span><span> </span><span>for solceller ved Kvorning skal fortsætte ved at igangsætte arbejdet med habitatkonsekvensvurdering samt tilpasning af plandokumenter.</span></div><div><span> </span></div></div></span> <h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div><div><span>Direktøren for Teknik & Miljø foreslår, at Klima-, Miljø- og Naturudvalget tager stilling til, om udvalget vil indstille til byrådet,</span></div><div><span> </span></div><div><span>1</span><span>. at planlægningen for solceller ved Kvorning skal fortsætte, og at der udarbejdes en habitatkonsekvensvurdering.</span></div><div><span> </span></div></div></span> <h3>Beslutning i Klima-, Miljø- og Naturudvalget (2026-2029) den 05-02-2026</h3> <span><div><div><span>Klima-, Miljø- og Naturudvalget indstiller til byrådet,</span></div><div><span> </span></div><div><span>1.</span><span> at planlægningen for solceller ved Kvorning skal fortsætte, og at der udarbejdes en habitatkonsekvensvurdering.</span></div><div><span> </span></div></div></span> <h3>Beslutning i Økonomi- og Erhvervsudvalget (2026-2029) den 18-02-2026</h3> <span><div><div><span>Økonomi- og Erhvervsudvalget anbefaler indstillingen fra Klima-, Miljø- og Naturudvalget.</span></div><div><span> </span></div><div><span> </span></div><div><span>Lone Langballe (O) stemmer imod.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Stine Damborg (C) deltog ikke i Økonomi- og Erhvervsudvalgets behandling af sagen på grund af inhabilitet.</span></div></div></span> <h3>Beslutning i Byrådet (2026-2029) den 25-02-2026</h3> <span><div><div><span>Indstillingen fra Klima-, Miljø- og Naturudvalget godkendes.</span></div><div><span> </span></div><div><span> </span></div><div><span>Lone Langballe (O) og Johannes Vesterby (V) stemmer imod.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Stine Damborg (C) deltog ikke i byrådets behandling af sagen på grund af inhabilitet.</span></div></div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><h3><span>Historik</span></h3><div><span>Byrådet besluttede den 23. april 2025 (</span><a href="https://dagsordener.viborg.dk/vis?id=527f21c7-197c-404d-85e5-c048dc8e6aa0&punktid=34d847c5-3552-484b-95e8-2de9c7b7a87f" target="_blank"><span>link til sag nr. 3 i byrådet den 23. april 2025</span></a><span>) at vedtage lokalplan nr. 611, tillæg nr. 111 til Kommuneplan 2017-2029 samt miljørapport og § 25-tilladelse endeligt.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Lokalplan, kommuneplantillæg, miljørapport og § 25-tilladelse blev offentlig bekendtgjort den 8. maj 2025 og er i bilag 1, 2, 3 og 4.</span></div><div><span> </span></div><div><span>I konstitueringsaftalen fra 21. november 2025 fremgår følgende:</span></div><div><span>”Byrådet vil for nuværende stoppe planlægningen af yderligere VE-anlæg ud over det, byrådet allerede har vedtaget lokalplaner for. Den påbegyndte planlægning af Energipark Tjele fastholdes dog med udtagelse af solcelleanlæg. Hvad angår Energipark Tjele, fastholdes dette under forudsætning af, at infrastrukturen i området løses på en tilfredsstillende vis herunder ved ny vejføring.” </span></div><div><span> </span></div><div><span>”Forvaltningen skal mindst én gang årligt opdatere kommunens energistrategi med en status for, om kommunen er på vej til at opfylde DK2020-målsætningen om, at produktionen fra vedvarende energianlæg i 2030 mindst svarer til kommunens årlige elforbrug — samt angive, hvilke yderligere indsatser der eventuelt er nødvendige.”</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Inddragelse og høring</span></h3><div><span>Intet.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Beskrivelse</span></h3><h3><span>Nævnenes afgørelse</span></h3><div><span>Planklagenævnet samt Miljø- og Fødevareklagenævnet har den 12. december 2025 truffet afgørelse om at ophæve lokalplan nr. 611 - solcelleanlæg ved Kvorning - med tilhørende miljørapport samt § 25-tilladelse til etablering af et solcelleanlæg.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Afgørelserne er i bilag 5 og 6.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Nævnene har vurderet, at kommunen ikke i tilstrækkelig grad har belyst solcelleprojektets mulige påvirkning af nærliggende Natura 2000-områder.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Planklagenævnet gør opmærksom på, at kommuneplantillæg nr. 111 formelt set er ophævet ved byrådets vedtagelse af Kommuneplan 2025-2036. Indholdet er videreført i den nye kommuneplan. Efter nævnets praksis vil klageren dog i en situation, hvor det påklagede indhold i et ophævet kommuneplantillæg er blevet</span><span> </span><span>genvedtaget</span><span> </span><span>i den nye kommuneplan, kunne klage over dette indhold i forhold til den nye kommuneplan. Nævnet vil derfor kunne behandle en sådan klage på trods af udløbet af klagefristen over den nye kommuneplan.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Klager har i december klaget over kommuneplanen, hvorfor Planklagenævnet må forventes at behandle indenfor 6 måneder, jf. nævnenes sagsbehandlingsfrist.</span></div><div><br><span>Det er i miljørapporten vurderet, at solcelleprojektet ikke vil påvirke nærliggende Natura 2000-områder væsentligt, og derfor blev der ikke udarbejdet en habitatkonsekvensvurdering.</span></div><div><br><span>Da miljørapporten samtidig viser, at damflagermus forekommer i området og kan blive påvirket af støj fra anlægsarbejdet, blev der i § 25-tilladelsen fastsat vilkår om, at nedramning af solcellestativer kun måtte forekomme i specifikke tidsperioder.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Nævnene har vurderet, at sådanne vilkår om tidsbegrænsninger er såkaldte afværgeforanstaltninger og ikke blot almindelige standardvilkår. Afværgeforanstaltninger må ikke indgå i vurderingen af, om et projekt kan have væsentlig påvirkning på et Natura 2000-område.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Planklagenævnet samt Miljø- og Fødevareklagenævnet har derfor konkluderet, at det ikke med sikkerhed kan udelukkes, at projektet kan påvirke nærliggende Natura 2000-områder væsentligt, og at der derfor burde have været udarbejdet en såkaldt habitatkonsekvensvurdering.</span></div><div><br><span>På den baggrund vurderer klagenævnene, at Viborg Byråds afgørelse om endelig vedtagelse af lokalplan, miljørapport m.v. lider af en retlig mangel og kan ikke opretholdes.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Fornyet behandling</span></h3><div><span>Klagenævnene bemærker, at ved en fornyet behandling skal Viborg Kommune gennemføre en ny vurdering af projektets påvirkning af damflagermus, som er på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områderne nr. 30 og 33, og kommunen i så fald vil skulle udarbejde en habitatkonsekvensvurdering.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Hvis byrådet ønsker at fortsætte planlægningen ved at gennemføre en fornyet behandling, skal der igangsættes udarbejdelse af en habitatkonsekvensvurdering. I den forbindelse skal udkast til plandokumenter og miljørapport opdateres og konsekvensrettes, inden de kan forelægges til politisk vedtagelse samt fornyet høring i mindst otte uger.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Alternativer</span></h3><div><span>Byrådet kan vælge at stoppe planlægningen, hvilket medfører, at der ikke vil blive igangsat habitatkonsekvensvurdering, og at plangrundlag samt miljørapport fortsat vil være ophævet. </span></div><div><span> </span></div><h3><span>Tidsperspektiv</span></h3><div><span> </span></div><table cellspacing="0" cellpadding="0" style=" border-collapse:collapse;"><tr><td><div><span>Udarbejdelse af habitatkonsekvensvurdering</span></div></td><td><div><span>Primo 2026</span></div></td></tr><tr><td><div><span>Forslag til plangrundlag til vedtagelse</span></div></td><td><div><span>Medio 2026</span></div></td></tr><tr><td><div><span>Offentlig høring</span></div></td><td><div><span>Medio 2026</span></div></td></tr><tr><td><div><span>Endelig vedtagelse af lokalplan, miljørapport, mv.</span></div></td><td><div><span>Ultimo 2026</span></div></td></tr></table><div><span> </span></div><h3><span>Økonomiske forhold og konsekvenser</span></h3><div><span>Det forventes ikke at have økonomiske konsekvenser for kommunen, om planlægningen stoppes eller videreføres.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Videreføres planlægningen og realiseres projektet, vil det betyde, at opstiller skal indbetale ca. 8,125 mio. kr. til Grøn Pulje. Kommunen administrerer puljen, som kan anvendes bredt til tiltag i kommunens område.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Juridiske og planmæssige forhold</span></h3><div><span>Forvaltningen vurderer, at planlægningen har principiel betydning for kommunen, og for opfyldelse af kommunens mål i klimaplanen. Endelig stillingtagen til, om planlægningen for solceller ved Kvorning skal fortsætte, skal derfor ske i byrådet.</span></div><div><span> </span></div></div></span> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.viborg.dk/Vis/Pdf/bilag/40ff74a0-3e92-40b5-b27f-b3dca19d53cf"
  - DocumentId "40ff74a0-3e92-40b5-b27f-b3dca19d53cf"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "23/9941"
Navn "Stillingtagen til videre planlægning for solceller ved Kvorning efter afgørelse i klagenævn"
Punktnummer "4"
Bilag 6 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Lokalplan nr. 611"
  - Id "2f3b7ff4-c2be-493c-a91a-95322795167a"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Kommuneplantillæg nr. 111"
  - Id "94de1335-7517-4e0f-9389-807921857768"
3. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Miljørapport, Bilagsrapport, Supplerende visualiseringer"
  - Id "f16b0007-c7d7-4e7e-b70d-09425ab01aeb"
4. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "§ 25-tilladelse"
  - Id "38553c7e-a9b9-4f0a-bbb7-fbb85db57147"
5. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Kvorning - Miljø- og Fødevareklagenævn ophæver § 25-tilladelse"
  - Id "8261b889-9090-4cd1-a213-617f3832c927"
6. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Kvorning - Planklagenævnet ophæver lokalplan med tilhørende miljørapport"
  - Id "ecda6a91-de8e-4aa4-8950-aa5b38e1e5db"
Documents null
Id "e7f630c2-7896-4a30-981a-5a1adb768df9"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "681edd41-f623-4f0b-a587-025525b57e6c"
Number "4"
Sorting 4
IsOpen true
CaseNumber "23/9941"
SourceId "39405"
Caption "Stillingtagen til videre planlægning for solceller ved Kvorning efter afgørelse i klagenævn"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items