Med finansloven for 2026 er der indgået aftale om en markant national investering i dagtilbudsområdet med henblik på både at styrke kvaliteten i dagtilbuddene og gøre det billigere at være børnefamilie.

I år 2026 udmøntes der i alt 1,7 mia. kr. til indfasning af de kommende lovkrav, som først forventes at være gældende fra 2027. Regeringen og KL har aftalt, at midlerne, der udmøntes i 2026 skal anvendes på dagtilbudsområdet i år. Midlerne skal anvendes til:

• Ansætte pædagogisk personale som erstatning for, at ledere ikke vil indgå i normeringsberegningen. Forventes at træde i kraft fra 1. januar 2027
• Påbegynde nedsættelsen af forældrebetalingen mhp. at den maksimale forældrebetalingsandel højest må udgøre 21,3 pct. Forventes at træde i kraft fra 1. januar 2027. Ansættelsen af mere personale må ikke føre til en stigning i forældrebetalingen i 2026.
• Afledte udgifter til øget tilskud til private. 

Kravet om maksimal forældrebetalingsandel på 21,3 pct. vil blive gældende for samtlige kommunale dagtilbud herunder daginstitutioner, dagpleje mv.

Midlerne udmøntes til kommunerne som et generelt tilskud baseret på kommunernes forholdsmæssige andel af det forventede antal 0-5 årige børn. Tønder Kommune tilføres i den forbindelse 8,5 mio. kr. i 2026.

År 2026 er aftalt som et indfasningsår, hvor midlerne skal anvendes til at forberede kommunerne på de kommende krav. Børne- og Undervisningsministeriet har i den forbindelse orienteret landets borgmestre om aftalen og rammerne for udmøntning af midlerne i 2026. Borgmesterbrevet er vedhæftet dette dagsordenspunkt.

Mere pædagogisk personale

Lovkravet om minimumsnormeringer i kommunale daginstitutioner trådte i kraft pr. 1. januar 2024.

Loven stiller krav om, at der skal være minimum én pædagogisk medarbejder pr. tre børn i vuggestuer/småbørnsgrupper og minimum én pædagogisk medarbejder pr. seks børn i børnehaver i kommunale og selvejende daginstitutioner.

Minimumsnormeringen opgøres af Danmarks Statistik. På nuværende tidspunkt indgår de pædagogiske ledere i normeringsopgørelsen med en vægt på 85 % af ledernes løn. Der er med finanslovsaftalen i 2026 afsat midler til at frigøre tid til mere faglig ledelse i daginstitutioner, sådan at de pædagogiske ledere fremadrettet ikke skal indgå i opgørelsen af normeringer daginstitutioner. I stedet skal der ansættes pædagogisk personale for at opnå minimumsnormeringen. 

Det er samtidig aftalt, at forældrebetalingstaksterne ikke må stige nominelt. 

Aftalen kræver lovændring med en forventet ikrafttrædelse pr. 1. januar 2027. 

Lavere forældrebetaling

Når et barn optages i kommunalt eller selvejende dagtilbud, betaler kommunen grundtilskud til pladsen, og forældrene hæfter for den øvrige del af betalingen. 
På nuværende tidspunkt må forældrene højst betale 25 % af bruttodriftsudgifterne pr. barn ved driften af de gennemsnitlige bruttodriftsudgifter.

Med finanslovsaftalen er det aftalt, at forældre fremadrettet skal betale en mindre andel af udgifterne til en dagtilbudsplads, sådan at forældrene maksimalt må betale 21,3% af bruttoudgiften mod 25% i dag. Dette gælder både for daginstitutioner og dagplejen.

Aftalen kræver lovændring, med en forventet ikrafttrædelse pr. 1. januar 2027.

Rammerne for private pasningsordninger

Det er endvidere aftalt at forbedre rammerne for private pasningsordninger, således at forældre med børn i private pasningsordninger kan få et økonomisk fripladstilskud og søskendetilskud på lige fod med forældre med børn i kommunale dagtilbud.

Midler til rammerne for private er ikke en del af de 1,7 mia. kr. Dette forventes at være en del af den kommende varige kompensation som forhandles mellem KL og regeringen. 

Opsummering

Med de forventede lovændringer vil kravene pr. 1. januar 2027 være:

• at pædagogiske ledere ikke indregnes i normeringen, og
• at forældrebetalingerne for dagtilbud maksimalt må udgøre 21,3 %.

Tønder Kommune modtager i 2026 8,5 mio. kr. til indfasningen af de forventede lovkrav. Der skal derfor ske en fordeling af midlerne i 2026 til en delvis indfasning af de kommende lovændringer.

Forslag til fordeling af midlerne

Forvaltningen har i samarbejde med Økonomiafdelingen udarbejdet nedenstående to forslag til fordeling af midlerne. 

Den samlede sum på 8,5 mio. kr. i 2026 kan fordeles efter enten forslag 1 eller forslag 2. 

Forslag 1: Nedsættelse af forældrebetalingsandelen til 21,3 %

I dette forslag tilføres daginstitutionerne 4,5 mio. kr. til at ansætte pædagogisk personale som erstatning for, at ledere ikke vil indgå i lovkravet om minimumsnormering.

Forslaget betyder, at forældrebetalingen reduceres pr. 1. juni 2026 til den forventede forældrebetalingsandel på 21,3 %, der bliver et lovkrav i 2027.

Forældrebetalingen reduceres i 2026 med:

• Dagplejen: 450 kr. pr. måned i 7 måneder
• 0 - 2 årige: 500 kr. pr. måned i 7 måneder
• 3 - 5 årige: 307 kr. pr. måned i 7 måneder

Taksterne fremgår af vedlagte bilag.

Forslag 2: Nedsættelse af forældrebetalingsandelen til 22,5 %.

I dette forslag tilføres daginstitutionerne 5,5 mio. kr. til l at ansætte pædagogisk personale som erstatning for, at ledere ikke vil indgå i lovkravet om minimumsnormering.

Forældrebetalingen reduceres i 2026 med:

• Dagplejen: 305 kr. pr. måned i 7 måneder
• 0 - 2 årige: 296 kr. pr. måned i 7 måneder
• 3 - 5 årige: 170 kr. pr. måned i 7 måneder

Taksterne fremgår af vedlagte bilag.

Alle beregninger er foretaget ud fra budgetterede børnetal i budget 2026.