Rudersdal

Beskæftigelsesreformen

15.00.00-A00-479545 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Regeringen og en række partier i Folketinget indgik i 2025 en aftale om reform af beskæftigelsesindsatsen. I denne sag gives en orientering om aftalens indhold, den tilhørende lovgivning og de økonomiske konsekvenser for Rudersdal Kommune, samt forslag om nedlæggelse af Jobcentret og oprettelse af to afdelinger under området Social Myndighed og Rådgivning, henholdsvis Beskæftigelsesafdelingen og Ydelsesafdelingen.
 
Forvaltningen vil i en kommende sag forelægge et forslag til konkret udmøntning af kommunens beskæftigelsesindsats.
 
Sagen forelægges Social- og Beskæftigelsesudvalget, Økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen til godkendelse af, at navnet Jobcentret erstattes af Beskæftigelsesafdelingen og Ydelsesafdelingen.
 

Sagsfremstilling

Den 9. april 2025 offentliggjordes aftalen om reform af beskæftigelsesindsatsen - mere værdighed, større frihed og færre regler. Aftalen er indgået mellem Regeringen, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre. De overordnede mål er regelforenkling, mindre processtyring og frisættelse af kommunerne. Samtidig reduceres udgifterne i det offentlige beskæftigelsessystem med 2,7 mia. kr. Besparelserne indfases i perioden 2026-2031. Langt hovedparten af besparelsen skal realiseres i 2026 og 2027.
 
Der henvises til punkt 9 på mødet i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 7. maj 2025.
 
Aftalen er efterfølgende udmøntet i fem lovforslag. De enkelte loves indhold og ikrafttræden fremgår af vedlagte bilag 1. Aftalen indeholder en række grundelementer, der detaljeret fremgår af vedlagte bilag 2.
 
De overordnede ændringer er:
  1. Forenkling af målgrupper fra 13 til 5
  2. Individuelt tilrettelagt indsats for borgere
  3. Værdigt sanktionssystem i balance
  4. Afskaffelse af jobcenterregimet og frihed i organiseringen
  5. Mere plads til a-kasser og private aktører
  6. Fra proceskrav til resultatstyring.
 
Kravene til indsatsen for de enkelte målgrupper fremgår af vedlagte bilag 3. Justeringen i antallet af målgrupper fremgår af vedlagte bilag 4.
 
Afskaffelse af jobcentret
I den nye beskæftigelseslov afskaffes kravet om Jobcentre. Det betyder, at ”Jobcentre” udelades af lovgivningen, der fremadrettet beskriver ”Fremtidens beskæftigelsesindsats”. Forvaltningen ønsker, at følge ordlyden og intentionen i den nye lov, - og foreslår derfor, at Jobcenteret nedlægges og erstattes af Beskæftigelsesafdelingen og Ydelsesafdelingen. Forvaltningen har ikke genbesat Jobcenterchefens stilling, der nedlægges, og går derved fra 3 til 2 ledere. En leder for Beskæftigelse og en leder for Ydelse. Begge ledere refererer til Områdechefen i Social Myndighed og Rådgivning. 
 
Økonomi
Der er i budget 2026 og frem indarbejdet den udmeldte besparelse fra Regeringen og KL. Rudersdal Kommune er bevidste om, at det ikke er muligt at opnå denne besparelse, da befolkningssammensætningen ikke svarer til gennemsnittet for hele landet, der danner baggrund for fordelingen af besparelsen på tværs af kommunerne. Frem til sommeren 2026 arbejdes med en konkret udmøntning af beskæftigelsesreformen.
 
Af tabel 1 fremgår den indarbejdede besparelse opdelt på år for både indsatser til borgerne (Konto 05) og personalebudgettet (Konto 06).
Tabel 1 - Budget 2026 - 2029    
Konto 05                                                        (Beløb i kr.)2026202720282029
Budget ekskl. besparelse ifm. beskæftigelsesreformen559.414.321559.414.228559.414.228559.414.228
Beskæftigelsesreformen-3.792.210-6.416.460-8.181.748-9.235.755
Budget inkl. beskæftigelsesreformen555.622.111552.997.768551.232.480550.178.473
     
Konto 06                                                        (Beløb i kr.)2026202720282029
Budget ekskl. besparelse ifm. beskæftigelsesreformen46.279.86145.563.13745.564.18745.564.187
Beskæftigelsesreformen-3.187.000-8.370.000-9.734.000-10.007.000
Budget inkl. beskæftigelsesreformen43.092.86137.193.13735.830.18735.557.187
Beskæftigelsesområdet har i øjeblikket ti ubesatte stillinger, som ikke genbesættes og således bidrager til at realisere besparelsen. De ubesatte stillinger er dog ikke tilstrækkeligt til at opnå den udmeldte budgetreduktion.
 
Rudersdal Kommunes udgiftsniveau svarer til 57 pct. af landsgennemsnittet. I budget 2026 – 2029 er der indarbejdet lavere besparelser på indsatsdelen svarende til Rudersdal Kommunes faktiske udgiftsniveau. Tilsvarende bør der indarbejdes en tilsvarende mindre reduktion på personale-siden. Da forvaltningen forventer at kunne udmønte den fulde besparelse i 2026, er dette ikke indregnet i budget 2026. Forvaltningen forventer, at der bør tilføjes 3,8 mio. kr. i 2027, 4,4 mio. kr. i 2028 og 4,6 mio. kr. i 2029. Det svarer til, at 55 pct. af den fulde besparelse på drift under servicerammen udmøntes. Forvaltningen vil medtage forslag til en yderligere tilførsel på personale-siden, i de fremtidige politiske sager om beskæftigelsesreformen.
 
Beskæftigelsesreformen medfører, at indsatserne skal tilrettelægges mere fleksibelt ud fra den enkelte borgers individuelle behov, da de tidligere processer og aktivitetskrav bortfalder. Desuden bortfalder flere konkrete indsatser/opgaver f.eks. afskaffelse af jobcentre, ressource forløb, jobafklaring og pulje til ungeløft. Samtidig skal der ske en styrkelse af f.eks. virksomhedsservice. Målgrupperne reduceres til fremadrettet fra 13 til fem målgrupper, hvor der fokuseres på om borgerne er dagpengemodtagere, jobparate, aktivitetsparate, sygemeldte eller øvrige. Oversigt over antal borgere på de forskellige forsørgelsesydelser vedlagt i bilag 5. 
 
Den reelle opgave for kommunerne er, at fastlægge et serviceniveau for indsatserne i forhold til de nye målgrupper og samtidig løse opgaverne indenfor en reduceret økonomi. Dette vil få en betydning for indsatsdelen for den enkelte borger. Konkret betyder det blandt andet, at antallet af samtaler falder betydeligt.
 
Der henvises i øvrigt til punkt 3 på mødet i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 20. august 2025.
 
Videre proces
I januar 2026 påbegyndte beskæftigelsesområdet en proces, hvor ledere og medarbejdere i fællesskab arbejder på at udfylde de nye rammer for beskæftigelsesindsatsen fremadrettet.
 
Forvaltningen vil på den baggrund fremlægge et notat om den fremtidige beskæftigelsesindsats til det forventede kommende budgetseminar i foråret 2026.
 
Social- og Beskæftigelsesudvalget forelægges i marts 2026 en sag om Forvaltningens konkrete forslag til den fremtidige beskæftigelsesindsats og tilhørende økonomi, samt en opfølgende sag i juni 2026.
 

Indstilling

Direktionen foreslår at sagen forelægges til orientering, og foreslår indstillet,
  1. at Jobcenteret erstattes af Beskæftigelsesafdelingen og Ydelsesafdelingen i overensstemmelse med reformen af beskæftigelsesindsatsen
 

Vedtagelse fra udvalg

Vedtagelse fra Social- og Beskæftigelsesudvalget 2026-2029, den 4. februar 2026, punkt 2:

SOCIAL- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt med 4 stemmer for (Konservative, Liberal Alliance, Lokallisten og Radikale Venstre).
 
Christoffer Emil Jexen (Enhedslisten) undlod at stemme.
 
Malene Barkhus (Venstre) og Julie Quass (Venstre) deltog ikke under sagens behandling.
 
 

Vedtagelse fra Økonomiudvalget 2026-2029, den 18. februar 2026, punkt 21:

Økonomiudvalget indstiller Social- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling med 10 stemmer for (Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance, Lokallisten, Radikale Venstre, Venstre, SF og Socialdemokratiet). 1 undlod at stemme (Enhedslisten).

Beslutning

KOMMUNALBESTYRELSEN tiltræder Social- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling med 22 stemmer for (Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance, Lokallisten, Radikale Venstre, Venstre, SF og Socialdemokratiet). 1 undlod at stemme (Enhedslisten).

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div>Regeringen og en række partier i Folketinget indgik i 2025 en aftale om reform af beskæftigelsesindsatsen. I denne sag gives en orientering om aftalens indhold, den tilhørende lovgivning og de økonomiske konsekvenser for Rudersdal Kommune, samt forslag om nedlæggelse af Jobcentret og oprettelse af to afdelinger under området Social Myndighed og Rådgivning, henholdsvis Beskæftigelsesafdelingen og Ydelsesafdelingen.</div><div> </div><div>Forvaltningen vil i en kommende sag forelægge et forslag til konkret udmøntning af kommunens beskæftigelsesindsats.</div><div> </div><div>Sagen forelægges Social- og Beskæftigelsesudvalget, Økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen til godkendelse af, at navnet Jobcentret erstattes af Beskæftigelsesafdelingen og Ydelsesafdelingen.</div><div> </div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div>Den 9. april 2025 offentliggjordes aftalen om reform af beskæftigelsesindsatsen - mere værdighed, større frihed og færre regler. Aftalen er indgået mellem Regeringen, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre. De overordnede mål er regelforenkling, mindre processtyring og frisættelse af kommunerne. Samtidig reduceres udgifterne i det offentlige beskæftigelsessystem med 2,7 mia. kr. Besparelserne indfases i perioden 2026-2031. Langt hovedparten af besparelsen skal realiseres i 2026 og 2027.</div><div> </div><div>Der henvises til punkt 9 på mødet i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 7. maj 2025.</div><div> </div><div>Aftalen er efterfølgende udmøntet i fem lovforslag. De enkelte loves indhold og ikrafttræden fremgår af vedlagte bilag 1. Aftalen indeholder en række grundelementer, der detaljeret fremgår af vedlagte bilag 2.</div><div> </div><div>De overordnede ændringer er:</div><ol><li>Forenkling af målgrupper fra 13 til 5</li><li>Individuelt tilrettelagt indsats for borgere</li><li>Værdigt sanktionssystem i balance</li><li>Afskaffelse af jobcenterregimet og frihed i organiseringen</li><li>Mere plads til a-kasser og private aktører</li><li>Fra proceskrav til resultatstyring.</li></ol><div> </div><div>Kravene til indsatsen for de enkelte målgrupper fremgår af vedlagte bilag 3. Justeringen i antallet af målgrupper fremgår af vedlagte bilag 4.</div><div> </div><div><em>Afskaffelse af jobcentret</em></div><div>I den nye beskæftigelseslov afskaffes kravet om Jobcentre. Det betyder, at ”Jobcentre” udelades af lovgivningen, der fremadrettet beskriver ”Fremtidens beskæftigelsesindsats”. Forvaltningen ønsker, at følge ordlyden og intentionen i den nye lov, - og foreslår derfor, at Jobcenteret nedlægges og erstattes af Beskæftigelsesafdelingen og Ydelsesafdelingen. Forvaltningen har ikke genbesat Jobcenterchefens stilling, der nedlægges, og går derved fra 3 til 2 ledere. En leder for Beskæftigelse og en leder for Ydelse. Begge ledere refererer til Områdechefen i Social Myndighed og Rådgivning. </div><div> </div><div><em>Økonomi</em></div><div>Der er i budget 2026 og frem indarbejdet den udmeldte besparelse fra Regeringen og KL. Rudersdal Kommune er bevidste om, at det ikke er muligt at opnå denne besparelse, da befolkningssammensætningen ikke svarer til gennemsnittet for hele landet, der danner baggrund for fordelingen af besparelsen på tværs af kommunerne. Frem til sommeren 2026 arbejdes med en konkret udmøntning af beskæftigelsesreformen.</div><div> </div><div>Af tabel 1 fremgår den indarbejdede besparelse opdelt på år for både indsatser til borgerne (Konto 05) og personalebudgettet (Konto 06).</div><table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"><colgroup><col> <col></colgroup><tbody><tr style=""><td>Tabel 1 - Budget 2026 - 2029</td><td> </td><td> </td><td> </td><td> </td></tr><tr style=""><td>Konto 05                                                        (Beløb i kr.)</td><td>2026</td><td>2027</td><td>2028</td><td>2029</td></tr><tr style=""><td>Budget ekskl. besparelse ifm. beskæftigelsesreformen</td><td>559.414.321</td><td>559.414.228</td><td>559.414.228</td><td>559.414.228</td></tr><tr style=""><td>Beskæftigelsesreformen</td><td>-3.792.210</td><td>-6.416.460</td><td>-8.181.748</td><td>-9.235.755</td></tr><tr style=""><td>Budget inkl. beskæftigelsesreformen</td><td>555.622.111</td><td>552.997.768</td><td>551.232.480</td><td>550.178.473</td></tr><tr style=""><td> </td><td> </td><td> </td><td> </td><td> </td></tr><tr style=""><td>Konto 06                                                        (Beløb i kr.)</td><td>2026</td><td>2027</td><td>2028</td><td>2029</td></tr><tr style=""><td>Budget ekskl. besparelse ifm. beskæftigelsesreformen</td><td>46.279.861</td><td>45.563.137</td><td>45.564.187</td><td>45.564.187</td></tr><tr style=""><td>Beskæftigelsesreformen</td><td>-3.187.000</td><td>-8.370.000</td><td>-9.734.000</td><td>-10.007.000</td></tr><tr style=""><td>Budget inkl. beskæftigelsesreformen</td><td>43.092.861</td><td>37.193.137</td><td>35.830.187</td><td>35.557.187</td></tr></tbody></table><div>Beskæftigelsesområdet har i øjeblikket ti ubesatte stillinger, som ikke genbesættes og således bidrager til at realisere besparelsen. De ubesatte stillinger er dog ikke tilstrækkeligt til at opnå den udmeldte budgetreduktion.</div><div> </div><div>Rudersdal Kommunes udgiftsniveau svarer til 57 pct. af landsgennemsnittet. I budget 2026 – 2029 er der indarbejdet lavere besparelser på indsatsdelen svarende til Rudersdal Kommunes faktiske udgiftsniveau. Tilsvarende bør der indarbejdes en tilsvarende mindre reduktion på personale-siden. Da forvaltningen forventer at kunne udmønte den fulde besparelse i 2026, er dette ikke indregnet i budget 2026. Forvaltningen forventer, at der bør tilføjes 3,8 mio. kr. i 2027, 4,4 mio. kr. i 2028 og 4,6 mio. kr. i 2029. Det svarer til, at 55 pct. af den fulde besparelse på drift under servicerammen udmøntes. Forvaltningen vil medtage forslag til en yderligere tilførsel på personale-siden, i de fremtidige politiske sager om beskæftigelsesreformen.</div><div> </div><div>Beskæftigelsesreformen medfører, at indsatserne skal tilrettelægges mere fleksibelt ud fra den enkelte borgers individuelle behov, da de tidligere processer og aktivitetskrav bortfalder. Desuden bortfalder flere konkrete indsatser/opgaver f.eks. afskaffelse af jobcentre, ressource forløb, jobafklaring og pulje til ungeløft. Samtidig skal der ske en styrkelse af f.eks. virksomhedsservice. Målgrupperne reduceres til fremadrettet fra 13 til fem målgrupper, hvor der fokuseres på om borgerne er dagpengemodtagere, jobparate, aktivitetsparate, sygemeldte eller øvrige. Oversigt over antal borgere på de forskellige forsørgelsesydelser vedlagt i bilag 5. </div><div> </div><div>Den reelle opgave for kommunerne er, at fastlægge et serviceniveau for indsatserne i forhold til de nye målgrupper og samtidig løse opgaverne indenfor en reduceret økonomi. Dette vil få en betydning for indsatsdelen for den enkelte borger. Konkret betyder det blandt andet, at antallet af samtaler falder betydeligt.</div><div> </div><div>Der henvises i øvrigt til punkt 3 på mødet i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 20. august 2025.</div><div> </div><div><em>Videre proces</em></div><div>I januar 2026 påbegyndte beskæftigelsesområdet en proces, hvor ledere og medarbejdere i fællesskab arbejder på at udfylde de nye rammer for beskæftigelsesindsatsen fremadrettet.</div><div> </div><div>Forvaltningen vil på den baggrund fremlægge et notat om den fremtidige beskæftigelsesindsats til det forventede kommende budgetseminar i foråret 2026.</div><div> </div><div>Social- og Beskæftigelsesudvalget forelægges i marts 2026 en sag om Forvaltningens konkrete forslag til den fremtidige beskæftigelsesindsats og tilhørende økonomi, samt en opfølgende sag i juni 2026.</div><div> </div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div>Direktionen foreslår at sagen forelægges til orientering, og foreslår indstillet,</div><ol><li>at Jobcenteret erstattes af Beskæftigelsesafdelingen og Ydelsesafdelingen i overensstemmelse med reformen af beskæftigelsesindsatsen</li></ol><div> </div></span> </div> <h3>Vedtagelse fra udvalg</h3> <span class='ukendt'><h3>Vedtagelse fra Social- og Beskæftigelsesudvalget 2026-2029, den 4. februar 2026, punkt 2:</h3><div>SOCIAL- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt med 4 stemmer for (Konservative, Liberal Alliance, Lokallisten og Radikale Venstre).</div><div> </div><div>Christoffer Emil Jexen (Enhedslisten) undlod at stemme.</div><div> </div><div>Malene Barkhus (Venstre) og Julie Quass (Venstre) deltog ikke under sagens behandling.</div><div> </div><div> </div><h3>Vedtagelse fra Økonomiudvalget 2026-2029, den 18. februar 2026, punkt 21:</h3><div>Økonomiudvalget indstiller Social- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling med 10 stemmer for (Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance, Lokallisten, Radikale Venstre, Venstre, SF og Socialdemokratiet). 1 undlod at stemme (Enhedslisten).</div></span> <div><h3>Beslutning</h3> <span><div>KOMMUNALBESTYRELSEN tiltræder Social- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling med 22 stemmer for (Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance, Lokallisten, Radikale Venstre, Venstre, SF og Socialdemokratiet). 1 undlod at stemme (Enhedslisten).</div></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.rudersdal.dk/Vis/Pdf/bilag/a9aa6ea1-0f33-48f5-8a62-1a276b2b59a3"
      • DocumentId "a9aa6ea1-0f33-48f5-8a62-1a276b2b59a3"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "15.00.00-A00-479545"
  • Navn "Beskæftigelsesreformen"
  • Punktnummer "5"
  • Bilag 5 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 1. Om lovforslagenes indhold"
      • Id "af18673e-9978-4fe4-8c57-81f04e02693e"
    2. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 2. De overordnede ændringer som følge af beskæftigelsesreformen"
      • Id "84a84c7a-448f-4fe7-8262-9885dc8efe00"
    3. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 3. Mindstekrav til indsats og kontaktforløb ift. målgrupper"
      • Id "f221bb09-aadc-43a6-b285-6ea76e027776"
    4. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 4. Faktakaark, fra 13 til 5 målgrupper"
      • Id "6888abec-ae96-458d-b7a6-caef3c10f496"
    5. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 5. Nøgletal for målgrupper"
      • Id "95940603-3c12-41a4-a8c9-e37c8ee4a470"
  • Documents null
  • Id "f4987180-e7fb-4745-98f9-2e1e7a0751be"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "c0c794fd-f362-41b1-815d-e59454161616"
  • Number "5"
  • Sorting 5
  • IsOpen true
  • CaseNumber "15.00.00-A00-479545"
  • SourceId "9f473071-39d9-445d-a6a1-64ec8443b4ca"
  • Caption "Beskæftigelsesreformen"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items