I finanslovsaftalen for 2026, er der afsat en bevilling på 1,7 mia. kr. i 2026 og 1,9 mia. kr. årligt fra 2027 til flere ansatte i dagtilbud, lavere forældrebetaling samt en række øvrige ændringer på dagtilbudsområdet. Regeringen vil i foråret 2026 fremsætte et lovforslag, der sænker forældrebetalingen til 21,3 pct. og ved bekendtgørelsesændring sikres mere pædagogisk personale. De nye regler forventes at træde i kraft fra 1. januar 2027.

I 2026, får kommunerne midlerne til indfasning via et generelt tilskud på 1,7 mia. kr. fordelt på baggrund af det forventede antal 0-5-årige børn. Lyngby-Taarbæk Kommune forventer at modtager 15,7 mio. kr. I forhold til ændringer i bloktilskuddet fra 2027 og frem, afventes ændringer af dagtilbudsloven og tilhørende bekendtgørelser. Udgifterne som følge af de nye lov- og bekendtgørelseskrav skal forhandles med KL ud fra DUT-princippet (Det Udvidede Totalbalanceprincip betyder, at staten justerer kommunernes bloktilskud, når der sker lovændringer eller bindende regelændringer fra nationalt niveau, som har økonomiske konsekvenser for kommunerne), resultat af disse forhandlinger afspejles i den årlige Økonomiaftale mellem KL og regeringen, der typisk ligger klar i løbet af juni.

Regeringen og KL er enige om, at kommunerne i videst muligt omfang skal sænke forældrebetalingen og ansætte mere pædagogisk personale i løbet af 2026.

Nedsættelse af forældrebetalingen

Finanslovsaftalen afsætter årligt 1,1 mia. kr. til nedsættelse af forældrebetalingen. Det giver kommunen 10,2 mio. kr. i 2026 og 9,8 mio. kr. i 2027 til at nedsætte forældrebetalingen. De forventede udgifter til nedsættelsen forventes at være 11,9 mio. kr. i 2026 og 11,6 mio. kr. i 2027, faldet i udgiften skyldes et forventet fald i børnetallet.

Nedsættelsen af forældrebetaling til 21,3 pct. for hele året forventes at være underfinansieret med ca. 1,7 mio. kr. Årsagen til denne underfinansiering skyldes at Lyngby-Taarbæk Kommune udgifter til dagtilbudsområdet ligger over landsgennemsnittet, som DUT-princippet kompenserer efter.

Mere pædagogisk personale

Finanslovsaftalen afsætter i 2026 0,6 mia. kr. og i 2027 og frem 0,7 mia. kr. til mere pædagogisk personale, som kompensation for at lederne fra 2027 ikke længere skal indgå i beregningen af kommunernes officielle normering opgjort af Danmarks Statistik. Kompensationen dækker ikke så kommuneren under et kan opretholde deres nuværende normeringer, Regeringen har i stedet besluttet, at en del af kompensationen skal dækkes af det råderum kommunerne samlet set har ift. den lovbestemte minimumsnormering er hhv. 3 vuggestuebørn og 6 børnehavebørn pr. voksen.

Det giver kommunen 5,5 mio. kr. i 2026 og en foreløbig forventning om 6,4 mio. kr. i 2027, svarende til ca. 12 pædagogiske årsværk i 2026 og 14 i 2027. Skal kommunen opretholde sin nuværende normering på hhv. 2,8 vuggestuebørn og 5,6 børnehavebørn pr. voksen, skønnes det, at der skal bruges 29 årsværk, der mangler således ca. 15 årsværk. Forvaltningen vurderer, at der på nuværende tidspunkt er en "normeringsbuffer" på ca. 40 årsværk, det antal årsværk Lyngby-Taarbæk Kommune kan reducere på dagtilbudsområdet før kommunen rammer den lovbestemte minimumsnormering. 

Forvaltningen har udarbejdet forslag til udmøntning af de i finansloven afsatte midler på dagtilbudsområdet i 2026. 

Nedsættelse af forældrebetalingen

Forvaltningen foreslår, at forældrebetalingen nedsættes til 21,3 pct. pr. 1. april 2026. Det er ikke muligt rent administrativ at gennemføre ændring før denne dato, dog er det muligt at sænke forældrebetalingen med tilbagevirkende kraft, dette vil dog være en stor administrativ opgave, hvorfor forvaltningen ikke anbefaler dette. De forventede udgifter til nedsættelse af forældrebetalingen pr. 1. april vil være 8,6 mio. kr. i 2026 og takstnedsættelsen i 2026 vil således være overfinansieret med 1,6 mio. kr. som følge af den senere igangsættelse.

Mere pædagogisk personale

Det foreslås at der udmøntes 3,0 mio. kr. til mere pædagogisk personale i 2026 ud af de afsatte midler på 5,5 mio. kr. Midlerne vil i løbet af foråret blive indarbejdet i kommunens ressourcetildelingsmodel, svarende til ca. 1.000 kr. ekstra pr. enhed pr. år og i tilskuddet til private institutioner. I 2027 er forventningen, at der kan udmøntes 4,7 mio. kr. til mere pædagogisk personale, når der er taget højde for underfinansieringen ift. nedsættelse af forældrebetalingen på 1,7 mio. kr. i 2027.

Denne ekstra bevilling i de kommunale og selvejende daginstitutioner forventes at øge antallet af pædagogisk årsværk med ca. 7 i 2026 og 10 i 2027. I forhold til kommunens samlede normering forventes det at give en forværring, da lederne fra 2027 ikke kan medtages i beregningen, hvilket teknisk forværrer normering med ca. 29 årsværk. I 2027 vil der så være en nettoforværring på ca. 19 årsværk. Kommunens relativt gode normeringer betyder, at der ikke er risiko for at kommunen kommer over grænseværdierne på hhv. 3 vuggestuebørn og 6 børnehavebørn pr. voksen.

Med en nedsættelse af forældrebetalingen pr. 1 april 2026 og en reduceret tildeling til mere pædagogisk personale i 2026 er der sikret finansiering på 4,1 mio. kr. til merudgiften til §83-tilbud på daginstitutionsområdet, som det blev besluttet af Kommunalbestyrelsen har den 28.01.2026 i sag Budgetudfordringer på de specialiserede områder i 2026. 

Foreslået fordeling af midlerne i 2026. Tallene for 2027 er medtaget til sammenligning ud fra den forventede tildeling i 2027.

I forhold til udmøntningen af midler til mere pædagogisk personale i 2027 og frem anbefalede Økonomiudvalget den 22. januar 2026 i sag nr. 17 “Finansiering af nedlæggelse af tidlig skolestart”, at midlerne i stedet anvendes til delvis finansiering af nedlæggelsen af tidlig skolestart. Midlerne vil således fortsat blive anvendt til pædagogisk personale, men vil være målrettet pasningen af de børn, der som følge af beslutningen forbliver i dagtilbud frem for at overgå til SFO.

Denne prioritering indebærer en beregningsmæssig forværring af normeringen svarende til ca. 29 årsværk. Forvaltningen vurderer, at kommunen herved fortsat vil kunne leve op til den lovbestemte minimumsnormering. Kommunen vil imidlertid ligge så tæt på minimumsgrænsen, at råderummet for yderligere reduktioner på dagtilbudsområdet bliver væsentligt begrænset i forbindelse med budgetprocessen for 2027–2030, jf. Økonomiudvalgets beslutning af 22. januar 2026.

Dagtilbudsloven, Den kommunale styrelseslov og 'Principper for økonomistyring i Lyngby-Taarbæks Kommune'.

Udmøntningen af midlerne afsat i Finansloven 2026 for 2027 og frem vil blive fremlagt i en senere sag når lovgivningsarbejdet og økonomiaftalen for 2027 er på plads.