HOFOR arbejder på at opnå frivillige aftaler med lodsejere om restriktioner på arealer, hvor der dannes grundvand. Restriktionerne omfatter blandt andet sprøjtefrihed og iværksættes for at beskytte grundvandet mod forurening. Økonomisk kompensation for restriktionerne er en del af aftalerne. 

Vandforsyningsselskaber, herunder HOFOR, er omfattet af vandsektorloven, og dermed underlagt en økonomisk ramme.

HOFOR skal i forbindelse med økonomien i de to frivillige aftaler afsætte økonomi indenfor vandforsyningsplanens rammer. Dette kan kun lade sig gøre med et tilsagn fra Lejre Kommune om, at udgiften til de frivillige aftaler er nødvendig for at beskytte grundvandet og fremgår af kommunens planer. 

Lejre Kommunes Vandforsyningsplan rummer målsætninger om blandt andet at sikre en stabil og tilstrækkelig drikkevandsforsyning af god kvalitet - for nuværende og fremtidige generationer. Formålet med at gennemføre de to frivillige aftaler er at sikre en god drikkevandskvalitet for nuværende og fremtidige generationer.  

De to aftaler skal beskytte grundvandet i grundvandsdannende oplande til henholdsvis Assermølle Kildeplads og Hule Mølle Kildeplads. Aftalerne er vedlagt som bilag 1 og 2. 

Et grundvandsdannende opland er det landområde, hvor nedbør siver ned og bliver til grundvand, som senere føres til vandværkernes indvindingsboringer – det er altså det område, hvor vandet 'skabes' og ender i vandværksboringer. Beskyttelse af det grundvandsdannende opland er afgørende for beskyttelse af drikkevandet.