Jammerbugt Kommune skal efter serviceloven og ældreloven tilbyde og levere madservice (serviceloven) eller madlevering (ældreloven) til hjemmeboende borgere og døgnkost til beboere på plejecentre.

Jammerbugt Kommune har siden 2010 indgået aftaler om levering af madservice og døgnkost via udbud og begge aftaler har været udbudt samtidig.

Jammerbugt Kommune indgik i 2023 aftale om levering af madservice og døgnkost for en 4-årig periode med ophør 31. oktober 2027. Aftalerne kan ikke forlænges. Jammerbugt Kommune skal derfor i 1. halvår beslutte, hvorvidt Jammerbugt Kommune fortsat skal indgå aftaler om madservice og døgnkost via en udbudsmodel, eller om tilbuddene fremadrettet skal leveres på anden vis.

Jammerbugt Kommune skal senest i september 2026 igangsætte et udbud af madservice og døgnkost, såfremt et eller begge områder forsat skal tilvejebringes efter udbudsmodellen.

Madservice og døgnkost kan leveres på følgende måder:

• Gennem udbud, hvor aftalen tildeles en privat leverandør
• Kommunalt køkken eller produktion på de enkelte plejecentre (gælder kun døgnkost)
• Godkendelsesmodel med et kommunalt køkken (gælder kun madservice)
• Godkendelsesmodel uden et kommunalt køkken (gælder kun madservice)
• Fritvalgsbeviser (gælder kun madservice)

Kommunen skal søge at indgå aftale med leverandører om levering af madservice, og kun hvis det frie valg ikke kan leveres ad denne vej, da kan kommunen udstede fritvalgsbeviser.

Der er forskellige måder hvorpå aftalerne kan tilvejebringes, og disse har forskellige fordele og ulemper. Nedenfor er nævnt nogle af de fordele og ulemper, som ses ved udbud og ved godkendelsesmodellen. Oplistningen er ikke udtømmende.

Udbud: 

• Fordele: Der kan sættes begrænsninger/ krav ind i aftalen, fx prisloft, indeksregulering, antal af leverandører, fast aftaleperiode mv.
• Ulemper: Ressourcekrævende at gennemføre et udbud - både administrativt og økonomisk.

Godkendelsesmodel:

• Fordele: Aftalen skal ikke i udbud hvert 4. år. Kommunen kan ændre i kvalitetsstandarden/godkendelsen ved behov. Ikke begrænsning på antal af leverandører, hvilket kan give flere leverandører for borgerne at vælge imellem (øget frit valg)
• Ulemper: Prisen skal beregnes løbende og mindst én gang årligt, og der vil ikke kunne fastsættes et prisloft (mindre økonomisk styring). Der vil være krav om efterberegning for madlevering efter ældreloven.

Døgnkost

Jammerbugt Kommune er som følge af ældreloven forpligtiget til at tilbyde døgnkost til beboere på plejecentre. Beboere på plejecentre har ikke ret til frit valg af leverandør, og det er kommunen som beslutter om døgnkost skal produceres på plejecentrene af plejecentrenes personale, eller om døgnkosten helt eller delvis skal leveres af en privat leverandør.

I Jammerbugt Kommune vil en aftale med en privat leverandør om levering af døgnkost være omfattet af udbudspligten. Kommunen vil dog selv kunne levere døgnkost uden at der gennemføres et udbud.

Alternativet til at indgå en aftale med en privat leverandør af døgnkost kan være at oprette et kommunalt storkøkken, som forestår levering af døgnkost til kommunens plejecentre, eller at produktionen af døgnkost skal foregå lokalt på de enkelte plejecentre. Hvis Kommunen leverer døgnkosten - uanset om det er via et storkøkken eller lokalt på plejecentrene, vil omkostninger, som er forbundet med produktionen, herunder også personaleomkostninger, skulle indgå i beregning af døgnkostprisen. Såfremt den beregnede døgnkostpris ligger over det nationalt fastsatte loft, så vil kommunen skulle yde et tilskud svarende til den udgift som ligger over loftet.

I Jammerbugt Kommune er døgnkostprisen ca. 3.570 kr. pr. måned, og det nationalt fastsatte loft er 4.453 kr. pr. måned. Hvis produktionen overtages af kommunen i et storkøkken eller lokalt på plejecentrene, da vil borgerens døgnkostpris kunne ændre sig.

Der gøres opmærksom på, at kommunens plejecentre er forskelligt indrettet, således at forholdene som der kan produceres mad under, vil være forskellige fra plejecenter til plejecenter. 

Madservice

For madservice gælder der et krav om frit valg, hvilket betyder, at borgeren skal kunne vælge mellem mindst to leverandører. Heraf kan den ene være kommunen.

I Jammerbugt Kommune vil en aftale med en eller flere private leverandører om levering af madservice til hjemmeboende borgere kunne indgås via udbud eller en godkendelsesmodel.

Jammerbugt Kommune har ved de seneste to udbud af madservice givet mulighed for at godkende op til tre leverandører på aftalen, og dette har været anvendt fuldt ud. Jammerbugt Kommune har for nuværende 3 leverandører, som leverer madservice: Gadekøkkenet, Sønderup Landkøkken og Det Danske Madhus.

Jammerbugt Kommune har efter seneste udbud modtaget henvendelse fra en ny potentiel leverandør om godkendelse i Jammerbugt Kommune. Leverandøren tilkendegav, at den kunne være interesseret i at blive leverandør, næste gang kommunens aftale åbnede mulighed for det.

Forvaltningen har modtaget en opfordring fra en leverandør om at ændre tilbudsformen til en godkendelsesmodel. Leverandøren har oplyst, at begrundelsen for opfordringen er, at der dels er et stort arbejde forbundet med at give tilbud og dels en stor usikkerhed forbundet hermed, idet tilbudsgiverne ikke er sikre på at blive tildelt kontrakten.

Hvis tildelingsmodellen ændres fra udbud til en godkendelsesmodel, så vil prisen i godkendelsesmodellen kunne fastsættes ved at beregne kommunens egne udgifter til levering af samme ydelse, hvis der samtidig oprettes et kommunalt køkken. 

Prisen i en godkendelsesmodel kan dog også beregnes på baggrund af en tilbudsindhentning fra relevante og sammenlignelige leverandører, og herigennem foretage en beregning af prisen. Priserne vil skulle genberegnes løbende og mindst en gang årligt. Prisen vil dog også kunne fastsættes uden et kommunalt køkken, ved at undersøge priserne på markedet hos leverandører af tilsvarende ydelser, eksempelvis ved at indhente to til tre tilbud fra private leverandører eller indhente indberetninger om priser fra leverandører hos relevante brancheforeninger.

Der indstilles til en drøftelse og politisk pejling af, om tilbudsmodellen skal fastholdes til udbudsmodellen, eller om der skal foretages nærmere undersøgelser og høringer i forhold til andre muligheder for levering af madservice og døgnkost med henblik på en ny politisk beslutning om valg af tilbudsmodel.

13.01.26 SSU (drøfter)

Serviceloven § 91

Ældreloven  kap. 5

Ikke relevant.

Ikke relevant.