Supplerende bilag
Der er vedlagt et ekstra bilag omhandlende belysning af § 9.16 og § 9.20 som besluttet på tidligere udvalgsmøde.

Baggrund og formål
Formålet med lokalplanen er at udvikle Torsted Lokalcenter, så det understøtter lokalområdet med detailhandel, servicefunktioner, liberale erhverv.

En fortætning af Torsted Lokalcenter vil give en bred vifte af anvendelser og et centralt lokalt mødested, der taler ind i kommunens overordnede detailhandelsstrategi.

Figur 1. Oversigtskort med afgrænsning af planområdet, Lokalcenter, Torstedallé, Torsted

Lokalplanens indhold
Anvendelsen i lokalcenteret er bestemt til butikker, liberale erhverv og serviceerhverv.
Lokalplanen består af to delområder: Delområde 1 (Torstedallé 90) og delområde 2 (Thorsgårdsvej 8).

Planen er byggeretsgivende for delområde 1, mens den fungerer som ramme for fremtidig planlægning for delområde 2. Et vejareal forbinder de to delområder. Parkeringskravet skal opfyldes for centret som helhed.

En realisering af lokalplanen forudsætter, at en privatretlig deklaration om vejret og adgang til parkering moderniseres. Lokalcentrets ejere har indgået en aftale om en ny deklaration, der regulerer de nødvendige vej- og parkeringsforhold i hele centeret.
Se bilag "Deklaration om færdselsret".

Vejadgang for både varebiler og centrets brugere sker fra både Torstedallé og Thorsgårdsvej, mens gående kan bevæge sig af fortovsstier til centret fra offentlig vej.

Efter ansøgning fra bygherre er der indgået en udbygningsaftale om etablering af tre mindre stier mellem lokalområdet og fortov langs Torstedallé. Udbygningsaftalen sikrer bedre adgang for gående.
Se bilag "Udbygningsaftale".

Det samlede detailhandelsareal på 2.500 m² er fordelt med 800 m² til delområde1 og 1.700 m2 til delområde 2.
Bebyggelsesprocenten på 60 % og bygningshøjden på 8,5 meter stemmer overens med kommuneplanens ramme for lokalcentret.

Lokalplanen regulerer arkitekturen i delområde 1, så facader fremstår i røde teglsten. Udtrykket henter inspiration fra områdets arkitektur og bebyggelsen indskriver sig naturlig i konteksten. Lokalplanen giver derudover mulighed for en transformation af en eksisterende bygning, der kan transformeres i tråd med det arkitektoniske udtryk for delområdet.

3D-model
Til denne lokalplan er der udarbejdet en 3D-model for det kommende byggeri, for at se projektets indvirkning på nærområdet.
3D-modellen kan ses på Horsens Kommunes hjemmeside eller via link i bilag.

Arkitekturpolitik
I lokalplanen er der arbejdet med Horsens Kommunes gældende arkitekturpolitik "Rum for mennesker" med fokus på at styrke hele Horsens, at være en god nabo og at bygge til hverdagslivet.

Lokalplanen omsætter arkitekturpolitikken til konkrete planprincipper og bindende bestemmelser, der sikrer en helhedsorienteret udvikling af området.

Arkitekturpolitikkens intentioner er indarbejdet som grundlag for bebyggelsens disponering, arkitektur samt udformning af byrum og opholdsarealer.

Miljø og klima 
Lokalcentret grænser op til det primære vejnet i området, der er præget af en del trafik. Lokalplanen fastsætter derfor krav om, at det indendørs støjniveau i bebyggelsen langs Torstedallé sikres gennem isolering af facaden. 

Bebyggelsen fungerer samtidig som afskærmning af centrets centrale plads og mødested. Endvidere etableres en støjskærm, der sikrer, at støj fra virksomheders drift ikke medfører gener for nærmeste naboer.

Lokalplanen er omfattet af miljøvurderingsloven og der er udarbejdet en miljørapport.

De væsentligste påvirkninger af miljøet er behandlet i rapporten og omfatter temaerne:

• Støj fra trafik på området
• Støj fra lokalcentrets virksomheder på omgivelserne

Miljøvurdering og sammenfattende redegørelse
Miljørapporten er fulgt af en sammenfattende redegørelse efter miljøvurderingsloven.

Redegørelsen er vedlagt som bilag og belyser:

• Hvordan miljøhensyn er integreret i planen
• Hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning
• Hvorfor den endelige plan er valgt og herunder, hvordan den er vurderet i forhold til både en sandsynlig udvikling uden planen og de alternative løsninger, der har været undersøgt.
• Hvordan myndigheden vil overvåge den væsentlige indvirkning, som planen vil have på miljøet

Høring
Lokalplanen og den tilhørende miljørapport har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 9. oktober til den 6. november 2025.
I høringsperioden er der indkommet 10 høringssvar.

Høringssvarene berører bl.a. emnerne trafik, parkering, bygningshøjde og placering samt æstetik og manglende visualisering.

På baggrund af høringssvarene anbefaler administrationen, at facadetegninger suppleres med en målestok.

Lokalplanen suppleres med facadetegning af nordfacaden. Lokalplanens bestemmelser sikrer, at facaden udformes i samme arkitektoniske udtryk, som den øvrige bebyggelse.

Naboer nord for lokalcentret sikres mod indbliksgener gennem lokalplanens bestemmelser. Nordfacaden skal derfor fremstå uden vinduer med udkig, men kan alene etableres med lysindfald. 

Derudover er der gennemført redaktionelle rettelser.

/JCPA