Haderslev Kommunalbestyrelse besluttede den 28. maj 2024 igangsætning af udarbejdelse af plangrundlag for et solcelleanlæg ved Strandelhjørn, se bilag 1.
 

Den 26. august 2025 besluttede Haderslev Kommunalbestyrelse at tilrettelægge planlægningen, så både solcelleprojektet ved Strandelhjørn og lavbundsprojektet ved Nipså kan realiseres. For at muliggøre dette blev området inden for åbeskyttelseslinjen taget ud af planområdet for solcelleprojektet, se bilag 2.

Lokalplanområdet består i dag af landbrugsjord og ligger mellem Strandelhjørn og Diagonalvej i den sydlige del af Haderslev Kommune. Området grænser op til Tønder Kommune, og cirka 2 km mod øst ligger Aabenraa Kommune, se bilag 3.

Lokalplanens formål er:

• at udlægge området til teknisk anlæg i form af et solenergianlæg til elproduktion med de for driften nødvendige tekniske anlæg og bygninger, herunder transformerstationer og batterier.
• at fastlægge områdets overordnede disponering med henblik på at sikre beskyttelse af områdets natur, kulturhistoriske og arkæologiske værdier.
• at sikre etablering af afskærmende beplantning omkring solenergianlægget.
• at sikre vejadgang til området via Diagonalvej og Havnsøgårdvej.
• at sikre, at området reetableres som landbrugsareal eller naturområde, når solenergianlægget tages ud af drift.
   

Lokalplanforslaget giver mulighed for opførelse af det reviderede projekt på 94 HA som omfatter et solenergianlæg med tilhørende teknikbygninger i form af transformere, lynafledere og batterianlæg. Forslaget sikrer, at der ved opførelsen af solenergianlægget udføres afværgeforanstaltninger primært til håndtering af den visuelle påvirkning i form af beplantning omkring området, se lokalplanen og kommuneplantillægget i bilag 4 og 5.

Lokalplanområdet fastholdes i landzone og med bonusvirkning, som dækker ændret anvendelse, serviceveje, parkering, tekniske installationer og anlæg indenfor lokalplanområdet, så længe de er i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. Bonusvirkning betyder, at lokalplanen kan erstatte nødvendige landzonetilladelser for de nævnte anlæg og anvendelser. Sammen med forslaget til lokalplan er der udarbejdet en samlet rapport, der indeholder både en miljørapport for planen og en miljøkonsekvensrapport for solenergiprojektet, se bilag 6.

På baggrund af miljøvurdering af projektet er der udarbejdet et udkast til §25 tilladelse, som omhandler selve solcelleprojektet, se bilag 7.

Miljørapportens §25-tilladelse opstiller vilkår og sikrer forhold, som ikke kan reguleres i en lokalplan herunder, blandt andet at:

• Der må alene etableres anlæg, som ikke indebærer risiko for forurening af jord eller grundvand, herunder udvaskning af PFAS eller olie.
• Støjgrænser overholdes efter gældende vejledninger, og kommunen vil kræve opfølgende støjmålinger som skal udføres senest 12 måneder efter anlæggets idriftsættelse.
• Al trafik i anlægs- og demonteringsfase skal foregå via Diagonalvej
• Anlægget fjernes for den til enhver tid værende ejers regning senest ét år efter driftsophør. Manglende efterlevelse giver Haderslev Kommune ret til at gennemføre fjernelsen for ejerens regning.
• Bygge- og anlægsarbejde anmeldes og begrænses til mandag – fredag kl. 07:00-18:00 og lørdage mellem kl. 07:00-14:00 jf. kommunens forskrift for bygge- og anlægsprojekter.

Forud for igangsættelsen af lokalplanarbejdet blev der nedsat en lokal arbejdsgruppe, som der løbende har været dialog med gennem hele planprocessen. Arbejdsgruppens vigtigste fokus har været at sikre, at der etableres en cykelsti fra Strandelhjørn til Over Jerstal for at forbedre trafiksikkerheden for bløde trafikanter.

Der blev afholdt et møde med arbejdsgruppen den 4. februar 2026, hvor projektændringerne, planprocessen og miljøvurderingen blev gennemgået. Arbejdsgruppen stillede blandt andet spørgsmål om støj, beplantning og materialevalg til cykelstien og udtrykte et klart ønske om, at stien asfalteres frem for at blive etableret med stenmelsbelægning.

Arbejdsgruppen lagde vægt på, at der træffes en politisk beslutning, som kan sikre, at cykelstien etableres ud over projektområdet og hele vejen til Over Jerstal. På den baggrund er Teknik og Klima i gang med at undersøge mulighederne for gennemførelse af cykelstien, herunder linjeføring og potentiel finansiering via Grøn Pulje eller andre kommunale midler.

I den offentlige høringsperiode afholdes et borgermøde i samarbejde med Haderslev Kommune, bygherre og Energistyrelsen, hvor planforslaget, miljøvurderingen og de tilgængelige kompensationsmuligheder præsenteres for lokalbefolkningen.

Forslag til kommuneplantillægget og lokalplanen for solcelleanlæg ved Strandelhjørn understøtter Haderslev Kommunes klimaplan, som har et mål om 250 hektar solenergianlæg.

Beslutning om endelig vedtagelse af kommuneplantillæg og lokalplan forventes politisk behandlet i oktober 2026, se tidsplan i bilag 8.