Følgende er modtaget af Fair Forvaltning (N), Lars Folmann:

I forbindelse med mit skriftlige spørgsmål (se vedhæftet) om adgangsreglerne i Haslev Svømmehal fremgik det, at svømmehallens hjemmeside tidligere beskrev, at man skal være selvhjulpen for at bruge faciliteterne.
Administrationen har siden præciseret, at man godt kan være selvhjulpen med hjælp fra en ledsager, og at spørgsmålet om gratis ledsageradgang er en politisk beslutning.

Da handicapområdet hører under Socialudvalget, bør spørgsmålet behandles samlet, så Faxe Kommune får en klar og ensartet praksis for ledsageradgang og tilgængelighed i fritids- og kulturtilbuddene.

Motivation
Formålet er at sikre, at borgere med handicap kan deltage på lige vilkår i kommunens fritids- og kulturaktiviteter.
Et krav om “selvhjulpenhed” må ikke forstås som, at man skal kunne klare sig uden hjælp, men som, at man kan deltage, når man har den nødvendige støtte.

En fælles praksis vil:

• Skabe tryghed og gennemsigtighed for borgerne.
• Give ensartede rammer for personalet i kommunale og selvejende faciliteter.
• Sikre, at Faxe Kommune lever op til sine nationale og internationale forpligtelser om ligebehandling og tilgængelighed.

Sagen bør indeholde

• En fælles kommunal linje for anvendelse af ledsagerkort (fra Danske Handicaporganisationer).
• Klare retningslinjer for, hvornår ledsagere kan få gratis adgang til kommunale fritidstilbud.
• Præcisering af begrebet “selvhjulpen” i kommunens information og aftaler, så det ikke virker ekskluderende.
• Samarbejde mellem Socialudvalget og Plan- og Kulturudvalget om at sikre tilgængelighed og ligebehandling i alle kommunale og kommunalt støttede fritidstilbud.

Relevante regler og konventioner, som udvalget bør besøge ifm. sagsbehandlingen

• FN’s Handicapkonvention (ratificeret af Danmark i 2009)
  – artikel 9 (tilgængelighed), artikel 19 (selvstændigt liv og inklusion i samfundet) og artikel 30 (deltagelse i kulturliv, fritid og idræt).
• FN’s Verdensmål for Bæredygtig Udvikling (Agenda 2030)
  – mål 3 (Sundhed og trivsel), mål 10 (Mindre ulighed), mål 11 (Bæredygtige byer og lokalsamfund) samt princippet Leave no one behind.
• EU’s strategi for rettigheder for personer med handicap 2021–2030
  – stiller krav om lokal implementering af konventionens principper om tilgængelighed, deltagelse og ligebehandling.
• Den nationale handicappolitik (Social-, Bolig- og Ældreministeriet, 2013 – ajourført 2021)
  – understreger, at fysisk eller organisatorisk utilgængelighed ikke må hindre deltagelse i fritids- og kulturliv.
• Danmarks Handlingsplan for FN’s Handicapkonvention (Socialministeriet, 2022)
  – udstikker retning for implementering af konventionen i kommunal praksis.
• Bekendtgørelse om tilgængelighed til offentlige bygninger og anlæg (Bygningsreglementet, BR18, kapitel 2 og 3)
  – stiller krav om fysisk tilgængelighed i kommunale anlæg og haller.
• Serviceloven
  – § 1 (formål: fremme ligestilling og deltagelse),
  – § 81 (kommunens støtte til voksne med handicap) og
  – § 97 (ledsagerordning).
• Forvaltningslovens ligebehandlingsprincip
  – forpligter kommunen til ensartet og saglig behandling af borgere.
• Grundloven §§ 71 og 75
  – ret til personlig frihed og hjælp ved behov.
• Kommunalfuldmagtsreglerne
  – hjemler kommunal støtte, når det tjener et socialt og fælleskommunalt formål.
• FN’s Verdenserklæring om Menneskerettigheder
  – artikel 1 og 21 om lighed og fuld deltagelse i samfundslivet.

Forslag
Jeg foreslår, at byrådet beslutter at oversende sagen til behandling i Socialudvalget, med henblik på at udarbejde fælles retningslinjer for ledsageradgang og tilgængelighed i kommunens fritidstilbud, så Faxe Kommune lever op til sine nationale og internationale forpligtelser på handicapområdet.

Supplerende sagsfremstilling til Plan- og Kulturudvalgets behandling den 3. marts 2026:
Sagen behandles i både Plan- og Kulturudvalget og Teknik- og Miljøudvalget, men hvert udvalg skal alene forholde sig til de dele af sagen, der hører under deres område, og kan kun beslutte om de dele af sagen, der vedrører deres ansvarsområde skal fremmes. Plan- og Kulturudvalget skal tage stilling til fælles retningslinjer for ledsagere til kommunens kultur og fritidstilbud. Altså den del der handler om hvorvidt man kan få gratis adgang til fx svømmehallen for en ledsager, hvis man har et ledsagerkort fra Danske Handicaporganisationer. 

Sagen fremlægges ikke i Socialudvalget, idet ledsagerordninger til handicappede er en ydelse som vurderes individuelt ift. myndighedsområderne.

Seniorrådets bemærkninger
Seniorrådet mener at det er positivt, at man uanset handicap kan komme i svømmehallerne i Faxe Kommune, med hjælp fra en ledsager (gratis).