Ældrereformen 2025

Ældrereformen er den største forandring af ældreområdet i mange år, og i Faxe Kommune har indsatsen haft ét tydeligt mål: at skabe en mere nærværende, sammenhængende og fagligt stærk ældrepleje. Reformen har stillet nye krav til organisering og kompetencer, og derfor har Faxe Kommune gennem 2025 og 2026 arbejdet systematisk med at opbygge et solidt fundament for de ændringer, som reformen har medført - og fortsat medfører.

Kommunerne fik i 2025 tilført midler til kvalitetsløft af ældreplejen gennem bloktilskuddet. Dvs. det årlige tilskud, som kommunerne får fra staten. Kommunerne får også tilført midler til kvalitetsløft af ældreplejen i 2026 og frem, et såkaldt varigt tilskud. 

Midlerne tilgår Senior- og Sundhedsudvalgets budget. Ved budgetvedtagelsen 2025 blev det dog besluttet at nedjustere midler til kvalitetsløft i ældreplejen med 1.523.000 kr. i 2026 og fra 2027 og frem at tilføre flere midler til plejehjemmene svarende til 4.200.000 kr. årligt. Det betyder, at nogle af midlerne nu er øremærket plejehjemmene.

Udvalget får i denne sag en orientering om, hvad fokus har været i ældreplejen i 2025 - som også uddybes i forbindelse med sag nr. 21 og sag nr. 22 på dagsordenen - samt hvordan de tilførte midler er anvendt. Et samlet overblik over, hvad midlerne er afsat til, ses i bilag 1.

Arbejdet med ældrereformen begyndte i 2025 med en bred inddragelse af borgere, pårørende og andre kommuner

Der blev afholdt en opstarts-workshop for Faxe Kommunes borgere, der gav indblik i, hvad der for borgerne var vigtigt at have fokus på i implementering af reformen. Derudover indgik Faxe Kommune i et strategisk samarbejde med andre kommuner om ældreloven for at skabe et stærkt fagligt afsæt for reformens gennemførelse. Til disse aktiviteter blev der samlet afsat 125.000 kr. i 2025.

Plejehjemmene har haft fokus på at etablere sig i faste teams og styrke den faglige kvalitet

På plejehjemmene har fokus i 2025 været at etablere faste teams, dvs. mindre teams om den enkelte borger. Samtidig har fokus været at implementere en systematik for, hvordan medarbejderne kan observere små ændringer i borgernes helbred og trivsel i tide (også kaldet triagering) samt hvordan plejehjemmene kan hjælpe borgerne - bedst muligt - til at genvinde eller bevare evnen til at klare dagligdagens aktiviteter selv.

Til dette blev ansat to projektsygeplejersker for en 2-årig periode, der kunne drive og understøtte plejehjemmenes udviklingsarbejde. En del af midlerne til kvalitetsløft af ældreplejen, er derfor afsat til lønudgifter, svarende til 2.630.000 kr. i perioden 2025-2027.

Derudover er der afsat midler til, at medarbejderne på plejehjemmene har haft tid til at tillære sig de nye kompetencer. Der er afsat 1 mio. kr. hertil i 2025. Derudover har plejehjemslederne samt plejehjemssygeplejerskerne gennemgået et kompetenceløft, så de kan understøtte de faste teams i at udvikle sig. Hertil blev afsat 50.000 kr. i 2025.

Hjemmeplejen har forberedt sig på at skulle tilrettelægge helhedspleje

For hjemmeplejen har reformen betydet, at de har fået en større rolle i at tilrettelægge plejen sammen med borgerne. Det betyder, at opgaver, der tidligere lå i visitationen (fx opfølgende borgerbesøg og tildeling og oprettelse af konkrete ydelser i fag-systemerne), nu ligger ude i hjemmeplejen.

Fokus i 2025 har derfor været at sikre en god overgang til de nye opgaver. Derfor er der afsat midler (fra en anden pulje til faste teams), så kommunens visitatorer har kunnet - og fortsat kan - anvende en del af deres arbejdstid ude i hjemmeplejen frem til sommeren 2026. 

Hjemmeplejen har samtidig fået ekstra tid til sidemandsoplæring i de nye opgaver, både i 2. halvår af 2025 og i 1. halvår af 2026. Hertil er afsat samlet 1 mio. kr.

I 2026 bliver den ekstra tid suppleret med AMU-kurser i helhedspleje (både for medarbejdere i hjemmeplejen og på plejehjemmene). Kurserne skal bl.a. bidrage til, at hjemmeplejen fra medio 2026 kan varetage tilrettelæggelsen af helhedsplejen selvstændigt, hvor frikøbet af visitatorerne ophører. Til AMU-kurserne er afsat samlet 685.000 kr. i 2026, som både dækker undervisning og udgifter til vikarer, der kan dække ind, når medarbejderne er afsted på kursus fra ultimo februar 2026.

800 medarbejdere på tværs af hjemmepleje og plejehjem har deltaget i workshops om det professionelle samarbejde

Ældrereformen har påvirket mange menneskers arbejde. Der er etableret nye arbejdsgange og uddelegeret ansvar, og generelt kræver reformen nye og stærkere samarbejder om den enkelte borger. Derfor er der afsat 1.050.000 kr. til deltagelse og afholdelse af workshops om det professionelle samarbejde. Ca. 800 medarbejdere var afsted i efteråret 2025 og arbejder nu i praksis med at omsætte læringen.

Der er afsat en årlig udviklingspulje til Dalgården i Rønnede og Oasen i Haslev

Samspillet med lokalsamfundene er en vigtig del af reformen og handler bl.a. om at styrke de frivillige fællesskaber, som mange ældre har glæde af. Derfor er der blevet afsat samlet 100.000 kr. årligt til Oasen i Haslev og Dalgården i Rønnede, som kan anvendes til aktiviteter, der understøtter det gode ældreliv. Begge steder spiller en central rolle i at skabe aktivitet, fællesskab og forebygge ensomhed blandt ældre borgere i Faxe Kommune.

Ny tilsyns- og læringsfunktion skal understøtte arbejdet med ældrereformens intentioner

Foruden de allerede skitserede aktiviteter, der fortsætter ind i 2026, er der også etableret en ny kvalitetsenhed, hvori der bl.a. er ansat en lærings- og tilsynsfunktion, finansieret af midler til kvalitetsløft af ældreområdet.

Kvalitetsenheden skal på tværs af ældreområdet understøtte, at Faxe Kommunes plejeenheder kan udvikle sig og leve op til de intentioner, der ligger i ældrereformen.

Der er ansat en lærings- og tilsynssygeplejerske pr. 1. februar 2026, som skal indgå i den samlede kvalitetsudviklingsenhed i Center for Social, Sundhed & Pleje. Der er afsat 740.000 kr. årligt til lønudgifter til lærings- og tilsynssygeplejersken.

Derudover er der afsat 120.000 kr. i 2025 til at dække Faxe Kommunes bidrag til det nye tværkommunale ældretilsyn, og som erstatter de tidligere kommunale ældretilsyn.

Implementeringen af ældrereformen i Faxe Kommune forløber positivt og stabilt

Implementeringen af ældrereformen i Faxe Kommune forløber stabilt og med tydelige fremskridt. Kommunens fokus på nærvær, kvalitet og sammenhæng i ældreplejen afspejles allerede i første tilbagemeldinger fra det nye ældretilsyn, som har udført tilsyn på flere af kommunens plejehjem. 

De nye arbejdsgange er godt forankret, og der arbejdes målrettet på at sikre ensartede tilbud på tværs af hele kommunen. Samtidig viser de første opfølgninger, at reformens målsætninger understøttes af en solid organisatorisk indsats. Faxe Kommune står dermed stærkt i den videre implementering og fortsatte udvikling af ældreområdet. 

Seniorrådets bemærkninger

Seniorrådet forstår, at det tager tid at implementere den nye reform, men er bekymrede for om der er personalemæssige ressourcer til, at understøtte borgernes selvbestemmelse.