Egedal

Elevfravær i folkeskolen - drøftelse

25/18309 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Beslutningstema

Elevfraværet i folkeskolen er steget, både i Egedal Kommune og nationalt siden Covid-19-pandemien, og er især drevet af højere sygefravær blandt de ældste elever. Udvalget orienteres om de årlige data for elevfravær, både i Egedal og på landsplan og indsatserne for at mindske fraværet drøftes.

Kompetence til afgørelse

Skole- og Uddannelsesudvalget.

Indstilling

Administrationen indstiller, at det drøftes, hvordan elevfraværet kan mindskes.

Sagsfremstilling

Elevfraværet i folkeskolen er steget markant, både i Egedal og på landsplan, siden Covid-19-pandemien. Mens fraværet før pandemien lå stabilt på omkring 5-6%, nærmer det sig nu 8%, både i Egedal og på landsplan.

Fraværet registreres dagligt i folkeskolerne, og det opdeles i sygefravær, tilladt fravær og ulovligt fravær. Det er især sygefraværet, der driver det samlede fravær op sammenlignet med niveauet før pandemien. Denne udvikling er helt i tråd med en bredere tendens i samfundet, hvor det generelle sygefravær er højere end før pandemien. Det er især blandt de ældre elever, at der ses et særligt højt sygefravær, som næsten er fordoblet i forhold til årene før pandemien (se bilag 1).

Høj andel af elever har meget fravær

Næsten hver fjerde folkeskoleelev (23,1%) i Egedal Kommune havde i skoleåret 2024/25 over 10% samlet fravær. Der er dog sket et lille fald fra skoleåret 2023/24, og andelen er nu lavere end gennemsnittet i Region Hovedstaden, men stadig højere end gennemsnittet på landsplan.

Et samlet fravær på 10% svarer til, at eleven har været fraværende fra undervisningen (både tilladt, sygefravær og ulovligt fravær) i cirka 20 skoledage. Der behøver dog ikke være tale om 20 hele dage, da fraværet også nogle gange kan omfatte enkelte lektioner i løbet af en dag, især ved ulovligt eller tilladt fravær, hvilket statistikken ikke skelner til.

Hvis en elev har et ulovligt fravær på 15% eller derover, inden for et kvartal, kan forældrene miste retten til børne- og ungeydelsen. I 2025 har Social og handicap modtaget 141 underretninger fra skoler om skoleproblemer, herunder fravær (sammenlignet med 128 i 2024). Underretningerne kan dermed dreje sig om andre problematikker end mere end 15% ulovligt fravær i et kvartal, ligesom der kan være flere underretninger på det samme barn. I de konkrete sager har forældrene, efter en samtale om muligt forældrepålæg, taget det til efterretning. Sanktionen, i forhold til at miste børne- og ungeydelsen, har i indeværende år ikke været udmøntet.

Styrket fraværsindsats gennem tværfagligt fraværsteam

I 2023 blev der nedsat et fraværsteam bestående af samlet set to årsværk fordelt mellem Dagtilbud og skole og Social og handicap, som i samarbejde med skolerne har lavet en mere ensartet fraværsregistrering på tværs af alle skolerne. Samtidig er det opsporende arbejde, lokalt på de enkelte skoler, blevet styrket. Det betyder, at alle skoler nu er ved at have en systematik, hvor de regelmæssigt gennemgår aktuelle fraværsdata og følger op med de enkelte børn og familier. Skolerne indstiller løbende børn til fraværsteamet for at få hjælp til mere indgribende indsatser.

I skoleåret 2024/2025 og frem til januar 2026 har fraværsteamet haft forløb med 37 børn, hvoraf 22 forløb er afsluttet per januar 2026. Herudover har fraværsteamet ydet vejledning til skole og hjem i yderligere 7 forløb ift. aktuelle problematikker. Størstedelen af disse sager er udmundet i en vejledningsindsats, hvor fraværsteamet indgår som sparring til skole og familier.

35% af eleverne i forløb går i 8. klasse, mens 25% går i 6. klasse. De øvrige er jævnt fordelt på øvrige årgange. Der er en overvægt af piger (56%) i forløbene. Derudover har 62% af børnene en eller flere diagnoser, hvoraf en overvægt er børn med autisme. 1 ud af 3 børn har symptomer på angst. 65% af børnene har derudover en socialrådgiver tilknyttet.

Fraværsindsatsen reducerer elevfraværet

Ud af de 37 børn har 10 været fuldt skolefraværende. Hos børnene med fuldt skolefravær er fraværet i gennemsnit reduceret med 80% efter et forløb i fraværsindsatsen. For alle børn i fraværsindsatsen, hvor forløbet har haft en effekt, er den samlede reduktion af skolefravær i gennemsnit på 67% efter endt forløb. Enkelte børn har ikke haft effekt af forløbet i fraværsindsatsen, da de undervejs er kommet i øget mistrivsel primært grundet udredningsforløb eller familiemæssige omstændigheder. I de sager har fraværsteamet underrettet myndighedsområdet eller hjemkommunerne.

Derudover har evalueringer af fraværsindsatsen, udført sammen med skoleledelserne, peget på, at den øgede opmærksomhed på fraværsdata, risikofaktorer og et fælles sprog på tværs af skolerne samt en bedre forståelse af kompleksiteten bag børns fravær bidraget til at styrke arbejdet og indsatsen i praksis. Muligheden for at henvise børn til yderligere støtte gennem fraværsteamet opleves bredt set som en stor hjælp. Se bilag 1 for yderligere opgørelser af elevfraværet.

Anbefalinger fremadrettet

Børne- og undervisningsministeriet er kommet med en række anbefalinger til at styrke indsatsen for at mindske skolefraværet, hvoraf de fleste allerede er implementeret i Egedal, men der ses fortsat et potentiale i at styrke den tidlige og tværprofessionelle indsats for at kunne håndtere de underliggende årsager til fraværet. Her er forebyggelseskonsulenterne samt fraværsteamet gode eksempler på noget, der kunne skaleres op.

Konsekvenser for budgettet

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser for budgettet.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Beslutningstema</h3> <span class='beslutningstema'><div><div><span>Elevfraværet i folkeskolen er steget, både i Egedal Kommune og nationalt siden Covid-19-pandemien, og er især drevet af højere sygefravær blandt de ældste elever. Udvalget orienteres om de årlige data for elevfravær, både i Egedal og på landsplan og indsatserne for at mindske fraværet drøftes.</span></div></div></span> <h3>Kompetence til afgørelse</h3> <span class='ukendt'><div><div><span>Skole- og Uddannelsesudvalget.</span></div></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div><div><span>Administrationen indstiller, at det drøftes, hvordan elevfraværet kan mindskes.</span></div></div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><div><span>Elevfraværet i folkeskolen er steget markant, både i Egedal og på landsplan, siden Covid-19-pandemien. Mens fraværet før pandemien lå stabilt på omkring 5-6%, nærmer det sig nu 8%, både i Egedal og på landsplan. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Fraværet registreres dagligt i folkeskolerne, og det opdeles i sygefravær, tilladt fravær og ulovligt fravær. Det er især sygefraværet, der driver det samlede fravær op sammenlignet med niveauet før pandemien. Denne udvikling er helt i tråd med en bredere tendens i samfundet, hvor det generelle sygefravær er højere end før pandemien. Det er især blandt de ældre elever, at der ses et særligt højt sygefravær, som næsten er fordoblet i forhold til årene før pandemien (se bilag 1).</span></div><div><span> </span></div><div><span>Høj andel af elever har meget fravær</span></div><div><span>Næsten hver fjerde folkeskoleelev (23,1%) i Egedal Kommune havde i skoleåret 2024/25 over 10% samlet fravær. Der er dog sket et lille fald fra skoleåret 2023/24, og andelen er nu lavere end gennemsnittet i Region Hovedstaden, men stadig højere end gennemsnittet på landsplan.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Et samlet fravær på 10% svarer til, at eleven har været fraværende fra undervisningen (både tilladt, sygefravær og ulovligt fravær) i cirka 20 skoledage. Der behøver dog ikke være tale om 20 </span><span>hele</span><span> dage, da fraværet også nogle gange kan omfatte enkelte lektioner i løbet af en dag, især ved ulovligt eller tilladt fravær, hvilket statistikken ikke skelner til. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Hvis en elev har et ulovligt fravær på 15% eller derover, inden for et kvartal, kan forældrene miste retten til børne- og ungeydelsen. I 2025 har Social og handicap modtaget 141 underretninger fra skoler om skoleproblemer, herunder fravær (sammenlignet med 128 i 2024). Underretningerne kan dermed dreje sig om andre problematikker end mere end 15% ulovligt fravær i et kvartal, ligesom der kan være flere underretninger på det samme barn. I de konkrete sager har forældrene, efter en samtale om muligt forældrepålæg, taget det til efterretning. Sanktionen, i forhold til at miste børne- og ungeydelsen, har i indeværende år ikke været udmøntet.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Styrket fraværsindsats gennem tværfagligt fraværsteam</span></div><div><span>I 2023 blev der nedsat et fraværsteam bestående af samlet set to årsværk fordelt mellem Dagtilbud og skole og Social og handicap, som i samarbejde med skolerne har lavet en mere ensartet fraværsregistrering på tværs af alle skolerne. Samtidig er det opsporende arbejde, lokalt på de enkelte skoler, blevet styrket. Det betyder, at alle skoler nu er ved at have en systematik, hvor de regelmæssigt gennemgår aktuelle fraværsdata og følger op med de enkelte børn og familier. Skolerne indstiller løbende børn til fraværsteamet for at få hjælp til mere indgribende indsatser.</span></div><div><span> </span></div><div><span>I skoleåret 2024/2025 og frem til januar 2026 har fraværsteamet haft forløb med 37 børn, hvoraf 22 forløb er afsluttet per januar 2026. Herudover har fraværsteamet ydet vejledning til skole og hjem i yderligere 7 forløb ift. aktuelle problematikker. Størstedelen af disse sager er udmundet i en vejledningsindsats, hvor fraværsteamet indgår som sparring til skole og familier. </span></div><div><span> </span></div><div><span>35% af eleverne i forløb går i 8. klasse, mens 25% går i 6. klasse. De øvrige er jævnt fordelt på øvrige årgange. Der er en overvægt af piger (56%) i forløbene. Derudover har 62% af børnene en eller flere diagnoser, hvoraf en overvægt er børn med autisme. 1 ud af 3 børn har symptomer på angst. 65% af børnene har derudover en socialrådgiver tilknyttet.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Fraværsindsatsen reducerer elevfraværet</span></div><div><span>Ud af de 37 børn har 10 været fuldt skolefraværende. Hos børnene med fuldt skolefravær er fraværet i gennemsnit reduceret med 80% efter et forløb i fraværsindsatsen. For alle børn i fraværsindsatsen, hvor forløbet har haft en effekt, er den samlede reduktion af skolefravær i gennemsnit på 67% efter endt forløb. Enkelte børn har ikke haft effekt af forløbet i fraværsindsatsen, da de undervejs er kommet i øget mistrivsel primært grundet udredningsforløb eller familiemæssige omstændigheder. I de sager har fraværsteamet underrettet myndighedsområdet eller hjemkommunerne. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Derudover har evalueringer af fraværsindsatsen, udført sammen med skoleledelserne, peget på, at den øgede opmærksomhed på fraværsdata, risikofaktorer og et fælles sprog på tværs af skolerne samt en bedre forståelse af kompleksiteten bag børns fravær bidraget til at styrke arbejdet og indsatsen i praksis. Muligheden for at henvise børn til yderligere støtte gennem fraværsteamet opleves bredt set som en stor hjælp. Se bilag 1 for yderligere opgørelser af elevfraværet.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Anbefalinger fremadrettet</span></div><div><span>Børne- og undervisningsministeriet er kommet med en række anbefalinger til at styrke indsatsen for at mindske skolefraværet, hvoraf de fleste allerede er implementeret i Egedal, men der ses fortsat et potentiale i at styrke den tidlige og tværprofessionelle indsats for at kunne håndtere de underliggende årsager til fraværet. Her er forebyggelseskonsulenterne samt fraværsteamet gode eksempler på noget, der kunne skaleres op.</span></div></div></span> <h3>Konsekvenser for budgettet</h3> <span class='ukendt'><div><div><span>Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser for budgettet.</span></div></div></span> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.egedalkommune.dk/Vis/Pdf/bilag/dd9926a2-51f9-4dc2-91d4-e420a9bc3d1e"
  - DocumentId "dd9926a2-51f9-4dc2-91d4-e420a9bc3d1e"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "25/18309"
Navn "Elevfravær i folkeskolen - drøftelse"
Punktnummer "4"
Bilag 2 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Elevfravær i folkeskolen 2024/2025"
  - Id "d09d116f-4674-4ac6-980b-dbd06ac3bb11"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Fraværshåndbog"
  - Id "62e32d4a-5df8-4642-9d7b-6114104a0fde"
Documents null
Id "ced87c86-2502-4ee6-9a78-1f74a5ee993f"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "78b99c41-e1e2-42f8-b61a-76492642555d"
Number "4"
Sorting 4
IsOpen true
CaseNumber "25/18309"
SourceId "26963"
Caption "Elevfravær i folkeskolen - drøftelse"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items