Baggrund

Der blev i forbindelse med finansloven besluttet en række ændringer på dagtilbudsområdet. De væsentligste ændringer er, at forældrebetalingen nedsættes fra 25% til 21,3% af bruttodriftsudgifterne, og at lederne fremover ikke indgår i normeringsberegningerne. Disse ændringer indarbejdes i loven fra 2027, men der er allerede i 2026 afsat midler til indfasning af nedsættelse af forældrebetalingen og ansættelse af mere personale, som kompensation for at lederne udgår af opgørelsen. 

Vejle Kommune modtager i 2026 i alt 38,6 mio. kr. til indfasningen - beløbet er beregning på baggrund af børnetal. Det fremgår af aftalen, at midlerne skal bruges på dagtilbudsområdet til indfasning af nedsættelse af forældrebetalingen og ansættelse af personale. Der er ikke anvist en konkret fordeling af midlerne til formålene.

Forvaltningen har beregnet, at årsvirkningen af nedsættelsen af forældrebetalingen til 21,3% er et indtægtstab på ca. 24 mio. kr., inkl. indregning af fripladstilskud og regulering af tilskud til privatinstitutioner, altså 2 mio. kr. pr. måned. Nedsættelsen af taksterne for 2026 til 21,3% vil medføre, at den månedlige takst ændres svarende til bilaget. 

Forvaltningen forventer, at midlerne fra finansloven i 2027 overgår til den almindelige DUT-beregning, der tager udgangspunkt i befolkningstal, hvilket vil betyde, at Vejle Kommune kan forvente at modtage 34,6 mio.kr. Der vil således alt andet lige restere ca. 10 mio. kr. i 2027, efter at nedsættelsen af forældrebetalingen er finansieret. 

Forvaltningen har også beregnet, at Vejle Kommune fortsat vil overholde lovkravet af minimumsnormeringer, selvom lederne tages ud af normeringsberegningerne.

Forvaltningens forslag til udmøntning

Forvaltningen foreslår, at de resterende midler (de 10 mio. kr.) til pædagogisk personale indregnes i daginstitutionernes ressourcetildeling og derfor indgår i den ændring af ressourcemodellen, der planlægges gennemført med virkning fra 1.7.26. Forvaltningen foreslår i forlængelse heraf, at halvårseffekten heraf (dvs. 5 mio. kr.) afsættes af midlerne i 2026 til indregning i ressourcemodellen.

Der resterer herefter 33,6 mio. kr. til udmøntning i 2026. 

Midlerne kan bruges til nedsættelse af forældrebetalingen til det fremtidige lovkrav i 2027 på 21,3 %. Der er ikke et krav om, hvornår dette skal ske, men der er i aftalen mellem regeringen og kommunerne en forventning om, at en del af midlerne anvendes hertil.

Rent teknisk kan nedsættelsen indarbejdes, så den får effekt fra opkrævningen den 1. maj. Vælges nedsættelsen at gælde fra dette tidspunkt udgør udgiften ca.16 mio. kr. og der er ca. 17,6 mio. kr. tilbage til udmøntning til daginstitutionerne. Vælges et senere tidspunkt er der 2 mio. kr. mere pr. måned til udmøntning.

Forvaltningen foreslår, at midlerne til udmøntning tilføres som en engangsbevilling til dagtilbuddenes budgetter fordelt efter børnetallet. Dagtilbuddene har herefter indenfor deres pengepose mulighed for at disponere midler til formål, der kan understøtte kvalitetsudviklingen og arbejdet med omstillingen "Flere børn og unge sammen". Det kan f.eks. være midlertidig ansættelse af pædagogisk personale, afholdelse af ekstra pædagogiske dage, investering i fysiske læringsmiljø eller samarbejde med eksterne aktører om aktiviteter for børnene.

Det er også en mulighed, at midlerne - for så vidt angår 2026 - kan indgå i finansieringen af de tiltag, der besluttes i forlængelse af de afsatte midler til en investering i dagtilbud, jf. anden sag på dagsordenen. Forvaltningen skønner, at der for så vidt angår forslaget om omlægning af minigrupper, oprettelse af en taskforce og AKT-funktionen i dagplejen kan finansieres udgifter til ansættelse af personale på i alt ca. 3,5 mio. kr. i 2026.