Beslutning.

Med ændring af brugerbetalingsbekendtgørelsen (BEK nr. 1466 af 28/11/2025), som trådte i kraft den 1. januar 2026, indføres et krav om at den enkelte myndighed årligt skal fastsætte timetaksten for brugerbetaling i forbindelse med tilsyns- og godkendelsesarbejde på virksomheder og husdyrbrug omfattet af brugerbetalingsbekendtgørelsen.

Formålet med brugerbetalingen er at dække myndighedens omkostninger fuldt ud til udførelse af de brugerbetalingsbelagte opgaver.

Miljø-, Erhverv-, og Byudvalget anmodes om at indstille til Økonomiudvalget og byrådet at forslag til ny brugerbetalingstakst 2026 for godkendelser mv. og tilsyn for miljø og dyrehold godkendes.

Byrådet har kompetence til at træffe endelig beslutning i sagen.

Den nye lovgivning gør, at der fra 2026 indføres fuld brugerbetaling for virksomheder og husdyrbrug for myndighedernes omkostninger til alle opgaver omfattet af brugerbetalingsbekendtgørelsen.

Tidligere blev brugerbetalingen opkrævet ud fra en årligt reguleret takst, der blev beregnet af Miljøstyrelsen til at dække 57,79 % af myndighedens udgifter. Taksten var gældende for både Miljøstyrelsens- og kommunernes brugerbetalte arbejde, og var f.eks. 487,25 kr. pr. time i 2025. Den nye brugerbetalingsbekendtgørelse stiller fra 1. januar 2026 krav om 100 % brugerbetaling og dermed fuld omkostningsdækning for at få en bedre balance mellem udgifter og indtægter. Brugerbetalingen bringes således også i overensstemmelse med ”forureneren betaler-princippet”.

Opgaver omfattet af brugerbetaling:

• Behandling af ansøgning om godkendelse og andre opgaver efter kapitel 5 i lov om miljøbeskyttelse.
• Behandling af ansøgning om godkendelse efter kapitel 3 i lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v., efter tidligere gældende regler i kapitel 3 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug og opgaver efter kapitel 4 i lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v.
• Behandling af ansøgning om tilladelse efter § 16 b i lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v., hvor der i tilladelsen er fastsat vilkår, jf. § 27, stk. 2, i lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v., som sikrer reduktion af ammoniakemissionen ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik som følge af en ammoniakemission på mere end 750 kg NH3-N pr. år.
• Behandling af anmeldelse efter bekendtgørelse om virksomheder, der forarbejder emner af jern, stål eller andre metaller.
• Behandling af anmeldelse efter bekendtgørelse om miljøkrav for mellemstore fyringsanlæg.
• Miljøtilsyn efter kapitel 9 i lov om miljøbeskyttelse.
• Miljøtilsyn efter kapitel 5 i lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v.

Herudover kan omkostninger til miljømyndighedens brug af konsulenter til udførelsen af ovenstående opgaver opkræves til et regnskabsbeløb svarende til myndighedens timetakst.

I 2025 opkrævede Allerød Kommune brugerbetaling for i alt 341,5 timers arbejde i forbindelse med tilsyns- og godkendelsesarbejde på virksomheder og husdyrbrug. Herudover blev der opkrævet brugerbetaling for 95 timers konsulentarbejde.

Forslag til brugerbetalingstakst for 2026

Den nye brugerbetalingstakst i forbindelse med tilsyns- og godkendelsesarbejde på virksomheder og husdyrbrug skal fremover være 100 % gebyrfinansieret for at overholde princippet om, at forureneren betaler. Det betyder at alle omkostninger, både de direkte og indirekte, i forbindelse med det brugerbetalte arbejde, kan indgå i beregningen af brugerbetalingstaksten. Det omfatter således også den relevante andel af kommunens omkostninger til overhead. Brugerbetalingstaksten indeholder derfor omkostninger forbundet med udgifter til personale, ledelse, økonomistyring, HR-funktioner, kurser, husleje, IT-udgifter, drift af biler, transport mv.

Brugerbetalingstaksten er beregnet ud fra Miljøstyrelsens vejledende metode og omfatter omkostninger til løn, administration, sagsbehandling og IT-systemer.

Det giver en samlet takst i 2026 på 729,28 kr. pr. time ekskl. moms.

Forvaltningen anbefaler, at Miljø-, Erhvervs- og Byudvalget indstiller til Økonomiudvalget og byrådet, at brugerbetalingstaksten i forbindelse med tilsyns- og godkendelsesarbejde på virksomheder og husdyrbrug i 2026 er på 729,28 kr. pr. time ekskl. moms.

Den nye brugerbetalingstakst gør tilsyns- og godkendelsesarbejde på virksomheder og husdyrbrug fuldt brugerfinansieret. Antallet af brugerbetalte timer varierer betydeligt fra år til år, og der kan derfor ikke på forhånd beregnes en årlig potentiel merindtægt.

Allerød Kommunes brugerbetalingstakst for 2026 i forbindelse med tilsyns- og godkendelsesarbejde på virksomheder og husdyrbrug vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside.