I henhold til affaldsaktørbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 1743 af 30. december 2024) skal kommunen fastsætte og opkræve et gebyr hos virksomheder, der anmelder flytning af jord efter reglerne i jordflytningsbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 1452 af 7. december 2015). Sådan jord betragtes som erhvervsaffald, og gebyret skal dække de udgifter, som kommunen har i forbindelse med behandlingen af jordflytningsanmeldelser. Byrådet skal tage stilling til, hvad dette gebyr fastsættes til.

Baggrund

Jord kategoriseres i denne sammenhæng som ren eller med mistanke om forurening. Hvis jorden stammer fra et område, hvor der er en kendt forurening (vidensniveau 2), eller hvor der har været aktiviteter, der indebærer risiko for forurening (vidensniveau 1), vil der være mistanke om forurening. Derudover er der også risiko for forurening, hvis der er tale om jord fra offentlig vej og/eller fra et område, der langt tilbage i tid har været by. I tilfælde af risiko for forurening, skal der udtages analyser af jorden og udarbejdes en anmeldelse til kommunen, hvis sådan jord ønskes flyttet, og jorden har karakter af at være erhvervsaffald. Jord betragtes som værende erhvervsaffald, når jorden opgraves og bortskaffes fra en ejendom, hvor: grundejer er en virksomhed eller en offentlig institution, jorden opgraves i offentlig vej, og/eller når en virksomhed har dispositionsretten over jorden.

Anmeldelse af jordflytning til Ikast-Brande Kommune sker i praksis via en digital løsning på hjemmesiden jordweb.dk.

Hvis der ønskes flyttet jord væk fra andre områder end de ovennævnte kategorier, betragtes jorden som udgangspunkt som værende ren jord. I sådanne tilfælde er der ikke lovgivningsmæssigt fastsat krav om anmeldelse af jordflytninger. Hidtil har Teknik og Miljø dog generelt opfordret til, at også sådanne jordflytninger anmeldes. Jordflytningsanmeldelserne giver generelt et billede af aktivitetsniveauet på bygge- og anlægsområdet i kommunen, ligesom de er med til at sikre, at slutanvendelsen af sådan overskudsjord er hensigtsmæssig og sker i overensstemmelse med øvrig relevant lovgivning. De frivillige anmeldelser af ren jord er ikke omfattet af gebyrkravet.

Gebyrfastsættelsen

Gebyret skal dække kommunens omkostninger i forbindelse med anmeldelse og dokumentation ved flytning af jord, som er erhvervsaffald. Gebyret skal differentieres, så det afspejler tidsforbruget ved den enkelte anmeldelse, men lovgivningen giver dog mulighed for, at gebyrstørrelsen kan inddeles i faste gebyrtrin. Kommunens udgifter i forbindelse med varetagelse af denne opgave går primært til aflønning og IT-udgifter til fagprogrammet.

Teknik og Miljø behandler cirka 100-150 jordflytningsanmeldelser om året, hvoraf cirka 75-80 % er anmeldepligtige efter lovgivningen på området. Teknik og Miljø forventer, at der årligt vil være i størrelsesordenen 50-100 jordflytningsanmeldelser, hvor jorden er erhvervsaffald og dermed vil være omfattet af gebyrkravet. Antallet vil være afhængigt af bygge- og anlægsaktiviteten i kommunen. 

Det er Teknik og Miljøs erfaring, at de fleste jordflytningsanmeldelser kan behandles med et tidsforbrug svarende til cirka en halv time. Tidsforbruget kan dog variere fra sag til sag, hvor omfanget, kompleksiteten, kvaliteten af anmeldelsen og den vedlagte dokumentation er afgørende.

Beregningen af timeprisen i denne sammenhæng tager udgangspunkt i lønniveauet blandt de medarbejdere, der arbejder med området samt øvrige udgifter forbundet med administrationen - eksempelvis lokaleudgifter, IT-udgifter m.v. Timeprisen er beregnet til 650 kr. (afrundet).

Teknik og Miljø anbefaler på baggrund af det ovenstående, at der som udgangspunkt fastsættes et fast gebyrtrin på 325 kr. pr. jordflytningsanmeldelse, som er omfattet af gebyrkravet. Dette faste gebyrtrin dækker omkostningerne forbundet med en halv times sagsbehandling. Derudover anbefales det, at der i mere komplekse tilfælde, hvor tidsforbruget overstiger en halv time, udfaktureres pr. påbegyndte kvarter ud over den halve time (med en fjerdedel af den beregnede timepris - svarende til 162,50 kr. - pr. påbegyndt kvarter).