Børne- og Dagtilbudsudvalget og Skole-, Unge- og Uddannelsesudvalget godkendte den 16. juni 2025 handleplanen ”Deltagelsesmuligheder for alle børn”. Handleplanen hviler på tre overordnede mål:

• At alle børn som udgangspunkt er en del af fællesskaber i deres lokalområde.
• At styrke dagtilbud og skoler, så flere børn kan trives og udvikle sig.
• At sikre en økonomi i balance, så flest mulige ressourcer placeres i de almene dagtilbud og skoler.

Handleplanen rummer seks udviklingsspor, som samlet skal understøtte en bæredygtig og tålmodig omstilling mod at skabe deltagelsesmuligheder for alle børn. Arbejdssporene er som følger:

1. Vi vil styrke og udvikle støttesystemet tæt på børnene
2. Vi vil styrke samarbejdet gennem en fælles arbejdsmodel
3. Vi vil prioritere kompetenceudvikling tæt på børnene
4. Vi vil udvikle og tilpasse specialområdet
5. Vi vil styrke de lokale fællesskaber på tværs
6. Vi vil prioritere fysiske rammer, der bidrager til fleksible lege- og læringsmiljøer

Status på arbejdet med handleplanen

Til hvert af de seks arbejdsspor i handleplanen er der etableret arbejdsgrupper, som er sammensat af ledere og nøglemedarbejdere på tværs af børn-, unge- og kulturområdet. Arbejdsgrupperne har til opgave at omsætte de enkelte spor i handleplanen til konkrete tiltag og forandringer. I arbejdet indtil nu har der været særlig fokus på sporene omkring støttesystemet, den fælles arbejdsmodel og de fysiske rammer med henblik på at prioritere de forandringer, som hurtigst giver værdi ude i praksis.

Sideløbende med arbejdssporene arbejdes der lokalt på både dagtilbuds- og skoleområdet med intentionerne i handleplanen. Et arbejde, der bl.a. er understøttet af midlerne fra tillægsaftalen. 

Både i arbejdsgrupperne og i det lokale arbejde prioriteres en grundig og tålmodig omstilling, som ikke går på kompromis med børnenes trivsel og udvikling med et særligt fokus på overgangen fra dagtilbud til skole og indskolingen.

Økonomi til implementering af ”Deltagelsesmuligheder for alle børn”

Omstillingen understøttes af de midler, der blev tilført området med 2026 tillægsaftale til budgetaftalen for 2024–2025. Med tillægsaftalen tilførte forligspartierne skoleområdet 160 mio. kr. samlet set i perioden 2026-2029 til implementering af "Deltagelsesmuligheder for alle børn". Midlerne er givet til at styrke det almene område med ressourcer og kompetencer helt tæt på børnene samt til at skabe fleksible fysiske rammer. Af beløbet på de 160 mio. kr. er 130 mio. kr. udmøntet til skolerne efter den normale tildelingsmodel fra og med budgetåret 2026. Midlerne er derfor allerede ude på skolerne og anvendes eksempelvis til flere timer med to-voksen undervisning, til etablering af mellemformer eller andre tiltag, som understøtter det lokale arbejde med deltagelsesmuligheder for alle børn. De resterende 30 mio. kr. er placeret i en central pulje til implementering af "Deltagelsesmuligheder for alle børn". 

Forligspartierne tilførte desuden dagtilbudsområdet samlet set 65 mio. kr. i perioden 2026-2029. Af beløbet på 65 mio. kr. er 60 mio. kr. udmøntet til dagtilbuddene efter den normale tildelingsmodel fra og med budgetåret 2026. Midlerne er givet til at øge kvaliteten i dagtilbuddene og til at sikre bedre normeringer, og er dermed brugt til ansættelse af mere pædagogisk personale i dagtilbuddene. De resterende 5 mio. kr. er placeret i en central pulje til implementering af "Deltagelsesmuligheder for alle børn".

Prioritering af midler til støttesystemet og kompetenceudvikling (spor 1 og 3)

Støttesystemet og kompetenceudviklingen er afgørende for udviklingen af den daglige pædagogiske praksis og er med til at sikre en fælles og tværfaglig tilgang til børnenes læring, udvikling og trivsel samt en høj pædagogisk kvalitet. 

Støttesystemet forstås som de indsatser og funktioner, der er med til at sikre, at alle skoler og dagtilbud kan give børnene den nødvendige hjælp og støtte. Det dækker både over rådgivning, sparring til lærere og pædagoger, specialpædagogisk støtte til elever med særlige behov og ikke mindst kompetenceudvikling. Arbejdet i sporet omkring støttesystemet er derfor tæt bundet sammen med arbejdet i sporet om kompetenceudvikling.

I det nuværende arbejde med at skabe deltagelsesmuligheder for alle børn har det derfor høj prioritet at styrke og udvikle støttesystemet, så viden og ressourcer kan mærkes så tæt på børnene som muligt. Den omstilling er stille og roligt i gang, men det kræver flere medarbejdere i støttesystemet, som kan understøtte den daglige praksis. Støttesystemet spiller desuden en afgørende rolle i forhold til at skabe praksisnær kompetenceudvikling, hvilket kræver flere ressourcer og en udvikling af støttesystemet.

Administrationen foreslår, at Børne- og Dagtilbudsudvalget afsætter 0,5 mio. kr. i 2026 og 1 mio. kr. årligt i 2027 og 2028 samt 0,5 mio. kr. i 2029 til støttesystemet og kompetenceudvikling. Det vil sige samlet 3 mio. kr. ud af de 5 mio. kr. i den centrale pulje på dagtilbudsområdet.

Derudover foreslår administrationen, at Skole-, Unge- og Uddannelsesudvalget afsætter 3 mio. kr. i 2026 og årligt 5 mio. kr. fra 2027 til 2030 til udvikling af støttesystemet og kompetenceudvikling. Dvs. samlet 23 mio. kr. ud af de 30 mio. kr. i den centrale pulje på skoleområdet.  

Dermed tilføres der samlet set 26 mio. kr. i perioden 2026-2030 til støttesystemet og kompetenceudvikling på dagtilbuds- og skoleområdet. Midlerne vil blive brugt til at ansætte flere medarbejdere i støttesystemet, som kan understøtte den daglige praksis i både dagtilbud og skoler samt understøtte praksisnær kompetenceudvikling på tværs af områderne.

Skole-, Unge- og Uddannelsesudvalget træffer beslutning om prioritering af midlerne i den centrale pulje på skoleområdet, mens Børne- og Dagtilbudsudvalget træffer beslutning om midlerne i den centrale pulje på dagtilbudsområdet.

Prioritering af midler til de fysiske rammer (spor 6)

En bedre udnyttelse af inde- og uderum i dagtilbud og skoler er en vigtig del af arbejdet med at skabe deltagelsesmuligheder for alle børn. I arbejdet med styrkelse af de fysiske rammer er fokus derfor rettet mod tiltag knyttet til indretning af gode, fleksible læringsmiljøer, som giver flere pædagogiske og didaktiske muligheder, og dermed understøtter forskellige læringsbehov og sociale samspil.

Administrationen foreslår, at Børne- og Dagtilbudsudvalget reserverer 1 mio. kr. fra Børne- og Dagtilbudsudvalgets anlægspulje til modernisering og 2 mio. kr. af de 5 mio. kr., fra den centrale pulje til deltagelsesmuligheder for alle børn på dagtilbudsområdet. Samlet reserveres 3 mio. kr. Midlerne udmøntes til alle dagtilbud og vil blive fordelt ud fra antal børn i hvert dagtilbud.

Derudover foreslår administrationen, at Skole-, Unge- og Uddannelsesudvalget reserverer 7 mio. kr. af de 30 mio. kr. i den centrale pulje på skoleområdet. Midlerne udmøntes til alle skoler og vil blive fordelt ud fra antal elever på hver skole.

Dermed tilføres der samlet set 10 mio. kr. til forbedring af de fysiske rammer på dagtilbuds- og skoleområdet. Midlerne udmøntes løbende og i dialog med dagtilbud og skoler.

Arbejdsgruppen er i gang med at udarbejde pejlemærker for den fysiske indretning, som skoler og dagtilbud kan tage afsæt i, når de udmønter midlerne til konkrete tiltag i dagtilbud og skoler. Sammen med repræsentanter fra dagtilbuds- og skoleområdet afklares behovet for yderligere inspiration og tiltag i forbindelse med at midlerne udmøntes.

Opfølgning på handleplan

Skole-, Unge- og Uddannelsesudvalget vil løbende blive orienteret om arbejdet med handleplanen og de konkrete resultater.

/MF