Indstilling

Administrationen indstiller, at:

1. høringssvar til Region Sjællands forslag til Råstofplan 2026 godkendes

Resume

Holbæk Kommune har modtaget Region Sjællands forslag til Råstofplan 2026. Forslaget er i offentlig høring fra den 8. december 2025 til den 16. februar 2026. Administrationen har sendt et høringssvar, der er betinget af Kommunalbestyrelsens godkendelse. Med denne indstilling godkendes Holbæk Kommunes høringssvar til regionens forslag til Råstofplan 2026. Udvalget vil på mødet modtage en kort præsentation af regionens forslag til ny råstofplan.  

Sagsgang og sagstype

Klima-, Miljø- og Naturudvalget, Økonomiudvalget, Kommunalbestyrelsen

Beslutningssag

Sagshistorik, henvisninger

Kommunalbestyrelsen den 26. februar 2025: Pkt. 31 Beslutning om godkendelse af høringssvar til Region Sjællands debatoplæg for Råstofplan 2026 

Beskrivelse af sagen

Ifølge råstofloven skal Regionsrådet udarbejde en råstofplan, som skal omfatte en periode på mindst 12 år. Regionsrådet har udarbejdet et forslag til Råstofplan 2026, som er sendt i offentlig høring. Råstofplanen er vedlagt som bilag 3. En råstofplan skal sikre balance mellem samfundets behov for råstoffer og hensynet til natur, miljø og naboer.  

Region Sjælland sendte debatoplæg for Råstofplan 2026 i offentlig høring fra den 6. december 2024 til den 31. januar 2025. Holbæk Kommune afgav efter beslutning på kommunalbestyrelsesmødet den 26. februar 2025 et høringssvar til debatoplægget.  

Region Sjælland har ikke taget Holbæk Kommunes høringssvar til debatoplægget til efterretning i deres forslag til Råstofplan 2026. Region Sjælland foreslår i Råstofplan 2026 desuden, at der udlægges et nyt interesseområde i forlængelse af det eksisterende graveområde ved Sophienholm grusgrav. Administrationen ønsker derfor at fremsende et nyt høringssvar til Region Sjælland med bemærkninger til følgende punkter:  

• Udpegning af nyt interesseområde ved Sophienholm grusgrav  
•  Fastholdelse af tre eksisterende interesseområder  
•  Trafikale forhold  
•  Forslag til nye retningslinjer  

Høringssvaret er en gentagelse af bemærkningerne fremsendt efter kommunalbestyrelsesmødet den 26. februar 2025 suppleret med bemærkninger om det nye udlagte interesseområde ved Sophienholm Grusgrav samt forslag til nye retningslinjer. Udkast til høringssvaret kan ses i bilag 1. 

Administrationens bemærkninger til punktet om udpegning af et nyt interesseområde ved Sophienholm grusgrav  

Et interesseområde er et areal, som regionen reserverer til mulig fremtidig råstofindvinding, fordi der ud fra en foreløbig vurdering forventes at være råstoffer af erhvervsmæssig interesse. Region Sjælland foreslår et nyt interesseområde ved Sophienholm grusgrav, se kort med råstofgraveområder og interesseområder i bilag 2. Administrationen vurderer, at dette ikke er foreneligt med områdets landskabelige og kulturhistoriske værdier. Sophienholm er en del af et nationalt geologisk interesseområde omkring Brorfelde, som er underlagt nationale retningslinjer i kommuneplanen. Derfor bør regionen afklare med Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, om udlægning er mulig, da styrelsen varetager den nationale interesse.  

Der er desuden observeret spidssnudet frø indenfor det tilstødende eksisterende graveområde. Arten er truet og omfattet af EU’s højeste beskyttelse. Administrationen vurderer, at regionen ikke har lavet en tilstrækkelig vurdering af tilstedeværelsen og påvirkningen af særligt truede arter i udpegningen af råstofinteresseområdet.  

Samlet set vurderer administrationen, at regionen ikke i tilstrækkelig grad har taget hensyn til naturværdier i miljøvurderingen.  

Administrationens bemærkninger til punktet om fastholdelse af tre eksisterende interesseområder  

Administrationen bemærker følgende til tre eksisterende udpegninger af råstofinteresseområder, som Region Sjælland ønsker at bibeholde i Råstofplan 2026:  

 Interesseområde I-81 (Øvej, Undløse) grænser op til et lavbundsprojekt og et beskyttet naturområde. Der er desuden stort overlap mellem interesseområdet og et udtagningsprojekt i den nyligt vedtagne arealomlægningsplan, jf. Grøn Trepartsaftalen. Administrationen vurderer, at råstofindvinding vil påvirke de omkringliggende områder, og interesseområdet bør derfor udtages af råstofplanen.  

 Interesseområde I-76 (Sørningevej, Brokøb) består bl.a. af ca. 7 ha beskyttet natur, hvor størstedelen er kulstofrig lavbundsjord. Interesseområdet vurderes desuden at udgøre vandopland til et beskyttet vandløb, der løber ud i Åmose Å, der er omfattet af miljømål i statens vandområdeplaner (i vandområdeplanerne har staten bl.a. udpeget hvilken tilstand et vandløb skal have senest i år 2027). Administrationen vurderer derfor, at interesseområdet bør afgrænses på ny, hvor der tages højde for, at beskyttet natur og vandløb ikke påvirkes.  

 Interesseområde I-69 (Butterup) grænser op til den beskyttede Kalvemose Å og en beskyttet mose. Råstofindvinding i interesseområdet kan have en drænende effekt på begge naturtyper. Administrationen vurderer derfor, at de ånære arealer ved Kalvemose Å bør udtages af interesseområdet for ikke at hindre eller forringe opfyldelse af mål i vandområdeplanerne samt gennemførelse af arealomlægning i forbindelse med Grøn Trepart. Arealet er desuden beliggende indenfor interesseområdet for udvikling af Tuse/Butterup Naturområde. Hvis dele af arealet evt. beholdes i råstofplanen, bør det sikres i en efterbehandlingsplan, at arealet overgår til naturformål med offentlig adgang. 

For at finde gode løsninger med naboer og minimere generne ved råstofindvindingen for de omkringboende vil Holbæk Kommune opfordre Region Sjælland til at tage en proaktiv rolle i forhold til at afdække og tydeliggøre muligheder for tvangsruter for lastbiltrafik, afgrænsning af tidsrum, hvor der må køres til og fra råstofindvindingsområdet mv.  
 
Administrationens bemærkninger til punktet om forslag til nye retningslinjer  
Administrationen vurderer, at der i Råstofplan 2026 bør fastsættes følgende retningslinjer, der skal sikre, at: 

• jord fra råstofgravene forbliver inden for det tilladte graveområde 
•  tilstrækkelig afstand mellem nyt graveområde og vandområder omfattet af miljømål i vandområdeplanerne, så råstofindvinding og efterbehandling ikke forringer eller forhindrer målopfyldelse i vandområdeplanerne  
•  drænforhold og overfladeafstrømning ikke ændres i tilfælde, hvor et råstofområde fyldes op med jordmaterialer

Der er ingen økonomiske konsekvenser ved godkendelse af høringssvaret.

Miljø- og klimamæssige konsekvenser

Hvis Region Sjælland tager høringssvaret til efterretning, kan det medvirke til at sikre de berørte områders miljø og naturinteresser, herunder:  

• sikre at naturbeskyttede arealer ikke påvirkes i en negativ retning 
•  sikre imod risiko for at forringe målopfyldelse i vandområdeplanerne 
•  sikre at arealomlægning i forbindelse med Grøn Trepart kan realiseres 

Lovgrundlag

Region Sjællands høring sker i henhold til råstoflovens § 6a, stk. 1, 2 og 7.