Indstilling

Administrationen indstiller, at:

1. Lokalplan 2.9 for et erhvervsområde ved Hvalsøvej i St. Merløse ophæves, og området tilbageføres til landzone med henblik på kommunal skovrejsning
2. der på det kommunalt ejede område ved St. Merløse plantes skov, udlægges sti og graves et vandhul

Resume

Et kommunalt areal ved St. Merløse har været udlagt til erhvervsudvikling, men erhvervsmuligheden blev ophævet med Kommuneplan 2024. Området er vurderet egnet til bynær skov. Det forudsætter, at den eksisterende lokalplan for området ophæves. Der skal derfor i denne sag træffes beslutning om ophævelse af lokalplan og tilbageførsel til landzone, samt træffes beslutning om etablering af skov, som kan være med til at indfri mål i Klimastrategien Holbæk 2050 og Biodiversitetsstrategien.  

Sagsgang og sagstype

Klima, Miljø og Naturudvalget, Plan- og Erhvervsudvalget, Økonomiudvalget, Kommunalbestyrelsen

Beslutningssag

Beskrivelse af sagen

I Kommuneplanen fastlægges mulighederne for den fysiske udvikling af byerne, og der må i Kommuneplanen udlægges områder til byudvikling svarende til et 12-årigt forbrug. I forbindelse med seneste kommuneplanrevision i 2024 blev de eksisterende uudnyttede muligheder gennemgået, og det blev besluttet at muligheder, der har ligget uudnyttet i en længere årrække skulle fjernes, for til gengæld at give muligheder for udvikling andre steder, hvor der er større chance for realisering af Kommuneplanens muligheder. 

Et af de områder der blev fjernet, var et erhvervsområde ved Hvalsøvej i St. Merløse. Området er omfattet af lokalplan 2.9 ”Erhvervsområde ved Hvalsøvej”, der er en ældre lokalplan fra 1992, der ikke har været interesse for at udnytte. Kommunalbestyrelsen er forpligtet til, at arbejde for gennemførelsen af kommuneplanen, og det betyder i den konkrete sag, at lokalplanen for området skal ophæves og området tilbageføres til landzone – se bilag 1, der viser området, hvor lokalplanen ophæves. Administrationen anbefaler, at der i stedet rejses skov, anlægges en sti og eventuelt graves et vandhul. 

Sagen er delt imellem to udvalg. Plan- og Erhvervsudvalget skal tage stilling til ophævelsen af lokalplanen og tilbageførsel til landzone, mens Klima, Miljø og Naturudvalget skal tage stilling til forslaget om skovrejsning på arealet.  Den politiske beslutning om plantning af skov med mere, er under forudsætning af at området overgår til landzone.

Lokationen

St. Merløse er omgivet af landbrugsland, og borgerne har på nuværende tidspunkt ikke mulighed for at gå eller cykle direkte fra byen ud i natur eller skov, men skal bevæge sig mindst 1 km ad bilvej for at komme til nærmeste indgang til en skov. Ved at rejse en lille bynær skov på det aktuelle areal gives der mulighed for, at man kan tage i skoven uden først at skulle færdes på en bilvej, da arealerne mellem byen og skovrejsningsarealet også er ejet af kommunen og åbne for offentlig adgang.

Skovrejsningsprojektet

Administrationen foreslår, at der rejses en ca. 4 hektar stor løvskov på arealet, matr.nr. 11q og 11 by Merløse By, St. Tåstrup, med mange forskellige, hjemmehørende arter og brede skovbryn, ligesom de øvrige skove, kommunen har plantet de seneste år. Der kan eventuelt også laves en lysning med et vandhul. Arealet nærmest Tåstrup Å (lidt under en hektar), hvor der ikke må plantes skov, kan plejes som lysåben natur, hvor administrationen vil undersøge muligheden for afgræsning med henblik på at udvikle en god biodiversitet. Som del af skovprojektet udlægges slyngede, træfri baner, der kan benyttes som trampestier i området. Se bilag 2, der viser skovrejsningsområde og sammenhæng til andre arealer og by.

Skovrejsningen vil være i overensstemmelse med kommunens skovrejsningsmålsætninger i klimastrategien Holbæk 2050 og biodiversitetsstrategien. Skoven vil udvikle sig til urørt skov og blive drevet i tråd med de retningslinjer, der er givet i forvaltningsplan for kommunens skove, så der med tiden skabes et skovområde med høj naturkvalitet.

Ovenstående omlægning til skov og natur forventes gennemført i 2027.

Økonomiske konsekvenser

Tilbageførslen af lokalplanen fra erhverv til landzone har ingen økonomiske konsekvenser.

Det forventes, at skovrejsningen inklusiv etableringspleje de første år vil blive dækket af offentligt skovrejsningstilskud. Hvis tilskuddet rækker til mere, kan det bruges til at etablere bedre adgang eller grave vandhul.

Holbæk Kommune bortforpagter på nuværende tidspunktet arealet. Den årlige forpagtningsafgift på 18.000 kr. vil bortfalde, når området omlægges til skov.

Miljø- og klimamæssige konsekvenser

Ved skovrejsning bindes CO2. Der bindes i gennemsnit ca. 10 tons CO2 årligt pr. ha i de første ca. 100 år af en skovs liv, hvilket svarer til, hvor meget CO2 en gennemsnitlig dansker udleder pr. år. Ophør af landbrugsdriften på arealet i St. Merløse medfører desuden, at der ikke mere udledes CO₂ som følge af denne.

Herudover vil skovrejsning ved brug af hjemmehørende arter have positiv betydning for
biodiversiteten – særligt når skovene etableres som urørt skov. Det vil ligeledes medvirke til renere grundvand.

Øvrige konsekvenser

Muligheden for at gå eller løbe en tur i naturen tæt på hvor man bor, har positiv betydning for sundheden.

Bynær natur kan benyttes af skoler til udeundervisning, hvorved viden om natur og biodiversitet hos børn og unge styrkes.

Erfaringen fra andre steder i landet viser, at etablering af bynær skov eller anden natur resulterer i højere ejendomspriser og større bosætning.

Høring

Kommunens fælles-skaber har på møde med St. Merløse Lokalforum bedt om medlemmernes holdninger til projektet, der kan opsummeres som følger: 

• Lokalforum ønsker at blive inddraget i processen omkring skovrejsningen.
• Der er ønske om fokus på adgangsveje til skoven, så alle byens borgere kan benytte skoven inkl. skole og dagtilbud.
• Der var nogle betænkeligheder i forhold til at ændre områder, som er udlagt til erhverv. Selv om lokalplanen ikke er blevet udnyttet, ønsker Lokalforum muligheder for at etablere erhverv i St. Merløse fremadrettet.

Lokalforum og andre interesserede borgere vil blive tilbudt at blive inddraget i etableringen af skovprojektet. Der er ingen krav om deltagelse, økonomi og vedligeholdelsespligt lokalt. Der vil blive gennemført en nabohøring i forbindelse med VVM-screening af skovrejsningen.

Lovgrundlag

Planloven

Skovloven