Indstilling

Administrationen indstiller, at:

1. lokalplan 13.01 for et nyt boligområde i Knabstrup nord for Skolevej delvist ophæves, og området tilbageføres til landzone med henblik på etablering af skov, eng og 1-2 vandhuller
2. der på kommunens del af området ved Knabstrup, udvikles som et rekreativt naturområde med skov, eng og 1-2 vandhuller

Resume

Et delvist kommunalt ejet areal ved Knabstrup har været udlagt til boligudvikling, men boligmulighed blev ophævet med Kommuneplan 2024. Området er vurderet egnet til bynær skovrejsning og natur. Det vil dog forudsætte, at den eksisterende lokalplan for området delvist ophæves. Der skal derfor i denne sag træffes beslutning om delvis ophævelse af lokalplan og tilbageførsel til landzone, samt træffes beslutning om etablering af skov og natur, som kan være med til at indfri mål i Klimastrategien Holbæk 2050 og Biodiversitetsstrategien. 

Sagsgang og sagstype

Klima-, Miljø- og Naturudvalget, Plan- og Erhvervsudvalget, Økonomiudvalget, Kommunalbestyrelsen

Beslutningssag

Beskrivelse af sagen

I Kommuneplanen fastlægges mulighederne for den fysiske udvikling af byerne, og der må i Kommuneplanen udlægges områder til byudvikling svarende til et 12-årigt forbrug. I forbindelse med seneste kommuneplanrevision i 2024 blev de eksisterende uudnyttede muligheder gennemgået, og det blev besluttet at muligheder, der har ligget uudnyttet i en længere årrække skulle fjernes, for til gengæld at give muligheder for udvikling andre steder, hvor der er større chance for realisering af Kommuneplanens muligheder.   

Et af de områder der blev fjernet, var et boligområde nord for Skolevej i Knabstrup. Området er omfattet af lokalplan 13.01 ”Nyt boligområde i Knabstrup nord for Skolevej”, der er en ældre lokalplan fra 2010. Der er en del af lokalplanen, der ikke har været interesse for at udnytte. Kommunalbestyrelsen er forpligtet til at arbejde for gennemførelsen af kommuneplanen, og det betyder i den konkrete sag, at den del af lokalplanen der ligger indenfor den fjernede kommuneplanramme skal ophæves og området skal tilbageføres til landzone – se bilag 1, der viser området, hvor lokalplanen ophæves. Administrationen anbefaler, at der i stedet udvikles et rekreativt område med skov, natur og vandhuller. 

Sagen er delt imellem to udvalg. Plan- og Erhvervsudvalget skal tage stilling til ophævelsen af lokalplanen og tilbageførsel til landzone, mens Klima-, Miljø- og Naturudvalget skal tage stilling til forslaget om skov, natur og vandhuller på arealet. Den politiske beslutning om plantning af skov med mere, er under forudsætning af at området overgår til landzone.

Lokationen

Størstedelen af lokalplanområdet, den sydligste del af matr.nr. 2c Nøkkentved By, Mørkøv, er kommunalt ejet. En mindre del er ejet af en privat grundejer, som i forbindelse med kommuneplanrevisionen tilkendegav ønske om at få ophævet lokalplanen og området tilbageført til landzone, da grundejer ikke ønsker at udnytte lokalplanens boligudviklingsmuligheder.

Den kommunalt ejede del af området har et areal på ca. 2,8 ha. og er beliggende langs Skolevej, vest for Alkes Have og syd for Knabstrup Folkeskov, som kommunen rejste i 2024. Bilag 1 viser placering af området, herunder fordeling mellem det private og kommunalt ejede.

Skov, natur og vandhuller

Administrationen vurderer, at der til gavn for biodiversitet, klima og borgere kan skabes et lysåbent engområde kombineret med lidt skov i naturlig sammenhæng med Knabstrup Folkeskov. Skoven etableres ved plantning og naturlig tilgroning, som allerede er i gang i den vestlige del af området. Der kan også graves 1-2 vandhuller på steder, hvor der allerede står vand om vinteren. Området kan sammen med folkeskoven i fremtiden om muligt plejes ved afgræsning. Skoven vil bestå af mange forskellige, hjemmehørende arter ligesom de øvrige skove, kommunen har plantet de seneste år. Arealet benyttes allerede rekreativt. I forbindelse med den fremtidige udvikling af naturen i området vil der blive udlagt slyngede trampestier i samarbejde med borgerne, der bruger området, så de rekreative muligheder bliver bedre. Se bilag 2, der viser områdets beliggenhed i forhold til Knabstrup Folkeskov og bilag 3, der viser området i forhold til Stoltenborg samt øvrige kommunale arealer i Knabstrup.

Skovrejsningen vil være i overensstemmelse med kommunens skovrejsningsmålsætninger i klimastrategi Holbæk 2050 og Biodiversitetsstrategien. Skoven vil blive drevet i tråd med de retningslinjer, der er givet i forvaltningsplan for kommunens skove, så der skabes grundlag for et bæredygtigt skovområde med høj naturkvalitet.

Ovenstående omlægning til skov og natur forventes gennemført i 2026-2027.

Økonomiske konsekvenser

Tilbageførslen af lokalplanen fra erhverv til landzone har ingen økonomiske konsekvenser.

Det forventes, at skovrejsningsdelen alt inkl. og etableringspleje de første år vil blive dækket af offentligt skovrejsningstilskud. Hvis tilskuddet rækker til mere, kan det bruges til at etablere bedre adgang.

Holbæk Kommune bortforpagter på nuværende tidspunktet arealet. Den årlige forpagtningsafgift på 1.000 kr. vil bortfalde, når området omlægges til natur og skov.

Miljø- og klimamæssige konsekvenser

Ved skovrejsning bindes CO2. Der bindes i gennemsnit ca. 10 tons CO2 årligt pr. ha i de første ca. 100 år af en skovs liv, hvilket svarer til, hvor meget CO2 en gennemsnitlig dansker udleder pr. år.

Herudover vil etablering af ny natur og skov ved brug af hjemmehørende arter have positiv betydning for biodiversiteten – særligt når skoven udvikles som urørt skov, og medvirke til renere grundvand.

Øvrige konsekvenser

Muligheden for at gå eller løbe en tur i naturen tæt på hvor man bor har positiv betydning for sundheden.

Bynær natur kan benyttes af skoler til udeundervisning, hvorved viden om natur og biodiversitet hos børn og unge styrkes.

Erfaringen fra andre steder i landet viser, at etablering af bynær skov eller anden natur resulterer i højere ejendomspriser og større bosætning.

Høring

Privat grundejer er informeret om sagen, og har haft den påtænkte ændring i høring i 8 uger. Grundejeren har ikke haft nogle bemærkninger til høringen.

Knabstrup Lokalforum har på møde den 19. januar 2026 drøftet forslaget om sletning af lokalplan og efterfølgende etablering af skov/natur på området:

• Nogle deltagere ønskede at fastholde lokalplanen med henvisning til behovet for fremtidig boligudvikling på kommunalt ejet jord og manglende alternative arealer i byen.
• Andre ser området som særligt velegnet til rekreative og naturmæssige formål, som allerede benyttes, og peger på, at området ikke er blevet udnyttet til boligformål i mange år.
• Samlet set fremhæver lokalforum både et langsigtet behov for boligarealer og en aktuel værdi af lettilgængelig natur tæt på byen.

Lokalforum og andre interesserede borgere vil blive tilbudt at blive inddraget i etableringen af skov/naturprojektet. Der er ingen krav om deltagelse, økonomi og vedligeholdelsespligt lokalt. Der vil blive gennemført en nabohøring i forbindelse med VVM-screening af skovrejsningen.

Lovgrundlag

Planloven

Skovloven