Indstilling

Administrationen indstiller, at:

1. løsningsforslag 1 til ændret linjeføring for linje 501A godkendes til driftsstart ved det ordinære køreplansskift i juni 2026 med en udgift på 300.000 kr. årligt
   taksten for flextrafik i byzonen sænkes fra 63 kr. til 31 kr. med en forventet udgift på 350.000 kr. årligt
2. der igangsættes en samlet analyse af busnetværket for Holbæk Kommune med en forventet udgift på 300.000-500.000 kr.
3. der indgås et toårigt samarbejde med samkørselsplatformen NaboGo med en forventet udgift på 570.000 kr.

Resume

Efter forlængelsen af linje 501A til Sportsbyen i august 2025 har borgere i og omkring Ladegårdsparken oplevet forringede rejsemuligheder til stationen og resten af Holbæk by. Der skal tages stilling til forslag til revideret linjeføring, der bedst afhjælper udfordringerne. Der skal også besluttes en eventuel reduktion i taksten for flextrafik. Endeligt skal der tages stilling til, hvorvidt der skal igangsættes en samlet analyse af det kollektive net samt genopstarte et samarbejde med Nabogo. Alle forslag kan gennemføres inden for det vedtagne budget for 2026.

Sagsgang og sagstype

Plan- og erhvervsudvalget, Økonomiudvalget, Kommunalbestyrelsen.

Beslutningssag.

Sagshistorik, henvisninger

Kommunalbestyrelsen den 17. december 2025 – punkt 266: Beslutning om analyse af forslag til revideret linjeføring for linje 501A

Kommunalbestyrelsen den 22. oktober 2025 – punkt 208: Beslutning om trafikbestilling for perioden juli 2026 – juni 2027

Kommunalbestyrelsen d. 22. januar 2025 - punkt 9: Beslutning om trafikbestilling for perioden juli 2025 - juni 2026

Beskrivelse af sagen

Forslag til revideret linjeføring for 501A

Forlængelsen af linje 501A til Sportsbyen i august 2025 har forbedret betjeningen af Sportsbyen og Stenhus Gymnasium, men samtidig forringet rejsetiden for borgere i og omkring Ladegårdsparken, som er Holbæks største passagerområde efter Holbæk Station. Dette har udløst en betydelig mængde borgerhenvendelser og tydeliggjort behovet for at vurdere, om den nuværende linjeføring fortsat er den mest hensigtsmæssige. På den baggrund har administrationen i dialog med Movia udarbejdet seks løsningsmodeller for linje 501A, som fremgår af bilag 1. Bilag 2 giver et overblik over linjens økonomi og udvikling de seneste fire

Af de seks løsningsforslag vurderer administrationen, at løsningsforslag 1 og 4 bedst balancerer hensyn til både Ladegårdsparken, uddannelse, Sportsbyen og den samlede kollektive trafikbetjening i Holbæk. Da betjening af Stenhus Gymnasium og Megacentret bortfalder i løsning 4, anbefaler administrationen løsningsforslag 1 (se bilag 1), som indebærer, at betjeningen af Sportsbyen og Stenhus reduceres til 30-minutters drift fra 15-minutters drift. Hver anden afgang vender i Ladegårdsparken. Dermed bliver der frigjort en bus, som kan anvendes til 15-minutters drift på strækningen Ladegårdsparken – Holbæk Station – Højvang hele dagen samt aften og weekend, hvor der nu er 30-minutters drift. Der forventes en stigning på ca. 45.000 årlige passagerer (ca. 5%). Løsningen vil være en forbedring for ca. 83 % af de nuværende passagerer på linje 501A.

Løsningen medfører flere køreplanstimer, og der forventes derfor en årlig udgift på ca. 300.000 kr., som kan rummes inden for det vedtagne budget for 2026. Den reviderede linje og køreplan kan træde i kraft ved det ordinære køreplansskift i slut juni 2026 med forbehold for operatørens eventuelle krav.

Reduktion af taksten for Flextur for borgere i Holbæk by

Flextur fungerer som supplement til den kollektive trafik og benyttes særligt i områder med lav betjening eller af borgere med særlige mobilitetsbehov. I dag er der forskel på taksten afhængigt af, om turen foregår i Holbæk by eller øvrige dele af kommunen. Efter seneste takstregulering (januar 2026) er byzonetaksten 63 kr. pr. tur, mens den øvrige del af kommunen har en takst på 31 kr. Administrationen har i samarbejde med Movia analyseret tre forskellige scenarier for takstjustering (se bilag 3). Administrationen anbefaler scenarie 2, hvor byzonetaksten i Holbæk by nedsættes til 31 kr., så der opnås ens takst i hele kommunen. 31 kr. er den nuværende laveste rate hos flextrafik, som Movia tilbyder.

Scenariet medfører en estimeret udgift på ca. 350.000 kr. årligt ved helårsdrift, men vurderes at understøtte en mere lige, enkel kollektiv trafik, med en bedre kommunikation og øget anvendelse af ordningen. Takstændringen kan træde i kraft fra sommeren 2026 og kan afholdes inden for den nuværende budgetramme.

Ekstra tiltag til mere kollektiv trafik

Administrationen foreslår yderligere to tiltag til øget kollektiv trafik i Holbæk Kommune, som kan finansieres inden for det vedtagne budget for 2026:

A. Samlet analyse af busnetværket

Det kollektive trafiknet i Holbæk Kommune har over en årrække været justeret via flere enkeltstående ændringer og opgraderinger, men uden en samlet strategisk gennemgang af det samlede kollektive trafiktilbud. Samtidig er der kommet nye mobilitetstilbud til, herunder kommunebusser, nærbusser, knudepunkter og samkørsel.

Administrationen anbefaler på den baggrund at der laves en helhedsorienteret analyse af det samlede kollektive net med henblik på

Analysen understøtter desuden flere handlepunkter i Holbæk Kommunes Mobilitetsplan 2030. Den forventes gennemført i samarbejde med Movia og ekstern konsulent og forventes at koste 300.000–500.000 kr. Resultaterne vil efterfølgende blive fremlagt til politisk stillingtagen.

B. Genopstart af samarbejde med NaboGo

Nabogo er en samkørselsplatform, der gør det muligt for borgere at dele ture og dermed skabe et fleksibelt supplement til den kollektive trafik – særligt i områder, hvor busdækningen er begrænset. Holbæk Kommune har tidligere haft positive erfaringer med samkørsel via NaboGo, særligt blandt unge og i områder med begrænset kollektiv dækning. I perioden 2021-2024 blev der gennemført over 16.000 samkørsler, og brugen var stigende ved projektets ophør i 2024. Samkørselsordningen eksisterer i blandt andet Kalundborg, Odsherred, Sorø og Ringsted Kommuner. Derfor anbefaler administrationen at genoptage samarbejdet, så denne efterspørgsel og tværkommunale samarbejde kan understøttes og udnyttes (se bilag 4).

NaboGo har fremsendt tre kontraktmodeller for et toårigt samarbejde. Administrationen anbefaler kontraktforslag 2 (zoneinddelt tilskud), som giver mulighed for op til 20.000 samkørsler over to år og med et samlet tilskudsbehov på 570.000 kr. Samkørsler der udelukkende forekommer inden for byzonen, modtager ikke tilskud, hvilket muliggør et større tilskud for dem, der pendler større distancer. Ordningen er opbygget med et fast prisloft, hvilket giver kommunen økonomisk forudsigelighed.

Økonomiske konsekvenser

Første og andet indstillingspunkt vedrører vedvarende driftsændringer. Løsningsforslag 1 for linje 501A indebærer en årlig øget udgift på ca. 300.000 kr. En reduktion af flexturtaksten i byzonen til 31 kr. medfører en årlig øget udgift på ca. 350.000 kr. De forøgede driftsudgifter for begge indstillingspunkter kan rummes inden for det vedtagne budget for 2026.

Tredje og fjerde indstillingspunkt omhandler udviklingsorienterede tiltag. Den samlede analyse af busnetværket forventes at koste 300.000–500.000 kr., mens et toårigt samarbejde med Nabogo vil koste 570.000 kr. Begge udgifter er engangs- eller tidsbegrænsede og kan rummes inden for det vedtagne budget for 2026.

*Begge tiltag igangsættes i sommeren 2026 og har derfor halvårspåvirkning.

Miljø- og klimamæssige konsekvenser 

Hvis indstillingen godkendes, forventes der flere passagerer i den kollektive trafik, hvilket er med til at reducere den samlede CO2-udledning. Idet passagererne flyttes fra privatbilen til bussen, vil det også medføre en reduktion i trængslen. De berørte busser er omstillet til eldrift

En reduktion af taksten for flextrafik vil medføre, at flere vil benytte servicen, og dermed vil der være færre privatbiler/taxaer på vejene. Der er dog ikke samme krav til, at flextrafik skal køre på eldrift som resten af den kollektive trafik.