Holbæk

Beslutning om udmøntning af midler til dagtilbudsområdet fra finansloven

26-000129 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Holbæk Kommune sænke forældrebetalingen for dagtilbud fra 1. april 2026?

Opsummering

Holbæk Kommune har modtaget 19,9 mio. kr. fra finansloven til at indfase nye regler for dagtilbud. 13,5 mio. kr. bruges til at ansætte mere pædagogisk personale, 3 mio. kr. til private institutioner, og 3,4 mio. kr. til at sænke forældrebetalingen fra 1. april 2026. Beløbet for 2027 og frem er endnu ikke afklaret.

Fordele

  • Mere pædagogisk personale i dagtilbudene
  • Lavere forældrebetaling fra 1. april 2026
  • Øget tilskud til private institutioner

Ulemper

  • Uklar finansiering fra 2027 og frem
  • Potentiel merudgift for kommunen
  • Mulighed for social ulighed ved takstnedsættelse

Emneord

  • Økonomi
  • Børn
  • Social

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Beslutning

Ad 1: Godkendt.

Ad 2:

I, V, O og Æ stillede følgende ændringsforslag:

De resterende 3,4 mio. kr. reserveres på dagtilbudsområdet og genoptages til politisk behandling, når der foreligger endelig afklaring af initiativerne vedrørende forbedring af rammerne for private institutioner og private pasningsordninger, herunder de økonomiske konsekvenser for Holbæk Kommune.

For ændringsforslaget stemte 7 (I,V,O og Æ).

Imod stemte 22 (A, F, C 0g Ø).

Ændringsforslaget er dermed bortfaldet,

Herefter blev pkt. 2 i hovedindstillingen godkendt.

For stemte 22( A, F, C og Ø).

Imod stemte 6 (I, V og Æ).

1 (O) undlod at stemme.

 

Sagsfremstilling

Indstilling

Administrationen indstiller, at:

  1. 13,5 mio. kr. indarbejdes i tildelingsmodellen på dagtilbudsområdet for 2026
  2. nye takster for forældrebetaling i kommunens daginstitutioner (børnehuse) og dagpleje pr. 1. april 2026 godkendes

Resume

Det er aftalt i finansloven at pædagogiske ledere i dagtilbud ikke skal indgå i opgørelsen af minimumsnormeringer og at forældrebetalingsandelen skal sænkes fra 25% til 21,3%. Begge tiltag gælder fra 2027. Kommunerne modtager midler i 2026 via finansloven til at indfase tiltagene. Holbæk Kommune modtager 19,9 mio. kr. i 2026. 13,5 mio. kr. tildeles til de kommunale daginstitutionsområder til at ansætte mere pædagogisk personale, for at kompensere for at de pædagogiske ledere ikke længere indregnes. De private institutioner skal have 3 mio. kr. mere i tilskud i 2026, fordi de kommunale daginstitutioner får flere penge. Det anbefales at de resterende 3,4 mio. kr. anvendes til at sænke forældrebetalingen for børn i kommunale daginstitutioner (børnehuse) og dagpleje med virkning fra 1. april 2026

Sagsgang og sagstype

Børne – og Familieudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen

Beslutningssag

Beskrivelse af sagen

Pædagogiske ledere skal ikke tælle med i normeringsopgørelsen i minimumsnormeringer og forældrebetalingsandelen sættes ned fra 1. januar 2027

Regeringen og Det Konservative Folkeparti indgik aftale om finansloven for 2026 den 23. oktober 2025. I aftalen fremgår det blandt andet at pædagogiske ledere udgår af opgørelsen af minimumsnormeringer (1 voksen pr. 3 vuggestuebørn og 1 voksen pr. 6 børnehavebørn), og at forældrebetalingsandelen nedsættes. I første omgang skulle de to tiltag gælde fra 1. januar 2026, men KL (Kommunernes Landsforening) og Regeringen har indgået aftale om at 2026 bliver et indfasningssår. Dermed vil lederne først udgå af normeringsopgørelsen fra 1. januar 2027, ligesom lovkrav om at forældrebetalingsandelen sættes ned, først træder i kraft 1. januar 2027.

Mere pædagogisk personale og betydning for forældrebetalingsandelen

Når lederne udgår af normeringsopgørelsen, vil det kræve mere pædagogisk personale, for at kommunerne fortsat kan leve op til kravet om minimumsnormeringer. Derfor tilføres kommunerne midler, til at ansætte mere pædagogisk personale. Kommunerne kompenseres ligeledes for at forældrebetalingsandelen nedsættes fra 25% til 21,3%. Forældrebetalingsandelen skal forstås således, at hvis kommunen har udgifter for 100 kr. til en plads i dagtilbud i dag, må de opkræve 25 kr. i forældrebetaling. Fra 2027 betyder ændringen at kommunerne højest må opkræve 21,3 kr. pr. 100 kr. som de har i udgifter.

Holbæk Kommune modtager 19,9 mio. kr. i 2026 til at indfase tiltagene

De to tiltag betyder at kommunerne samlet set får tilført 1,7 mia. kr. i 2026. Midlerne udmøntes til kommunerne som et generelt tilskud, på baggrund af de enkelte kommuners forventede antal 0-5 årige i 2026. Det svarer til at Holbæk Kommune modtager 19,9 mio. kr. i 2026. I 2026 skal midlernes anvendes til at indfase de to krav, som kommer til at gælde fra 2027.

Udmøntningen af midlerne fra 2027 og frem, skal DUT-forhandles, i forbindelse med, at lovforslaget sendes i offentlig høring. Det vil sige at Holbæk Kommune ikke kender sin andel af midlerne i 2027 og frem. DUT-forhandling betyder, at når regeringen og Folketinget gennemfører regelændringer for kommunerne, skal det statslige bloktilskud justeres, svarende til de udgiftsmæssige konsekvenser.

Udmøntning af midler til dagtilbudsområdet i Holbæk Kommune i 2026

I Holbæk Kommune er der 32 børnehuse. Det svarer til at der er 32 pædagogiske ledere, som ikke længere skal indgå i opgørelsen fra 1. januar 2027. I lovgivningen om minimumsnormeringer fremgår det, at det er 85% af de pædagogiske lederes arbejdstid, som indgår i opgørelsen. Det svarer til 27,2 årsværk (85% af 32 pædagogiske ledere). Det vil sige at Holbæk Kommune skal ansætte 27,2 årsværk, for at kompensere for at lederne tages ud. Holbæk Kommunes andel af pædagoger og ikke-pædagoger er i dag 60/40. Det betyder at der vil blive givet midler til at ansætte 16 årsværk pædagoger og 11 årsværk ikke-pædagoger. Det svarer til at der skal tilføres 13,5 mio. kr. til de kommunale daginstitutioner i 2026. Beløbet fordeles efter antal enheder (vuggestuebørn tæller for to enheder og børnehavebørn tæller for en enhed).

Når Holbæk Kommune tilfører midler til de kommunale daginstitutioner, skal de private institutioner have et tilsvarende højere tilskud pr. barn. Det svarer til cirka 3 mio. kr. årligt.

I alt giver det en udgift på 16,5 mio. kr. i 2026.

Nedsættelse af forældrebetaling for børn i kommunale daginstitutioner (børnehuse) og dagpleje

De resterende 3,4 mio. kr. (19,9-16,5) anbefaler administrationen, anvendes til at nedsætte forældrebetalingen i de kommunale daginstitutioner og dagpleje fra 1. april 2026.

I dag betaler forældre med børn i daginstitutioner henholdsvis 4.368 kr. pr. måned (juli er betalingsfri) for et barn indtil 3 år og 1 måned. For et barn fra 3 år og 1 måned til skolestart, koster en plads 2.375 kr. pr. måned (juli er betalingsfri). I dagplejen koster en plads 3.708 kr. pr. måned (juli er betalingsfri). Det svarer til at der er en forældrebetalingsandel på 25%, af de udgifter som kommunen har til en plads.

Når de 3,4 mio. kr. anvendes til at nedsætte forældrebetalingen gældende fra 1. april 2026, vil taksterne være 4.063 kr. pr. måned for den lille aldersgruppe og 2.209 kr. pr. måned for den store aldersgruppe i daginstitutioner. I dagplejen vil en plads koste 3.450 kr. pr. måned. Juli er fortsat betalingsfri. Det betyder en lavere forældrebetaling på 336 kr. pr. måned, hvis man har et barn i den lille aldersgruppe, 183 kr. pr. måned, hvis barnet er i den store aldersgruppe og 259 kr. pr. måned, hvis det er i dagplejen.

De lavere takster, betyder at Holbæk Kommune vil have en forældrebetalingsandel på 22,9% i 2026.

Økonomiske konsekvenser

2026

Holbæk Kommune modtager 19,9 mio. kr. i 2026 som følge af mere pædagogisk personale og nedsættelse af forældrebetaling i forbindelse med vedtagelsen af finansloven for 2026

13,5 mio. kr. tildeles til de kommunale dagtilbudsområder

3 mio. kr. tilføres til de private institutioner

3,4 mio. kr. anvendes til at sænke forældrebetalingen med virkning fra 1. april 2026

2027

Holbæk Kommune kender ikke på nuværende tidspunkt, det beløb som kommunen vil modtage for 2027 og frem. Dog er forventningen at beløbet vil ligne det beløb, som kommunen har modtaget i 2026. Det vil betyde at der vil være en difference på cirka 4,5 mio. kr., på hvad kommunen vil modtage og hvad kommunen vil have af udgifter. De 4,5 mio. kr. er udgiften for at sænke forældrebetalingen fra de 22,9% i 2026 til 21,3% i 2027.

Miljø- og klimamæssige konsekvenser

Der vurderes ikke umiddelbart at være nogle væsentlige miljø- og klimamæssige konsekvenser.

Sagens forløb

04/02/2026 2026 Børne- og Familieudvalget

1. Indstilles godkendt

2. Indstilles godkendt

 

For indstilling 2 stemte 3 (A)

Imod stemte 1 (LA)

LA stemmer imod, da det rammer socialt skævt, og vil heller anvende pengene til alle børn i daginstitutionerne.   

DF undlod at stemme.


18/02/2026 2026 Økonomiudvalget

Indstilles godkendt.

For stemte 6 (A, B, C, F og Ø).

Imod stemte 3 (I, V og Æ).

Liberal Alliance er grundlæggende kritisk overfor unødvendig fordelingspolitik, også hvor det, som her, kun kommer de til gavn, der har mindst brug for det. Økonomien forekommer uklar og sagen er ikke fuldt oplyst, særligt forekommer punkt 3 i "Orientering om udmøntning af indfasningsmidler i 2026 frem mod ændring af normeringsopgørelse og nedsættelse af forældrebetalingsdel" ikke behandlet. Liberal Alliance ønsker i stedet de 3,4 mio. tilbageholdt indtil sagen er fuldt oplyst, subsidiært hensat til senere formål.

Danmarksdemokraterne kan ikke tiltræde indstillingens punkt 2 om nedsættelse af forældrebetalingen i 2026. Vi anerkender aftalen mellem regeringen og KL og støtter, at midlerne anvendes på dagtilbudsområdet, herunder til styrkelse af normeringerne. Vi finder det dog økonomisk uforsvarligt at gennemføre en takstnedsættelse, før finansieringen fra 2027 og frem er endeligt afklaret, så kommunen ikke påtager sig en varig merudgift uden fuld finansiering.

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Beslutning</h3> <span><p class="xsltFirstParagraph"><b>Ad 1: </b>Godkendt.</p> <p class="xsltfirstparagraph"><b>Ad 2:</b></p> <p class="xsltfirstparagraph">I, V, O og Æ stillede følgende ændringsforslag: </p> <p>De resterende 3,4 mio. kr. reserveres på dagtilbudsområdet og genoptages til politisk behandling, når der foreligger endelig afklaring af initiativerne vedrørende forbedring af rammerne for private institutioner og private pasningsordninger, herunder de økonomiske konsekvenser for Holbæk Kommune.</p> <p>For ændringsforslaget stemte 7 (I,V,O og Æ).</p> <p>Imod stemte 22 (A, F, C 0g Ø).</p> <p>Ændringsforslaget er dermed bortfaldet,</p> <p>Herefter blev pkt. 2 i hovedindstillingen godkendt.</p> <p>For stemte 22( A, F, C og Ø).</p> <p>Imod stemte 6 (I, V og Æ).</p> <p>1 (O) undlod at stemme.</p> <p> </p><br></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><h2><span>Indstilling</span></h2> <p><span>Administrationen indstiller, at:</span></p> <ol> <li><span>13,5 mio. kr. indarbejdes i tildelingsmodellen på dagtilbudsområdet for 2026</span></li> <li><span>nye takster for forældrebetaling i kommunens daginstitutioner (børnehuse) og dagpleje pr. 1. april 2026 godkendes</span></li> </ol> <h2><span>Resume</span></h2> <p><span>Det er aftalt i finansloven at pædagogiske ledere i dagtilbud ikke skal indgå i opgørelsen af minimumsnormeringer og at forældrebetalingsandelen skal sænkes fra 25% til 21,3%. Begge tiltag gælder fra 2027. Kommunerne modtager midler i 2026 via finansloven til at indfase tiltagene. Holbæk Kommune modtager 19,9 mio. kr. i 2026. 13,5 mio. kr. tildeles til de kommunale daginstitutionsområder til at ansætte mere pædagogisk personale, for at kompensere for at de pædagogiske ledere ikke længere indregnes. De private institutioner skal have 3 mio. kr. mere i tilskud i 2026, fordi de kommunale daginstitutioner får flere penge. Det anbefales at de resterende 3,4 mio. kr. anvendes til at sænke forældrebetalingen for børn i kommunale daginstitutioner (børnehuse) og dagpleje med virkning fra 1. april 2026</span></p> <h2><span>Sagsgang og sagstype</span></h2> <p><span>Børne – og Familieudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen</span></p> <p><span>Beslutningssag</span></p> <h2><span>Beskrivelse af sagen</span></h2> <p><em><span>Pædagogiske ledere skal ikke tælle med i normeringsopgørelsen i minimumsnormeringer og forældrebetalingsandelen sættes ned fra 1. januar 2027</span></em></p> <p><span>Regeringen og Det Konservative Folkeparti indgik aftale om finansloven for 2026 den 23. oktober 2025. I aftalen fremgår det blandt andet at pædagogiske ledere udgår af opgørelsen af minimumsnormeringer (1 voksen pr. 3 vuggestuebørn og 1 voksen pr. 6 børnehavebørn), og at forældrebetalingsandelen nedsættes. I første omgang skulle de to tiltag gælde fra 1. januar 2026, men KL (Kommunernes Landsforening) og Regeringen har indgået aftale om at 2026 bliver et indfasningssår. Dermed vil lederne først udgå af normeringsopgørelsen fra 1. januar 2027, ligesom lovkrav om at forældrebetalingsandelen sættes ned, først træder i kraft 1. januar 2027.</span></p> <p><em><span>Mere pædagogisk personale og betydning for forældrebetalingsandelen</span></em></p> <p><span>Når lederne udgår af normeringsopgørelsen, vil det kræve mere pædagogisk personale, for at kommunerne fortsat kan leve op til kravet om minimumsnormeringer. Derfor tilføres kommunerne midler, til at ansætte mere pædagogisk personale. Kommunerne kompenseres ligeledes for at forældrebetalingsandelen nedsættes fra 25% til 21,3%. Forældrebetalingsandelen skal forstås således, at hvis kommunen har udgifter for 100 kr. til en plads i dagtilbud i dag, må de opkræve 25 kr. i forældrebetaling. Fra 2027 betyder ændringen at kommunerne højest må opkræve 21,3 kr. pr. 100 kr. som de har i udgifter.</span></p> <p><em><span>Holbæk Kommune modtager 19,9 mio. kr. i 2026 til at indfase tiltagene</span></em></p> <p><span>De to tiltag betyder at kommunerne samlet set får tilført 1,7 mia. kr. i 2026. Midlerne udmøntes til kommunerne som et generelt tilskud, på baggrund af de enkelte kommuners forventede antal 0-5 årige i 2026. Det svarer til at Holbæk Kommune modtager 19,9 mio. kr. i 2026. I 2026 skal midlernes anvendes til at indfase de to krav, som kommer til at gælde fra 2027.</span></p> <p><span>Udmøntningen af midlerne fra 2027 og frem, skal DUT-forhandles, i forbindelse med, at lovforslaget sendes i offentlig høring. Det vil sige at Holbæk Kommune ikke kender sin andel af midlerne i 2027 og frem. DUT-forhandling betyder, at når regeringen og Folketinget gennemfører regelændringer for kommunerne, skal det statslige bloktilskud justeres, svarende til de udgiftsmæssige konsekvenser.</span></p> <p><em><span>Udmøntning af midler til dagtilbudsområdet i Holbæk Kommune i 2026</span></em></p> <p><span>I Holbæk Kommune er der 32 børnehuse. Det svarer til at der er 32 pædagogiske ledere, som ikke længere skal indgå i opgørelsen fra 1. januar 2027. I lovgivningen om minimumsnormeringer fremgår det, at det er 85% af de pædagogiske lederes arbejdstid, som indgår i opgørelsen. Det svarer til 27,2 årsværk (85% af 32 pædagogiske ledere). Det vil sige at Holbæk Kommune skal ansætte 27,2 årsværk, for at kompensere for at lederne tages ud. Holbæk Kommunes andel af pædagoger og ikke-pædagoger er i dag 60/40. Det betyder at der vil blive givet midler til at ansætte 16 årsværk pædagoger og 11 årsværk ikke-pædagoger. Det svarer til at der skal tilføres 13,5 mio. kr. til de kommunale daginstitutioner i 2026. Beløbet fordeles efter antal enheder (vuggestuebørn tæller for to enheder og børnehavebørn tæller for en enhed).</span></p> <p><span>Når Holbæk Kommune tilfører midler til de kommunale daginstitutioner, skal de private institutioner have et tilsvarende højere tilskud pr. barn. Det svarer til cirka 3 mio. kr. årligt. </span></p> <p><span>I alt giver det en udgift på 16,5 mio. kr. i 2026.</span></p> <p><em><span>Nedsættelse af forældrebetaling for børn i kommunale daginstitutioner (børnehuse) og dagpleje</span></em></p> <p><span>De resterende 3,4 mio. kr. (19,9-16,5) anbefaler administrationen, anvendes til at nedsætte forældrebetalingen i de kommunale daginstitutioner og dagpleje fra 1. april 2026.</span></p> <p>I dag betaler forældre med børn i daginstitutioner henholdsvis 4.368 kr. pr. måned (juli er betalingsfri) for et barn indtil 3 år og 1 måned. For et barn fra 3 år og 1 måned til skolestart, koster en plads 2.375 kr. pr. måned (juli er betalingsfri). I dagplejen koster en plads 3.708 kr. pr. måned (juli er betalingsfri). Det svarer til at der er en forældrebetalingsandel på 25%, af de udgifter som kommunen har til en plads.</p> <p>Når de 3,4 mio. kr. anvendes til at nedsætte forældrebetalingen gældende fra 1. april 2026, vil taksterne være 4.063 kr. pr. måned for den lille aldersgruppe og 2.209 kr. pr. måned for den store aldersgruppe i daginstitutioner. I dagplejen vil en plads koste 3.450 kr. pr. måned. Juli er fortsat betalingsfri. Det betyder en lavere forældrebetaling på 336 kr. pr. måned, hvis man har et barn i den lille aldersgruppe, 183 kr. pr. måned, hvis barnet er i den store aldersgruppe og 259 kr. pr. måned, hvis det er i dagplejen.</p> <p>De lavere takster, betyder at Holbæk Kommune vil have en forældrebetalingsandel på 22,9% i 2026.</p> <h2><span>Økonomiske konsekvenser</span></h2> <p><span>2026</span></p> <p><span>Holbæk Kommune modtager 19,9 mio. kr. i 2026 som følge af mere pædagogisk personale og nedsættelse af forældrebetaling i forbindelse med vedtagelsen af finansloven for 2026</span></p> <p><span>13,5 mio. kr. tildeles til de kommunale dagtilbudsområder</span></p> <p><span>3 mio. kr. tilføres til de private institutioner</span></p> <p><span>3,4 mio. kr. anvendes til at sænke forældrebetalingen med virkning fra 1. april 2026</span></p> <p>2027</p> <p>Holbæk Kommune kender ikke på nuværende tidspunkt, det beløb som kommunen vil modtage for 2027 og frem. Dog er forventningen at beløbet vil ligne det beløb, som kommunen har modtaget i 2026. Det vil betyde at der vil være en difference på cirka 4,5 mio. kr., på hvad kommunen vil modtage og hvad kommunen vil have af udgifter. De 4,5 mio. kr. er udgiften for at sænke forældrebetalingen fra de 22,9% i 2026 til 21,3% i 2027.</p> <h2><span>Miljø- og klimamæssige konsekvenser</span></h2> <p><span>Der vurderes ikke umiddelbart at være nogle væsentlige miljø- og klimamæssige konsekvenser.</span></p></span> <h3>Sagens forløb</h3> <span class='sagsforloeb'><u>04/02/2026 2026 Børne- og Familieudvalget</u><br> <p class="xsltFirstParagraph"> 1. Indstilles godkendt</p> <p>2. Indstilles godkendt</p> <p> </p> <p>For indstilling 2 stemte 3 (A)</p> <p>Imod stemte 1 (LA)</p> <p>LA stemmer imod, da det rammer socialt skævt, og vil heller anvende pengene til alle børn i daginstitutionerne.   </p> <p>DF undlod at stemme.</p><br> <u>18/02/2026 2026 Økonomiudvalget</u><br> <p class="xsltFirstParagraph" style="font-size: 13.3333px;">Indstilles godkendt.</p> <p style="font-size: 13.3333px;">For stemte 6 (A, B, C, F og Ø).</p> <p style="font-size: 13.3333px;">Imod stemte 3 (I, V og Æ).</p> <p>Liberal Alliance er grundlæggende kritisk overfor unødvendig fordelingspolitik, også hvor det, som her, kun kommer de til gavn, der har mindst brug for det. Økonomien forekommer uklar og sagen er ikke fuldt oplyst, særligt forekommer punkt 3 i "Orientering om udmøntning af indfasningsmidler i 2026 frem mod ændring af normeringsopgørelse og nedsættelse af forældrebetalingsdel" ikke behandlet. Liberal Alliance ønsker i stedet de 3,4 mio. tilbageholdt indtil sagen er fuldt oplyst, subsidiært hensat til senere formål.</p> <p>Danmarksdemokraterne kan ikke tiltræde indstillingens punkt 2 om nedsættelse af forældrebetalingen i 2026. Vi anerkender aftalen mellem regeringen og KL og støtter, at midlerne anvendes på dagtilbudsområdet, herunder til styrkelse af normeringerne. Vi finder det dog økonomisk uforsvarligt at gennemføre en takstnedsættelse, før finansieringen fra 2027 og frem er endeligt afklaret, så kommunen ikke påtager sig en varig merudgift uden fuld finansiering.</p><br> </span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.holbaek.dk/Vis/Pdf/bilag/be1d7935-93be-4c52-af2e-2adc78446e49"
      • DocumentId "be1d7935-93be-4c52-af2e-2adc78446e49"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "26-000129"
  • Navn "Beslutning om udmøntning af midler til dagtilbudsområdet fra finansloven"
  • Punktnummer "26"
  • Bilag 0 items
    1. Documents null
    2. Id "df85f22e-f0cc-4ea8-bd93-36c7c5bd7d5c"
    3. IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    4. CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    5. AgendaUid "02e13eec-0bbb-4727-9cee-0314d2b3e28f"
    6. Number "26"
    7. Sorting 6
    8. IsOpen true
    9. CaseNumber "26-000129"
    10. SourceId "7105c568-9351-4a07-9caa-8b597ff35532"
    11. Caption "Beslutning om udmøntning af midler til dagtilbudsområdet fra finansloven"
    12. CasePresentationUid null
    13. ExternalAgendaItemAttendees 0 items