Hillerød Kommune har, ligesom landets øvrige kommuner, en øget tilgang af borgere fra Ukraine, herunder yngre borgere samt borgere med mere komplekse problemstillinger. Borgerne fra Ukraine har brug for en bolig, tæt støtte og hurtig overgang til danskundervisning og virksomhedsrettede forløb. Der er behov for flere medarbejderressourcer til at sikre rettidige samtaler og kontinuerlig aktivering, som integrationsområdet fortsat er forpligtet til. Forvaltningen indstiller med punkt 1-2 at styrke modtagelsen og beskæftigelsesindsatsen af borgere fra Ukraine, med en social vicevært og en beskæftigelseskonsulent.

Øget tilgang af borgere fra Ukraine til Hillerød Kommune

Siden vedtagelsen af særloven i marts 2022 har Hillerød Kommune modtaget 594 borgere fra Ukraine (inkl. hjemrejste, forsvundne og borgere, hvor integrationsansvaret er overtaget af andre kommuner) ud af en kvote på 617. Kvoten vil løbende blive justeret i takt med, at der ankommer flere borgere fra Ukraine til Danmark.

Tilgangen af borgere fra Ukraine til Hillerød Kommune, ser således ud:

Antallet af borgere fra Ukraine er steget fra 108 i maj 2022 til 594 i februar 2026, dvs. en forøgelse på 486 borgere i denne periode. Udviklingen er særligt markant fra december 2025 til februar 2026, hvor yderligere 67 borgere fra Ukraine ankom. Aktuelt oplever Hillerød Kommune en øget tilstrømning af særligt unge borgere fra Ukraine. Der er pt. 63 unge borgere fra Ukraine i alderen 18–22 år bosiddende i kommunen.

Forvaltningen vurderer, at kompleksiteten i borgernes problemstillinger er øget siden krigens begyndelse, herunder forekomst af traumer, hvilket nødvendiggør en større og mere koordineret indsats. Den vedvarende, og i den seneste periode stigende tilgang, medfører derfor et øget ressourcebehov til forvaltningens samlede håndtering og opgaveløsning, herunder sagsbehandling, koordinering og opfølgning samt indsatsområder som bolig, beskæftigelse/uddannelse, sociale indsatser og understøttelse af integration.

Desuden er boligkapaciteten presset, hotelkapaciteten er usikker, og alternative ejendomme kræver ombygninger og tilladelser, og derfor indstiller forvaltningen med punkt 3-6 at afsætte økonomiske midler til renovering og ombygning af boliger.

Modtagelse og boligindsats (Jfr. indstillings punkt 1)

Hillerød Kommune modtager med 15 dages varsel borgerne fra Ukraine fra asylcentrene rundt i Danmark. Ved modtagelsen skal Hillerød Kommune stille en midlertidig bolig til rådighed iht. Integrationsloven. Derudover er der ved modtagelsen opgaver som at hjælpe borgerne med at få oprettet bankkonto, mit-id, sundhedskort osv.

I Hillerød Kommune er der mere end 55 forskellige indkvarteringssteder rundt om i kommunen, og der afsøges løbende nye boliger i takt med, at kommunen modtager flere borgere fra Ukraine. Opgaven er et ”løbende puslespil” med ind- og udflytninger, klargøring af boliger og tilpasninger.

I dag varetages opgaven med modtagelsen af borgere fra Ukraine af to sociale viceværter, hvoraf den ene er på deltid. Opgaven med modtagelse handler dels om praktiske opgaver ifm. bolig, og dels om det sociale aspekt, for at understøtte, at borgerne fra Ukraine har en tryg boligsituation.

Med den øgede tilstrømning af borgere fra Ukraine – herunder flere unge borgere og mere komplekse problemstillinger – vurderer forvaltningen, at nuværende kapacitet af sociale viceværter ikke er tilstrækkelig. En tæt tilstedeværelse i forbindelse med indflytningen, og den første periode efterfølgende, forebygger mistrivsel, konflikter og akutte flytninger. Det er forvaltningens erfaring, at en stabil og tryg boligsituation er en forudsætning for, at borgerne fra Ukraine kan møde stabilt i sprogskole og virksomhedsrettede forløb eller ordinær beskæftigelse.

Beskæftigelsesrettet indsats (Jfr. indstillings punkt 2)

Den frisættelse, som beskæftigelsesreformen medfører, involverer ikke borgere omfattet af Integrationsloven. Dvs., at der fortsat er mange lovgivnings- og proceskrav, som Hillerød Kommune skal leve op til på integrationsområdet. Fx er der fortsat krav om kontinuerlig aktivering samt gennemførsel af lovpligtige samtaler med borgerne fra Ukraine, som skal understøtte, at borgerne kommer ud på arbejdsmarkedet. Særligt i forbindelse med modtagelsen af nye borgere fra Ukraine stiller loven krav til, at borgerne hurtigst muligt kommer ud i en virksomhedsrettet aktivitet og tilmeldes sprogskole.

Aktuelt har Hillerød Kommune omkring 220 borgere, der er omfattet af Integrationsloven på forsørgelsesydelse eller har et behov for en integrationsindsats. Herudover har Hillerød Kommune 216 borgere, der er omfattet af Integrationsloven, som er selvforsørgere, hvor kommunen også har forpligtelser.

Sagsbehandlerne i Hillerød Kommune, der arbejder med integrationsborgere, har for nuværende i gennemsnit 73 borgersager. Dansk Socialrådgiverforening har et vejledende sagstal på integrationsområdet på ca. 35-50 borgere.

Forvaltningen vurderer, at den gennemsnitlige sagsmængde pr. sagsbehandler overstiger et hensigtsmæssigt niveau, hvis kommunen fortsat skal sikre kvalitet, progression og lovmedholdelighed i integrationsindsatsen. Samtidig forventer forvaltningen en fortsat tilstrømning af borgere fra Ukraine til Hillerød Kommune. Derfor vurderer forvaltningen, at der er behov for en medarbejderressource yderligere til beskæftigelsesindsatsen.

En ekstra medarbejderressource kan muliggøre en tidlig virksomhedsrettet indsats. Den tættere opfølgning i opstartsfasen øger fremmøde i indsatserne, fastholdelse og progression og forkorter vejen til job og/eller uddannelse. Samtidig kan en medarbejderressource styrke forvaltningens kapacitet til at overholde lovpligtige frister og processer (rettidige samtaler, aktivering og dokumentation) på integrationsområdet.

Status for behov for boliger (Jfr. indstillings punkt 3-6)

De samlede midlertidige boliger ser pt. sådan her ud:

• 109 borgere fra Ukraine er indkvarteret i kommunale ejendomme
• 24 borgere fra Ukraine er indkvarteret på Royal Stage
• 11 borgere fra Ukraine er indkvarteret på Nordisk Lejrskole
• 141 borgere fra Ukraine er indkvarteret i private udlejningsejendomme
• 39 borgere fra Ukraine er fordelt på private indkvarteringer
• 103 borgere fra Ukraine har etableret sig i egne boliger.

De resterende borgere fra Ukraine har enten midlertidigt eller er varigt hjemrejst, eller er flyttet til en anden kommune.

Primo februar 2026 opholder der sig 285 personer i de midlertidige boliger. Hillerød Kommune har på nuværende tidspunkt ikke nogen ledige værelser. Kommunen har mulighed for at leje værelser på både Hotel Hillerød og Nordisk Lejrskole efter behov, men denne løsning er usikker, da værelserne kan være optaget af andre gæster. Forvaltningen arbejder løbende på at identificere egnede private boliger i Hillerød Kommune, men oplever, at det er blevet stadig mere udfordrende.

Ud over de midlertidige boliger anviser forvaltningen også permanente almene boliger til de borgere fra Ukraine, der har mulighed for at betale huslejen. Borgerne fra Ukraine får tilbudt de boliger, der ikke kan anvises til øvrige personer på den boligsociale liste. Siden 1. januar 2024 er der blevet anvist 25 permanente boliger til ukrainske familier med i alt 71 personer.

Forvaltningen anbefaler, at der indgås lejeaftale vedrørende en større erhvervsejendom beliggende på Nordstensvej, hvilken kræver mindre ombygninger, såsom etablering af vægge og badefaciliteter, branddøre. For at ejendommen kan anvendes til boligformål, skal der først meddeles byggetilladelse til ændret anvendelse. Forvaltningen vurderer, at dette er muligt, men det vil forudsætte inddragelse af en rådgiver. Forvaltningen anbefaler, at der afsættes 650.000 kroner til de nødvendige ombygninger af erhvervsejendommen. Forvaltningen vurderer, at det samlet set er mere hensigtsmæssigt at leje og ombygge denne bygning end at skulle indgå mange mindre lejemål for at opnå samme kapacitet.

Forvaltningen har løbende arbejdet på at tømme Axelhus som følge af ejendommens tilstand. Axelhus kan rumme mellem 31 og 35 borgere fra Ukraine afhængig af familiesammensætningen, og rummer i øjeblikket 28 borgere. Axelhus er generelt i dårlig vedligeholdelsesstand. Forvaltningen har modtaget et overslag på 1.000.000 kr. for at udbedre de skader i kælderen, som er de mest kritiske skader på nuværende tidspunkt, og som lige nu er midlertidigt afhjulpet og understøttet.

Forvaltningen vurderer, at den foreslåede udbedring af Axelhus, udgør en mere omkostningseffektiv løsning på den aktuelle udfordring med indkvartering, sammenlignet med alternativet om at leje hotelværelser. Dette vurderes i lyset af den nuværende problematik med at finde egnede boliger. Forvaltningen understreger dog, at en fortsat anvendelse af Axelhus vil medføre yderligere nødvendige anlægsudgifter til vedligeholdelse på tilsvarende niveau inden for få år. Skal Axelhus beholdes permanent i porteføljen har forvaltningen senest i forbindelse med et temamøde om ejendomsstrategien beregnet udgiften til ca. 23 millioner kroner. Forvaltningen anbefaler, at der udføres vedligeholdelsesopgaver for et beløb på 1.000.000 kr., hvortil der afledt beregnes en lønsum på 36.000 kr.

Forvaltningen oplyser, at denne anbefaling ikke ændrer på principbeslutningen truffet af byrådet i november 2020 om, at forvaltningen arbejder på at afhænde Axelhus, når det er muligt i forhold til boligsituationen.