Hillerød Kommune modtager løbende forespørgsler og ansøgninger om etablering af selvstændige batterianlæg i landzone. Oftest er disse områder ikke reguleret af en lokalplan, og anlæggene ønskes placeret på landbrugsarealer. Etablering af selvstændige batterianlæg er relativt nyt i Danmark, hvorfor der endnu ikke er en fasttømret praksis for området.

Fastlæggelse af en praksis for etablering af batterianlæg har vist sig at være behæftet med modsatrettede signaler mellem den ansvarlige styrelse og klageinstansen.

Da der ikke på nuværende tidspunkt foreligger en klar praksis for området, er det op til den enkelte kommune at vurdere, om der bør gives landzonetilladelse til etablering af selvstændige batterianlæg i landzone. Dette giver anledning til en principiel stillingtagen til Hillerød Kommunes praksis på området.

Selvstændige batterianlæg:

For elnettet i dag er der periodevise afvigelser mellem elproduktion og elforbrug. Ideen med etablering af selvstændige batterianlæg er at købe og lagre elektriciteten, for senere at sælge den tilbage til elnettet.

Ved selvstændige batterianlæg skal forstås batterianlæg, som ikke er opført i tilknytning til større solcelle- og/eller vindmølleprojekter.

Et selvstændigt batterianlæg indrettes ofte med batterier installeret i containere. Dertil etableres der transformere og lignende tekniske installationer. Når anlægget er installeret, vil det til dagligt ikke skulle bemandes, men blot periodisk serviceres. Et anlæg kan bestå af alt fra én container og opefter. Det er forvaltningens erfaring, at tilladelse til denne type anlæg typisk ansøges af private aktører, der ønsker at leje eller opkøbe arealet, hvorpå anlægget ønskes placeret.

Nuværende praksis og vejledning:

Generelt fastlægges praksis for administration af planlovens bestemmelser gennem fortolkningsbidrag og vejledninger samt afgørelser fra klageinstanserne.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen (PLST) vejleder på deres hjemmeside om batterianlæg i det åbne land. Her skriver styrelsen bl.a.:

”Formålet med zoneinddelingen og planlovens landzoneregler er at modvirke spredt bebyggelse i det åbne land og sikre hensyn til bl.a. landskab, natur og jordbrug. (…) Det er Plan- og Landdistriktsstyrelsens opfattelse, at batterianlæg afhængigt af omstændighederne vil kunne etableres på grundlag af en landzonetilladelse. Det vurderes f.eks. at kunne være muligt efter en konkret vurdering, hvor et mindre anlæg ønskes placeret i tilknytning til eksisterende VE-producerende anlæg.”

Kommunerne skal påse det generelle formål med landzoneadministrationen om at modvirke spredt bebyggelse og sikre hensyn til blandt andet de landskabelige værdier. Dog kan der under de rette omstændigheder gives landzonetilladelse til mindre batterianlæg, f.eks. i tilknytning til eksisterende solceller eller vindmøller.

Planklagenævnet har dog stadfæstet en afgørelse, hvor en kommune har meddelt landzonetilladelse til et selvstændigt batterianlæg uden tilknytning til et VE-producerende anlæg. Batterianlægget placeres dog nær eksisterende energiinfrastruktur. I afgørelsen finder Planklagenævnet, at der kan gives landzonetilladelse til et batterianlæg på 3000 m2. Planklagenævnet ligger blandt andet vægt på områdets karakter og en samfundsmæssig interesse i at etablere anlæg til støtte for elforsyningen.

På baggrund af den særlige vægtning i Planklagenævnets afgørelse, om den samfundsmæssige interesse for denne type anlæg, har forvaltningen rettet henvendelse til Energinet, herunder om sådanne anlæg kan anses som en del den forsyningskritiske infrastruktur og dermed skal tillægges særlig vægt i sagsbehandlingen.

Energinet anser ikke batterianlæggene som forsyningskritiske, og batterierne er ikke nødvendige på bestemte lokationer. Energinet anser primært batterianlæggene som en kommerciel investering. Forvaltningen vurderer på baggrund af Energistyrelsens udtalelse, at der ikke er tale om bydende nødvendige tekniske anlæg. Denne type anlæg bør således ikke tillægges særlig vægt.

Generelt har Hillerød Kommune en restriktiv praksis for ny bebyggelse i landzone. Frem til nu har forvaltningen fastholdt den restriktive praksis, også i relation til batterianlæg. Dog ser forvaltningen, at der hos andre kommuner er en mere lempelig praksis for denne type anlæg.

Forvaltningen vurderer, at selvstændige batterianlæg som udgangspunkt bør anses som erhvervsmæssig bebyggelse, ofte med en visuel karakter af energiinfrastruktur. Efter almen praksis for landzoneadministration bør erhvervsmæssig bebyggelse som udgangspunkt henvises til områder lokalplanlagt til formålet. Planklagenævnets nylige afgørelser giver dog mulighed for at tillade selvstændige batterianlæg i landzone.

Politisk handlerum:

På baggrund af ovenstående finder forvaltningen, at der i relation til etablering af selvstændige batterianlæg er et politisk handlerum og behov for politisk stillingtagen.

Hillerød Kommune kan fastholde den nuværende restriktive praksis. Dette vil foranledige en praksis, hvor det som udgangspunkt ikke vil være muligt at etablere selvstændige batterianlæg i landzone, medmindre der specifikt lokalplanlægges til formålet.

Alternativt kan Hillerød Kommune følge afgørelsen fra Planklagenævnet, og åbne op for etablering af selvstændige batterianlæg under lignende forhold. Dette vil kunne skabe en præcedens, som over tid vil kunne lede til mange enkeltstående selvstændige batterianlæg i landzonen. En sådan præcedens vil over tid kunne begrænse det åbne lands lange kig, særligt i områder med transformerstationer eller anden lignende energimæssig infrastruktur.

Forvaltningen anbefaler, at den hidtidige restriktive praksis fastholdes under hensyntagen til at sikre de landskabelige hensyn og friholde landzonen for yderligere bebyggelse. Forvaltningen bemærker afslutningsvis, at uagtet kommunens praksis for området vil der fortsat tages konkret og individuel stilling til den enkelte ansøgning.