Der skete en forurening af drikkevandet med Coliforme bakterier i Fredensborg Vand A/S’ s ledningsnet i perioden 6. december – 23. december 2025, som medførte kogeanbefaling primært i Nivå, Humlebæk og Kokkedal. I bilag 2 ses områderne med kogeanbefaling for den 6. december 2025.

Forureningen er, efter alt sandsynlighed, sket i forbindelse med et ledningsarbejde på en af de større vandledninger ved Gammel Strandvej/Nordre Strandvej. Kildeopsporingen er foretaget ved hjælp af en computermodel af ledningsnettet, der kan simulere vandstrømmene i ledningsnettet samt ud fra forsyningens kendskab til, hvor der havde været reparation af ledningsnettet, omkring det tidspunkt hvor forureningen blev konstateret.

Påvisning af coliforme bakterier i drikkevand tyder typisk på forurening med overfladevand, plantedele og/eller jord.

I overensstemmelse med kommunens beredskabsplan er hændelsen evalueret med særlig fokus på afdækning af forløbet, herunder de gældende beredskabsplaner, forebyggelse af lignende hændelser samt kommunikation til borgere og erhvervsliv. Evalueringen er gennemført af Fredensborg Vands rådgiver Envidan i samarbejde med Forsyningen og Fredensborg Kommune. Evalueringen vedlægges som bilag 1.

Den gældende beredskabsplan vil blive holdt op mod den gennemførte evaluering, der derudover vil blive suppleret med viden fra de brugere og andre interessenter, der var påvirket af hændelsen. Dette arbejde er allerede påbegyndt. Eventuelle justeringer af planen indarbejdes til fremtidige hændelser. Dette arbejde er igangsat.

Beredskabet

Lørdag den 6. december 2025 kl. 14.26 modtog Fredensborg Vand A/S en analyse af en rutinemæssig prøvetagning, der viste overskridelser på 95 coliforme bakterier pr. ml ved Humlebæk Vandværk. Kvalitetskravet i drikkevand er 0 coliforme/ml. Kommunens beredskab blev orienteret om situationen og krisestaben, jf. beredskabsplanen blev nedsat. Styrelsen for Patientsikkerhed blev kontaktet. Herefter blev Byrådet og kommunens øverste ledelse (direktør- og chefkreds orienteret) og der blev iværksat kommunikation, jf. særskilt afsnit nedenfor.

Forsyningen iværksatte tiltag for at reducere spredning. En opgave, der var udfordret af, at man på daværende tidspunkt ikke kendte forureningskilden. Der blev udtaget en ny prøve om søndagen, der bekræftede forureningen.

Herfra var der daglige beredskabsmøder mellem Fredensborg Vand A/S, deres rådgiver Envidan samt Fredensborg Kommune (medarbejdere fra Center for By og Land). På møderne, der følger en fast skabelon, blev udviklingen fulgt og der blev taget beslutninger om, hvordan situationen skulle håndteres, herunder kommunikationen ud til forbrugerne.

Beredskabsmøderne ophørte den 5. januar 2026, da forureningen stort set var skyllet ud af ledningerne, og under kontrol. Det kan tage lang tid at få skyllet de sidste 1 – 2 coliforme/ml ud af ledningssystemet, da de optræder længe i ledningsnettet, ikke mindst i samspil med biofilmen i ledningerne. Biofilm er komplekse, slimede hindeagtige samfund af mikroorganismer (bakterier, svampe), der klæber sig fast til fugtige overflader f.eks ledninger, og er naturligt forekommende i vandledninger.

Medio februar 2026 tager forsyningen fortsat vandprøver for coliforme bakterier ét sted, selvom prøverne er under grænseværdien. De øvrige prøvetagningssteder er helt rene.

Kogeanbefaling

På baggrund af de målte analyser på 95 coliforme/ml og en vurdering af, at der måske var tale om en større spredning af forureningen, besluttede kommunen lørdag den 6. december, at udstede kogeanbefaling til 8.100 husstande i Fredensborg, Humlebæk og Nivå.

Styrelsen for Patientsikkerhed blev inddraget, da de har den sundhedsfaglige viden om bakterieforureninger. Endvidere blev der taget kontakt til Fødevarestyrelsen. Kvalitetskravet i drikkevand er 0 Coliforme/ml, men Miljøstyrelsen anbefaler, at der først iværksættes kogeanbefaling ved mere end 20 coliforme/ml.

Tirsdag den 9. december blev kogeanbefalingen i området i og omkring Fredensborg by ophævet, da der kun blev målt få coliforme, og forureningen ikke kunne sprede sig til Fredensborg-området. Dermed blev kogeanbefalingen reduceret til ca. 5.000 husstande.

Den 23. december 2025 blev kogeanbefalingen ophævet i hele kommunen. Kriterierne for ophævelse af kogeanbefalingen er to på hinanden prøver under 20 coliforme/ml samt en konkret vurdering af situationen i området.

Der var fortsat behov for at følge udviklingen, da der stadig var coliforme bakterier i ledningsnettet, men nu under 20 coliforme/ml. Styrelsen for Patientsikkerhed blev løbende orienteret om ophævelserne af kogeanbefalingerne. De var enige i kommunens vurderinger. 

Fredensborg Vand A/S stod for kommunikationen ud til forbrugerne. Det skete via SMS og E-boks direkte til husstande/virksomheder. Derudover var der daglige opdateringer på forsyningens hjemmeside og Facebook. Alle analyseresultater blev vist på Forsyningens hjemmesiden, så borgerne kunne følge med i udviklingen.

Konsekvenser

Der vurderes ikke, at have været sundhedsmæssige konsekvenser. De fleste coliforme bakterier udgør ikke en sundhedsmæssig risiko for mennesker. Undtaget er e. coli, som ikke er fundet i vandet. Der har ikke været henvendelser fra læger, plejehjem eller lign.

Hændelsen vurderes ikke at have haft betydelige negative konsekvenser for miljøet. Der har været et ekstra forbrug på ca. 15.400 m3 drikkevand i forbindelse med udskylning af vandledningerne. Vandet er ledt til kloak og grøfter.

Der var været en række økonomiske udgifter for forsyningen til bl.a. import af vand fra Sjælsø Vandværk, konsulentbistand, skyllevand og udsendelse af SMS og E-boks. I alt har Fredensborg Forsyning beregnet en merudgift på ca. 1,5 mio. kr.

Forbrugerne blev anbefalet at skylle ca. 10 – 30 min. ved ophævelse af kogeanbefalingen, hvilket er estimeret til ca. 25 kr./husstand.

Evaluering

Fredensborg Vand A/S har udarbejdet er rapport om hændelsen (bilag 3), der indeholder tiltag, der skal sikre, at hændelsen ikke sker igen og at de nuværende beredskaber opdateres ift. den erfaring, der er gjort.

Den 16. februar 2026 er der afholdt et evalueringsmøde mellem Forsyningen og kommunen.

Årsagen til forureningen vurderes fortsat at være ledningsarbejdet i Nivå. Hændelsen er blevet evalueret, og på den baggrund har Fredensborg Vand A/S iværksat drifts- og styringsmæssige tiltag.

En allerede iværksat opdeling af ledningssystemet i mindre sektioner fortsætter, så man i endnu højere grad kan isolere en berørt sektion fra resten af ledningssystemet for derved at afgrænse områder i tilfælde af forurening. Området omkring Kokkedal udestår. I 2026 udskiftes vandmålerne hos brugerne, så der ikke kan ske tilbageløb af vand fra forbrugere til ledningsnettet.

Fredensborg Vand A/S skærper proceduren i forbindelse med planlagt ledningsarbejde, så der udtages vandprøver både før og efter reparationen på de større ledninger. Derved lokaliseres en eventuel forurening hurtigere.

Kommunikation

Kommunikationen er foreløbigt evalueret ud fra tilbagemeldinger fra en række kilder. Evalueringen heraf vil fortsætte i et særskilt spor, der er behov for opdatering af planerne herfor.

Det var således ikke alle husstande som fik SMS eller besked i E-boks.

Fredensborg Vand A/S og Fredensborg Kommune har samme SMS-system, hvor brugere på en given adresse modtager SMS. Brugere, hvis telefon ikke er tilmeldt adresse indenfor kommunens geografi, skal selv tilmelde sig SMS-service. Det gælder både privatpersoner og virksomheder.

Selvom det ikke er realistisk at nå ud til alle husstande, vil fokus være på, hvordan man kan optimere udsendelse af SMS/E-boks til husstandene og virksomhederne. Derudover ses på hvordan Fredensborg Vand A/S kan forbedre informationen på deres hjemmeside og Facebook, og hvordan kommunens interne kommunikation, ud til relevante centre i kommunen og kommunens institutioner kan styrkes.

I forhold til kommunikationen skal der ses på hvordan borgerne og erhvervslivet bliver bedre informeret om denne type hændelser. Undervejs i forløbet, har nogle få borgere og enkelte virksomheder henvendt sig om, at de ikke var blevet informeret om kogeanbefalingen. Forsyningen oplyser at ca. 89 % af de berørte forbrugere blev informeret via SMS eller e-boks.

Administrationen vil, sammen med Forsyningen, se på, hvordan udsendelsen af SMS/e-boks kan forbedres. Det er også vigtigt i forbindelse med andre beredskabssituationer. Samtidig ses på alternative informationsformer f.eks. om det civile samfund i højere grad kan aktiveres, også af hensyn til de borgere, der ikke har digital understøttelse eller hemmelig adresse.

De interne procedurer for information i kommunen som organisation vil også blive evalueret og beredskabsplanerne opdateret.

Beredskabet

Samarbejdet under hændelsen blev styret af krisestaben og den nedsatte beredskabsgruppe på grundlag af beredskabsplanerne. Der ønskes en højere detaljeringsgrad med mere konkrete og handlingsorienterede actions card, hvor fordeling af ansvar og roller er tydelig. Dette arbejde er igangsat.

I bilag 1 ses den foreløbige plan for opfølgning og beredskab på drikkevandsområdet.

Videre proces.

Evaluering af kommunikation og andre forhold fortsætter i Fredensborg Kommune gennem dialog med de berørte centre og institutioner, ligesom evalueringen forelægges Udvalget for Erhverv, Beredskab og Byliv samt Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget. Endvidere undersøger Fredensborg Forsyning mulighederne for at kommunikere ud til endnu flere. Konklusionerne herfra vil blive delt med i kommunen og med vores øvrige virksomheder samt indarbejdet i opdaterede beredskaber.

Lov nr. 1149 af 28.10.2024 om vandforsyning m.v.

Miljøstyrelsens vejledning nr. 9095 af 18.03.2013 om håndtering af overskridelser af de mikrobiologiske drikkevandsparametre

Udvalget for Natur, Miljø og Bæredygtig udvikling

Sagen sendes efterfølgende til orientering i Udvalget for Erhverv, Beredskab og Byliv samt Social, Ældre og Sundhedsudvalget.