Egedal

Konsekvenser af Finansloven 2026 på dagtilbudsområdet - beslutning

26/308 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Egedal Kommune sænke forældrebetalingen og ansætte flere pædagoger i dagtilbudsområdet?

Opsummering

Egedal Kommune har modtaget 16,3 mio. kr. fra Finansloven 2026 til dagtilbudsområdet. Der er to scenarier: Scenarie 1 involverer ansættelse af 29 pædagogiske årsværk og sænkning af forældrebetalingen med 100-251 kr. Scenarie 2 involverer ansættelse af 33 årsværk uden sænkning af forældrebetalingen. Begge scenarier har til formål at overholde lovkrav om normering og vil blive implementeret i 2026 med en budgetudfordring fra 2027.

Fordele

  • Øget antal pædagogiske medarbejdere forbedrer børnepassningen
  • Sænkning af forældrebetalingen letter økonomisk byrde for familier
  • Tilskud til private institutioner forbedrer deres økonomiske vilkår

Ulemper

  • Egedal Kommune vil have en budgetudfordring på op mod 13 mio. kr. om året fra 2027
  • Scenarie 1 har mindre margin til at overholde normeringen i tilfælde af udsving i økonomien
  • Scenarie 2 medfører ingen sænkning af forældrebetalingen, hvilket ikke fuldt ud udnytter de nationale midler

Emneord

  • Økonomi
  • Børn
  • Skole

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Beslutningstema

På baggrund af de ændringer, som følger af Finanslovsaftalen for 2026 på dagtilbudsområdet, skal der politisk træffes beslutninger om den videre håndtering i Egedal.

Kompetence til afgørelse

Familieudvalget – Økonomiudvalget – Byrådet.

Indstilling

Administrationen indstiller, at:
  1. Det godkendes, at de 16,3 mio. kr. som Egedal Kommune har modtaget jf. Finanslov 2026 tilføres dagtilbudsområdet.
  2. Et af de to beskrevne scenarier for anvendelsen af de 16,3 mio. kr. godkendes:
 
  1. Scenarie 1 hvor der både ansættes pædagogisk personale og forældrebetalingen sænkes.
Eller
  1. Scenarie 2 hvor der alene ansættes pædagogisk personale, og forældrebetaling fastholdes på nuværende niveau.

Sagsfremstilling

Med Finanslovsaftalen for 2026 er det på landsplan indført, at daglige ledere skal udgå af beregningen af normering på dagtilbudsområdet, samt at forældrebetalingsandelen skal sænkes fra de nuværende maksimale 25% til 21,3% af de kommunale bruttodriftsudgifter. Ændringerne forventes indfaset i løbet af 2026, og træder i kraft fra 1. januar 2027.
 
En fuld implementering af de to ændringer lokalt i Egedal vurderes at give udgifter for ca. 23,1 mio. kr. i 2026. Egedal Kommune modtager 16,3 mio. kr. i 2026 fra nationalt hold til implementering af ændringerne. I det følgende fremlægges to forslag til scenarier for udmøntningen af de 16,3 mio. kr. Uanset hvilket scenarie der besluttes, vil Egedal således arbejde med en indfasning i 2026 samt have en budgetudfordring frem mod fuld implementering fra 2027.
 
Den nationalt fastsatte ramme for anvendelse af de nationale midler er dels ansættelse af mere pædagogisk personale i både kommunale og private daginstitutioner, dels en forpligtelse til, at forældrebetalingen ikke må stige i 2026, herunder at kommunerne i videst muligt omfang sænker forældrebetalingen i 2026 sådan at den er på max 21,3% fra 1. januar 2027 (Bilag 1).
 
For at alle typer af institutioner har samme vilkår, betyder et øget budget til dagtilbudsområdet og en sænket forældrebetalingsandel, at privatinstitutionerne får genberegnet deres tilskud og derfor modtager et forhøjet tilskud.
 
Børne- og Undervisningsministeriet oplyser, at en eventuel sænkning af forældrebetalingen og stigning i tilskud til privatinstitutioner ikke er omfattet af de sædvanlige varslingsregler, da det er begunstigende for forældre og privatinstitutioner.
 
Daglige ledere udgår af beregning af normering
Egedal Kommune levede ikke op til Lov om minimumsnormering i 2024. Derfor blev der politisk afsat flere midler til området i 2025 og med budgetaftalen for 2026.
 
Når de daglige ledere udgår af beregningen af normering, er der behov for at tilføre ekstra midler til dagtilbudsområdet. For at undgå, at Egedal igen ikke lever op til Lov om minimumsnormering foreslås det, at størstedelen af de ekstra midler fra Finansloven i 2026 anvendes til at ansætte flere pædagogiske medarbejdere i børnehusene. Det vil kompensere for, at daglige ledere ikke længere tæller med i beregning af normeringer.
 
Scenarie 1
Det foreslås at anvende 13,6 mio. kr. til at ansætte 29 ekstra pædagogiske årsværk i børnehusene. Hermed forventes normeringen igen at ramme præcis 3,0 børn pr. medarbejder i vuggestue og 6,0 børn pr. medarbejder i børnehave, som er kravet i Lov om minimumsnormering. Dette har budgettet for 2026 også sigtet efter inden ændringerne i Finansloven.
 
Det bemærkes, at beregningen af normering fortsat er meget følsom over for konkrete udsving i fx medarbejdersammensætning, lønudvikling og mer-/mindreforbrug på området. Der skal således ganske få udsving til, at Egedal Kommune ikke lever op til normeringen, da økonomien, som er afsat til området, ikke har margin hertil.
 
Det foreslås at anvende 1,9 mio. kr. til at sænke forældrebetalingen (beregnet uden frokost) i 2026 med:
  • 100 kr. til 3.695 kr. for vuggestuebørn
  • 50 kr. til 2.131 kr. for børnehavebørn
  • 251 kr. til 3.902 kr. for dagplejebørn
 
Taksten for frokost i vuggestue og børnehave vil i 2026 være uændret på 685 kr. og skal lægges oveni i forslaget om sænket forældrebetaling. Sænkningen kombineret med budgettilførslen til pædagogiske medarbejdere vil medføre, at forældrebetalingsandelen går fra 25% til 23,5% i 2026.
 
Tilskuddet til private institutioner bliver øget med 0,8 mio. kr. i 2026.
 
Scenarie 2
Det foreslås at anvende 15,7 mio. kr. til at ansætte 33 pædagogiske årsværk i børnehusene. Det er 4 årsværk mere, end der kræves for at opnå en normering på 3,0 børn pr. medarbejder i vuggestue og 6,0 børn pr. medarbejder i børnehave. Dette scenarie er mere robust i forhold til at overholde Lov om minimumsnormering end scenarie 1.
 
Tilskuddet til private institutioner bliver øget med 0,6 mio. kr. i 2026.
 
I scenarie 2 sænkes forældrebetalingstaksten ikke. Dog falder andelen af forældrebetalingen fra 25% til 24%, fordi der tilføres midler til området uden at forældrebetalingen hæves.
 
Tabel 1. Scenarier for anvendelse af midler fra Finanslov 2026 (i mio. kr.)
Ændringer som følge af Finanslov pr. 1. januar 2027
Scenarie 1 – for 2026
Scenarie 2 – for 2026
Takstnedsættelse fra 25% til 21,3%
1,9
(23,5%)
0
(24,0%)
Daglige ledere udgår af normering (ansættelse af flere pædagogiske årsværk)
13,6
(29 ekstra årsværk)
15,7
(33 ekstra årsværk)
Tilskud til private institutioner
0,8
0,6
Total
16,3
16,3
 
Konsekvenser for 2027 og frem
Allerede i 2026 rækker de nationale midler ikke til fuld implementering af Finansloven. Derudover er kommunerne stillet i udsigt, at fra 2027 og frem udbetales de nationale midler til kommunerne via bloktilskud, hvor beregningsmetoden er anderledes end ved udbetalingen i 2026. Administrationen forventer på den baggrund, at Egedal Kommune vil modtage et lavere beløb i 2027 end i 2026. Det betyder, at der samlet set forventes at mangle op imod 13 mio. kr. om året fra 2027. Denne udfordring bliver en del af budgetprocessen for 2027.

Konsekvenser for budgettet

Der søges om en tillægsbevilling på 16,3 mio. kr., som finansieres af øgede indtægter på 16,3 mio. kr.

Borgerdialog

Hvis scenarie 1 vedtages, vil administrationen hurtigst muligt orientere forældre om den konkrete takstnedsættelse. Forældrebetalingen vil efterfølgende blive reguleret med tilbagevirkende kraft gældende fra januar 2026.

Beslutning i Familieudvalget den 04-02-2026

1. Anbefalet.
2.b. Anbefalet.

Beslutning i Økonomiudvalget den 18-02-2026

  1. Anbefalet.
2.b. Anbefalet.

Beslutning i Byrådet den 25-02-2026

  1. Godkendt.
2.b. Godkendt.

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Beslutningstema</h3> <span class='beslutningstema'><div><div><span>På baggrund af de ændringer, som følger af Finanslovsaftalen for 2026 på dagtilbudsområdet, skal der politisk træffes beslutninger om den videre håndtering i Egedal.</span></div></div></span> <h3>Kompetence til afgørelse</h3> <span class='ukendt'><div><div><span>Familieudvalget – Økonomiudvalget – Byrådet.</span></div></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div><div><span>Administrationen indstiller, at:</span></div><ol type="1"><li style=""><span>Det godkendes, at de 16,3 mio. kr. som Egedal Kommune har modtaget jf. Finanslov 2026 tilføres dagtilbudsområdet.</span></li><li style=""><span>Et af de to beskrevne scenarier for anvendelsen af de 16,3 mio. kr. godkendes:</span></li></ol><div><span> </span></div><ol type="a"><li style=""><span>Scenarie 1 hvor der både ansættes pædagogisk personale og forældrebetalingen sænkes.</span></li></ol><div><span>Eller</span></div><ol start="2" type="a"><li style=""><span>Scenarie 2 hvor der alene ansættes pædagogisk personale, og forældrebetaling fastholdes på nuværende niveau.</span></li></ol></div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><div><span>Med Finanslovsaftalen for 2026 er det på landsplan indført, at daglige ledere skal udgå af beregningen af normering på dagtilbudsområdet, samt at forældrebetalingsandelen skal sænkes fra de nuværende maksimale 25% til 21,3% af de kommunale bruttodriftsudgifter. Ændringerne forventes indfaset i løbet af 2026, og træder i kraft fra 1. januar 2027. </span></div><div><span> </span></div><div><span>En fuld implementering af de to ændringer lokalt i Egedal vurderes at give udgifter for ca. 23,1 mio. kr. i 2026. Egedal Kommune modtager 16,3 mio. kr. i 2026 fra nationalt hold til implementering af ændringerne. I det følgende fremlægges to forslag til scenarier for udmøntningen af de 16,3 mio. kr. Uanset hvilket scenarie der besluttes, vil Egedal således arbejde med en indfasning i 2026 samt have en budgetudfordring frem mod fuld implementering fra 2027. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Den nationalt fastsatte ramme for anvendelse af de nationale midler er dels ansættelse af mere pædagogisk personale i både kommunale og private daginstitutioner, dels en forpligtelse til, at forældrebetalingen ikke må stige i 2026, herunder at kommunerne i videst muligt omfang sænker forældrebetalingen i 2026 sådan at den er på max 21,3% fra 1. januar 2027 (Bilag 1). </span></div><div><span> </span></div><div><span>For at alle typer af institutioner har samme vilkår, betyder et øget budget til dagtilbudsområdet og en sænket forældrebetalingsandel, at privatinstitutionerne får genberegnet deres tilskud og derfor modtager et forhøjet tilskud.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Børne- og Undervisningsministeriet oplyser, at en eventuel sænkning af forældrebetalingen og stigning i tilskud til privatinstitutioner ikke er omfattet af de sædvanlige varslingsregler, da det er begunstigende for forældre og privatinstitutioner. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Daglige ledere udgår af beregning af normering</span></div><div><span>Egedal Kommune levede ikke op til Lov om minimumsnormering i 2024. Derfor blev der politisk afsat flere midler til området i 2025 og med budgetaftalen for 2026.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Når de daglige ledere udgår af beregningen af normering, er der behov for at tilføre ekstra midler til dagtilbudsområdet. For at undgå, at Egedal igen ikke lever op til Lov om minimumsnormering foreslås det, at størstedelen af de ekstra midler fra Finansloven i 2026 anvendes til at ansætte flere pædagogiske medarbejdere i børnehusene. Det vil kompensere for, at daglige ledere ikke længere tæller med i beregning af normeringer.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Scenarie 1 </span></div><div><span>Det foreslås at anvende 13,6 mio. kr. til at ansætte 29 ekstra pædagogiske årsværk i børnehusene. Hermed forventes normeringen igen at ramme præcis 3,0 børn pr. medarbejder i vuggestue og 6,0 børn pr. medarbejder i børnehave, som er kravet i Lov om minimumsnormering.</span><span> </span><span>Dette har budgettet for 2026 også sigtet efter inden ændringerne i Finansloven. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Det bemærkes, at beregningen af normering fortsat er meget følsom over for konkrete udsving i fx medarbejdersammensætning, lønudvikling og mer-/mindreforbrug på området. Der skal således ganske få udsving til, at Egedal Kommune ikke lever op til normeringen, da økonomien, som er afsat til området, ikke har margin hertil.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Det foreslås at anvende 1,9 mio. kr. til at sænke forældrebetalingen (beregnet uden frokost) i 2026 med: </span></div><ul><li style=""><span>100 kr. til 3.695 kr. for vuggestuebørn</span></li><li style=""><span>50 kr. til 2.131 kr. for børnehavebørn</span></li><li style=""><span>251 kr. til 3.902 kr. for dagplejebørn</span></li></ul><div><span> </span></div><div><span>Taksten for frokost i vuggestue og børnehave vil i 2026 være uændret på 685 kr. og skal lægges oveni i forslaget om sænket forældrebetaling. Sænkningen kombineret med budgettilførslen til pædagogiske medarbejdere vil medføre, at forældrebetalingsandelen går fra 25% til 23,5% i 2026. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Tilskuddet til private institutioner bliver øget med 0,8 mio. kr. i 2026.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Scenarie 2</span></div><div><span>Det foreslås at anvende 15,7 mio. kr. til at ansætte 33 pædagogiske årsværk i børnehusene. Det er 4 årsværk mere, end der kræves for at opnå en normering på 3,0 børn pr. medarbejder i vuggestue og 6,0 børn pr. medarbejder i børnehave. Dette scenarie er mere robust i forhold til at overholde Lov om minimumsnormering end scenarie 1.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Tilskuddet til private institutioner bliver øget med 0,6 mio. kr. i 2026.</span></div><div><span> </span></div><div><span>I scenarie 2 sænkes forældrebetalingstaksten ikke. Dog falder andelen af forældrebetalingen fra 25% til 24%, fordi der tilføres midler til området uden at forældrebetalingen hæves. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Tabel 1. Scenarier for anvendelse af midler fra Finanslov 2026 (i mio. kr.)</span></div><table cellspacing="0" cellpadding="0"><tr><td><div><span>Ændringer som følge af Finanslov pr. 1. januar 2027</span></div></td><td><div><span>Scenarie 1 – for 2026</span></div></td><td><div><span>Scenarie 2 – for 2026</span></div></td></tr><tr><td><div><span>Takstnedsættelse fra 25% til 21,3%</span></div></td><td><div><span>1,9</span></div><div><span>(23,5%)</span></div></td><td><div><span>0</span></div><div><span>(24,0%)</span></div></td></tr><tr><td><div><span>Daglige ledere udgår af normering (ansættelse af flere pædagogiske årsværk)</span></div></td><td><div><span>13,6</span></div><div><span>(29 ekstra årsværk)</span></div></td><td><div><span>15,7</span></div><div><span>(33 ekstra årsværk)</span></div></td></tr><tr><td><div><span>Tilskud til private institutioner</span></div></td><td><div><span>0,8</span></div></td><td><div><span>0,6</span></div></td></tr><tr><td><div><span>Total</span></div></td><td><div><span>16,3</span></div></td><td><div><span>16,3</span></div></td></tr></table><div><span> </span></div><div><span>Konsekvenser for 2027 og frem</span></div><div><span>Allerede i 2026 rækker de nationale midler ikke til fuld implementering af Finansloven. Derudover er kommunerne stillet i udsigt, at fra 2027 og frem udbetales de nationale midler til kommunerne via bloktilskud, hvor beregningsmetoden er anderledes end ved udbetalingen i 2026. Administrationen forventer på den baggrund, at Egedal Kommune vil modtage et lavere beløb i 2027 end i 2026. Det betyder, at der samlet set forventes at mangle op imod 13 mio. kr. om året fra 2027. Denne udfordring bliver en del af budgetprocessen for 2027.</span></div></div></span> <h3>Konsekvenser for budgettet</h3> <span class='ukendt'><div><div><span>Der søges om en tillægsbevilling på 16,3 mio. kr., som finansieres af øgede indtægter på 16,3 mio. kr.</span></div></div></span> <h3>Borgerdialog</h3> <span class='ukendt'><div><div><span>Hvis scenarie 1 vedtages, vil administrationen hurtigst muligt orientere forældre om den konkrete takstnedsættelse. Forældrebetalingen vil efterfølgende blive reguleret med tilbagevirkende kraft gældende fra januar 2026.</span></div></div></span> <div><h3>Beslutning i Familieudvalget den 04-02-2026</h3> <span><div><div><span>1. Anbefalet.</span></div><div><span>2.b. Anbefalet.</span></div></div></span> <h3>Beslutning i Økonomiudvalget den 18-02-2026</h3> <span><div><ol type="1"><li style=""><span>Anbefalet.</span></li></ol><div><span>2.b. Anbefalet.</span></div></div></span> <h3>Beslutning i Byrådet den 25-02-2026</h3> <span><div><ol type="1"><li style=""><span>Godkendt.</span></li></ol><div><span>2.b. Godkendt.</span></div></div></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.egedalkommune.dk/Vis/Pdf/bilag/5c024435-44f6-409b-b4b2-2a89d8859b00"
      • DocumentId "5c024435-44f6-409b-b4b2-2a89d8859b00"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "26/308"
  • Navn "Konsekvenser af Finansloven 2026 på dagtilbudsområdet - beslutning"
  • Punktnummer "12"
  • Bilag 1 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Brev til kommunerne om dagtilbud"
      • Id "0bb2a507-0819-4653-b1a4-be241c793f61"
  • Documents null
  • Id "c8ef01de-c32d-4887-8b4c-904874a8a8cc"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "2e280dae-795c-4216-9635-f3dc3b94eef7"
  • Number "12"
  • Sorting 12
  • IsOpen true
  • CaseNumber "26/308"
  • SourceId "27164"
  • Caption "Konsekvenser af Finansloven 2026 på dagtilbudsområdet - beslutning"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items