Brøndby

Drøftelse af kommende lokalplanforslag for en del af Gildhøjcenteret

S2026-594 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Forvaltningen har i december 2025 nedlagt et §14-forbud efter planloven mod anvendelse af en del af Gildhøjcenteret til studieboliger eller hotel. Et §14-forbud efter planloven er et midlertidigt forbud, som kommunen kan udstede mod bestemte bygge- eller anvendelsestiltag på en ejendom, som er mulige efter en gældende lokalplan. Udvalget skal drøfte hvilken fremadrettet anvendelse der kan være i fokus i arbejdet med et forslag til lokalplan. Forvaltningens indledende planmæssige kortlægning understøtter en omdannelse af området til boliger, hvilket ejer også har udvist interesse for, men andre anvendelser er også mulige.

Sagen behandles i Teknik- og Planudvalget.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller,

at Teknik- og Planudvalget drøfter hvilke rammer for anvendelse, det kommende lokalplanforslag for en del af Gildhøjcenteret skal understøtte.

Sagsfremstilling

Ejeren af en del af Gildhøjcenteret har i 2025 indsendt en byggeansøgning om at omdanne ejendommen til studieboliger, hvilket den gældende lokalplan 206b giver mulighed for. Omdannelsen gælder den del af centeret, der tidligere har været anvendt til bl.a. privathospital, og pt. henligger ubrugt. Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den 18. juni 2025 at give forvaltningen mandat til at nedlægge et §14-forbud. Baggrunden for Kommunalbestyrelsens beslutning var, at den anvendelse som den gældende lokalplan giver mulighed for (bl.a. studieboliger) ikke længere er hensigtsmæssig i forhold til den overordnede planlægning i kommunen, der bl.a. ikke understøtter etablering af mange mindre boliger.

Ejer udarbejdede på den baggrund et forslag til etablering af familieboliger på ejendommen. Ejer ansøgte imidlertid i efteråret 2025 om at omdanne ejendommen til hotel, hvilket forvaltningen tillige vurderede er uhensigtsmæssigt i forhold til de overordnede planlægningsmæssige hensyn i kommunen. Kommunalbestyrelsen vedtog d. 12. november 2025 at nedlægge et §14-forbud mod studieboliger og hotel for ejendommen.

Konsekvenser ved nedlæggelse af §14-forbud efter planloven

Et §14-forbud efter planloven er et midlertidigt forbud, som kommunen kan udstede mod bestemte bygge- eller anvendelsestiltag på en ejendom, som er mulige efter en gældende lokalplan. Formålet er at sikre kommunen tid og ro til at udarbejde eller ændre en lokalplan, så projektet ikke foregriber den ønskede planlægning. Når forbuddet er nedlagt, har forvaltningen op til ét år til at fremlægge et forslag til en ny lokalplan for området. Brøndby Kommune kunne i den konkrete sag ikke nægte at give tilladelse til studieboliger eller hotel med henvisning til, at kommunen finder anvendelsen uhensigtsmæssig, da det er tilladt efter den gældende lokalplan. Dermed var kommunens eneste mulighed for at hindre de to nævnte funktioner at nedlægge et §14-forbud.

Brøndby Kommune nedlagde forbuddet d. 5. december 2025 (bilag 1), og oplyste i den forbindelse at forvaltningen ville udarbejde et forslag til lokalplan indenfor otte måneder, henset til at der allerede havde været en vis dialog om ejendommen. Ejer har efterfølgende påklaget sagen til Planklagenævnet. Klagen har ikke umiddelbart opsættende virkning på forvaltningens tidsfrist for at tilvejebringe ny planlægning. Ejendommen er pt. ledig til udlejning til undervisnings- eller sundhedsformål.

Kommende anvendelse af Gildhøjcenteret

Anvendelsesbestemmelser i en lokalplan fastlægger, hvilke formål ejendomme og delområder må bruges til (fx bolig, erhverv, offentlige formål, rekreative arealer). Den nuværende lokalplan 206B fra 2009 fastlægger en relativ bred anvendelsesramme til: "såsom efterskole; erhvervsformål, såsom privathospital, hotel, kontorer, restaurant, træningscenter; og bolig såsom kollegieboliger, forstanderboliger eller lignende". Efter planloven kan eksisterende lovlig anvendelse altid fortsættes, selvom der tilvejebringes ny regulering. Hvis fx centeret udlejes til undervisningsformål førend der vedtages en ny lokalplan, kan denne anvendelse fortsætte, selvom den ikke er tilladt efter en ny lokalplan.

Ejer har tidligere i dialogforløbet med forvaltningen udarbejdet et oplæg til omdannelse af en del af centeret til boliger (bilag 2). Oplægget indebærer omdannelse til familieboliger af varierende størrelse og med flere fælles faciliteter. Samtidig øges den mulige byggeret på arealet. Ejendommen er beliggende i et eksisterende tæt-lavt boligområde og kan efter forvaltningens vurdering udvikles i tråd med ejers oplæg. Forvaltningen vurderer, at skitseprojektet umiddelbart har sådan en kvalitet, at det kan danne baggrund for udarbejdelse af et lokalplanforslag. Omdannelse til boligformål er tillige i tråd med forvaltningens planmæssige argumentation for at nedlægge §14-forbuddet. Ejer har givet udtryk for at ville indgå konstruktivt i en kommende lokalplanproces, og denne dialog er startet med forvaltningen.

Alternativt kan en ny lokalplan for området fastlægge en anden specifik anvendelse - fx undervisningsformål - eller begrænse de nuværende anvendelsesmuligheder, fx ved at afgrænse mulighederne til kun at omfatte fx sundhedsfunktioner eller andre erhvervsformål. Ejer har oplyst, at det har vist sig meget svært at udleje ejendommen til formål, der ligner den tidligere anvendelse til privathospital/sundhedsklinik.

Udvalget kan bl.a. drøfte følgende forhold:

Fordele eller ulemper ved at ændre anvendelsen af en del af Gildhøjcenteret til boligformål, herunder hvilke hensyn de kommende boliger kan imødekomme. Ejers nuværende oplæg indeholder boliger i varierende størrelser, fra to til fem værelser. Yderligere boliger i kommunen vil desuden påvirke behovet for offentlig forsyning, fx i folkeskolen.
Andre anvendelsesmuligheder, som en lokalplan kan understøtte ud over boliger. Det kan eksempelvis omfatte undervisningsformål, institutionsformål eller ren erhvervsanvendelse (fx kontorerhverv). Anvendelsesbestemmelserne bør ikke være for snævre, da det kan begrænse ejers muligheder for at udnytte ejendommen kommercielt. Udfordringer med at leje ud til fx sundhedssektoren er baggrunden for ejers nuværende ønske om ombygning.

Videre proces

Forvaltningen udarbejder et forslag til lokalplan for den del af Gildhøjcenteret, der er omfattet af §14-forbuddet. Forslaget forelægges for Teknik- og Planudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen indenfor otte måneder efter forbuddet blev nedlagt.

Økonomiske konsekvenser

Et §14-forbud har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser. Ejer kan rejse krav om erstatning, såfremt den kommende planlægning har en betydelig negativ påvirkning af ejers muligheder for at udnytte ejendommen kommercielt fremadrettet. Forvaltningen vurderer på det nuværende grundlag, at risikoen for et evt. erstatningskrav er yderst begrænset.

Konsekvenser for grøn omstilling

Byggeri og anlæg indebærer en betydelig klimabelastning. Hvis en kommende anvendelse af ejendommen kan ske ved at omdanne det eksisterende byggeri, kan belastningen for klima og miljø reduceres væsentligt. Bærende konstruktioner kan genbruges og der er allerede installationer og forsyning til ejendommen.

Aktuel beslutning på Teknik- og Planudvalget - 2026-2029 25-02-2026

Sagen blev drøftet.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Resume</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Forvaltningen har i december 2025 nedlagt et §14-forbud efter planloven mod anvendelse af en del af Gildhøjcenteret til studieboliger eller hotel. Et §14-forbud efter planloven er et midlertidigt forbud, som kommunen kan udstede mod bestemte bygge- eller anvendelsestiltag på en ejendom, som er mulige efter en gældende lokalplan. Udvalget skal drøfte hvilken fremadrettet anvendelse der kan være i fokus i arbejdet med et forslag til lokalplan. Forvaltningens indledende planmæssige kortlægning understøtter en omdannelse af området til boliger, hvilket ejer også har udvist interesse for, men andre anvendelser er også mulige. </div> <div> </div> <div>Sagen behandles i Teknik- og Planudvalget. </div> </body> </html> </span> <h3>Indstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div><strong>Teknik- og Miljøforvaltningen</strong> indstiller, </div> <ol> <li>at Teknik- og Planudvalget drøfter hvilke rammer for anvendelse, det kommende lokalplanforslag for en del af Gildhøjcenteret skal understøtte. </li> </ol> <div> </div> </body> </html> </span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Ejeren af en del af Gildhøjcenteret har i 2025 indsendt en byggeansøgning om at omdanne ejendommen til studieboliger, hvilket den gældende lokalplan 206b giver mulighed for. Omdannelsen gælder den del af centeret, der tidligere har været anvendt til bl.a. privathospital, og pt. henligger ubrugt. Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den 18. juni 2025 at give forvaltningen mandat til at nedlægge et §14-forbud. Baggrunden for Kommunalbestyrelsens beslutning var, at den anvendelse som den gældende lokalplan giver mulighed for (bl.a. studieboliger) ikke længere er hensigtsmæssig i forhold til den overordnede planlægning i kommunen, der bl.a. ikke understøtter etablering af mange mindre boliger.</div> <div> </div> <div>Ejer udarbejdede på den baggrund et forslag til etablering af familieboliger på ejendommen. Ejer ansøgte imidlertid i efteråret 2025 om at omdanne ejendommen til hotel, hvilket forvaltningen tillige vurderede er uhensigtsmæssigt i forhold til de overordnede planlægningsmæssige hensyn i kommunen. Kommunalbestyrelsen vedtog d. 12. november 2025 at nedlægge et §14-forbud mod studieboliger og hotel for ejendommen. </div> <h3>Konsekvenser ved nedlæggelse af §14-forbud efter planloven</h3> <div>Et §14-forbud efter planloven er et midlertidigt forbud, som kommunen kan udstede mod bestemte bygge- eller anvendelsestiltag på en ejendom, som er mulige efter en gældende lokalplan. Formålet er at sikre kommunen tid og ro til at udarbejde eller ændre en lokalplan, så projektet ikke foregriber den ønskede planlægning. Når forbuddet er nedlagt, har forvaltningen op til ét år til at fremlægge et forslag til en ny lokalplan for området. Brøndby Kommune kunne i den konkrete sag ikke nægte at give tilladelse til studieboliger eller hotel med henvisning til, at kommunen finder anvendelsen uhensigtsmæssig, da det er tilladt efter den gældende lokalplan. Dermed var kommunens eneste mulighed for at hindre de to nævnte funktioner at nedlægge et §14-forbud. </div> <div> </div> <div>Brøndby Kommune nedlagde forbuddet d. 5. december 2025 (bilag 1), og oplyste i den forbindelse at forvaltningen ville udarbejde et forslag til lokalplan indenfor otte måneder, henset til at der allerede havde været en vis dialog om ejendommen. Ejer har efterfølgende påklaget sagen til Planklagenævnet. Klagen har ikke umiddelbart opsættende virkning på forvaltningens tidsfrist for at tilvejebringe ny planlægning. Ejendommen er pt. ledig til udlejning til undervisnings- eller sundhedsformål.</div> <h3>Kommende anvendelse af Gildhøjcenteret</h3> <div>Anvendelsesbestemmelser i en lokalplan fastlægger, hvilke formål ejendomme og delområder må bruges til (fx bolig, erhverv, offentlige formål, rekreative arealer). Den nuværende lokalplan 206B fra 2009 fastlægger en relativ bred anvendelsesramme til: "<em>såsom efterskole; erhvervsformål, såsom privathospital, hotel, kontorer, restaurant, træningscenter; og bolig såsom kollegieboliger, forstanderboliger eller lignende</em>". Efter planloven kan eksisterende lovlig anvendelse altid fortsættes, selvom der tilvejebringes ny regulering. Hvis fx centeret udlejes til undervisningsformål førend der vedtages en ny lokalplan, kan denne anvendelse fortsætte, selvom den ikke er tilladt efter en ny lokalplan. </div> <div> </div> <div>Ejer har tidligere i dialogforløbet med forvaltningen udarbejdet et oplæg til omdannelse af en del af centeret til boliger (bilag 2). Oplægget indebærer omdannelse til familieboliger af varierende størrelse og med flere fælles faciliteter. Samtidig øges den mulige byggeret på arealet. Ejendommen er beliggende i et eksisterende tæt-lavt boligområde og kan efter forvaltningens vurdering udvikles i tråd med ejers oplæg. Forvaltningen vurderer, at skitseprojektet umiddelbart har sådan en kvalitet, at det kan danne baggrund for udarbejdelse af et lokalplanforslag. Omdannelse til boligformål er tillige i tråd med forvaltningens planmæssige argumentation for at nedlægge §14-forbuddet. Ejer har givet udtryk for at ville indgå konstruktivt i en kommende lokalplanproces, og denne dialog er startet med forvaltningen.</div> <div> </div> <div>Alternativt kan en ny lokalplan for området fastlægge en anden specifik anvendelse - fx undervisningsformål - eller begrænse de nuværende anvendelsesmuligheder, fx ved at afgrænse mulighederne til kun at omfatte fx sundhedsfunktioner eller andre erhvervsformål. Ejer har oplyst, at det har vist sig meget svært at udleje ejendommen til formål, der ligner den tidligere anvendelse til privathospital/sundhedsklinik. </div> <div> </div> <div>Udvalget kan bl.a. drøfte følgende forhold: </div> <ul> <li>Fordele eller ulemper ved at ændre anvendelsen af en del af Gildhøjcenteret til boligformål, herunder hvilke hensyn de kommende boliger kan imødekomme. Ejers nuværende oplæg indeholder boliger i varierende størrelser, fra to til fem værelser. Yderligere boliger i kommunen vil desuden påvirke behovet for offentlig forsyning, fx i folkeskolen.</li> <li>Andre anvendelsesmuligheder, som en lokalplan kan understøtte ud over boliger. Det kan eksempelvis omfatte undervisningsformål, institutionsformål eller ren erhvervsanvendelse (fx kontorerhverv). Anvendelsesbestemmelserne bør ikke være for snævre, da det kan begrænse ejers muligheder for at udnytte ejendommen kommercielt. Udfordringer med at leje ud til fx sundhedssektoren er baggrunden for ejers nuværende ønske om ombygning. </li> </ul> <h3>Videre proces</h3> <div>Forvaltningen udarbejder et forslag til lokalplan for den del af Gildhøjcenteret, der er omfattet af §14-forbuddet. Forslaget forelægges for Teknik- og Planudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen indenfor otte måneder efter forbuddet blev nedlagt. </div> </body> </html> </span> <h3>Økonomiske konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Et §14-forbud har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser. Ejer kan rejse krav om erstatning, såfremt den kommende planlægning har en betydelig negativ påvirkning af ejers muligheder for at udnytte ejendommen kommercielt fremadrettet. Forvaltningen vurderer på det nuværende grundlag, at risikoen for et evt. erstatningskrav er yderst begrænset.</div> </body> </html> </span> <h3>Konsekvenser for grøn omstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Byggeri og anlæg indebærer en betydelig klimabelastning. Hvis en kommende anvendelse af ejendommen kan ske ved at omdanne det eksisterende byggeri, kan belastningen for klima og miljø reduceres væsentligt. Bærende konstruktioner kan genbruges og der er allerede installationer og forsyning til ejendommen.</div> </body> </html> </span> <h3>Aktuel beslutning på Teknik- og Planudvalget - 2026-2029 25-02-2026</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Sagen blev drøftet.</div> <div> </div> </body> </html> </span> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.brondby.dk/Vis/Pdf/bilag/1dc93ed5-bbf7-4cf0-b34e-e88dc95d5340"
  - DocumentId "1dc93ed5-bbf7-4cf0-b34e-e88dc95d5340"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "S2026-594"
Navn "Drøftelse af kommende lokalplanforslag for en del af Gildhøjcenteret"
Punktnummer "12"
Bilag 2 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 1. GILDHØJ §14-forbud 20251205 afgørelse"
  - Id "f7fb170b-0530-4a39-b38f-e152d38de822"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 2. Oplæg til boliger Gildhøjcenteret"
  - Id "cb0e4de6-b264-4a06-ae1c-0ab97c4ff874"
Documents null
Id "0a64b724-09b1-4ec9-b110-d825fccba229"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "d35a36ca-5829-430b-95c4-c65d9d689b0b"
Number "12"
Sorting 12
IsOpen true
CaseNumber "S2026-594"
SourceId "8a084e81-bd1e-456d-a87b-f541bd0f004f"
Caption "Drøftelse af kommende lokalplanforslag for en del af Gildhøjcenteret"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items