Beslutning i sagen som omhandler, at borgere på de kommunale sociale botilbud i Thisted Kommune selv har afholdt udgifter til rengøring, som burde være afholdt af kommunen. Konkret skal der træffes beslutning om, hvordan reglerne i forældelsesloven skal anvendes i relation til borgernes krav og i hvilket omfang udgifterne til rengøring skal være dokumenteret.

Politisk sagsforløb
Kommunalbestyrelsen behandlede den 16. december 2025 en sag om rengøring på kommunens sociale botilbud. Sagen blev sendt tilbage til Social- og Seniorudvalget til fornyet behandling. Som følge af en ny valgperiode, behandlede Social- og Seniorudvalget i første omgang sagen som en drøftelsessag, hvor Kammeradvokaten deltog på mødet med en præsentation af notatets konklusioner. 

Den 11. november 2025 blev det daværende Social- og Seniorudvalg orienteret om, at der ikke har været en korrekt praksis. Kommunen har ikke gennem en årrække vurderet borgerens behov for støtte til rengøring. Dette har ført til, at borgerne har afholdt udgifter til rengøring, som burde have været omfattet af borgerens bevilling. Når en borger flytter ind på et botilbud, skal behovet for rengøring (praktisk hjælp jf. Servicelovens (SEL) § 83) vurderes på samme vis, som behovet for socialpædagogisk støtte (SEL § 85). Hvis der er et behov for enten kompenserende hjælp til rengøring eller støtte til rengøring, skal dette bevilges, og kommunen skal afholde udgiften hertil. 

Sagen blev behandlet igen i Social- og Seniorudvalget den 2. december og 11. december 2025 samt i Kommunalbestyrelsen den 16. december 2025. Indstillingen var, at Kammeradvokatens konklusioner om forældelsesfrist og dokumentationskrav blev fuldt, jf. Kammeradvokatens notat af 4. december 2025. Sagens forløb fremgår også under høring og sagsgang.

Den nuværende ledelse i Handicap og Socialpsykiatri bliver opmærksom på problematikken i forhold til det sociale tilbud Bjergbo, da borgere fortæller herom og der iværksættes en udmåling af rengøringen. I november 2025 bliver der udsendt breve til beboerne, hvori det erkendes, at kommunen har forpligtelse til under visse omstændigheder at tilbagebetale udgifter til rengøring. Derudover blev der igangsat en afdækning af rengøring på kommunens resterende sociale botilbud.

Processen med at sikre en retmæssig praksis i forhold til rengøring på sociale botilbud har to spor. Det første spor er, at borgernes støttebehov skal udmåles og kommunens botilbud leverer rengøring herefter. Det andet spor vedrører kompensation, såfremt borgerne selv har afholdt udgifter til rengøring, som kommunen burde have afholdt. Udmåling af støttebehov og rengøring på kommunens botilbud er uafhængige af processen for kompensation.

Forældelsesloven og dokumentationskrav
Forvaltningen har i november 2025 kontaktet Kommunernes Landsforening (KL) for at høre, om de havde kendskab til lignende sager i andre kommuner, hvilket ikke var tilfældet. I forlængelse af dialogen med KL, bad forvaltningen Kammeradvokaten om en juridisk vurdering af følgende:

Forældelsesfrist

• Hvilken forældelsesfrist der gælder,

• forældelsesfristens begyndelsestidspunkt,

• og om der er indtrådt suspension af forældelsen.

Dokumentationskrav  

• Hvilket omfang udgifterne til rengøring skal være dokumenterede,

• og i hvilke muligheder kommunen har for at indgå forlig. 

Andet

• Om et dødsbo efter en afdød borger indtræder i borgerens krav, herunder om et afsluttet dødsbo kan genoptages, som følge af den afdøde borgeres krav til kommunen.

Kammeradvokatens konklusioner
I Kammeradvokatens notat af 4. december 2025 fremgår de juridiske rammer, der gør sig gældende i denne sag. Kammeradvokaten konkluderer:

• At forældelsesfristen for borgeres krav på erstatning af udgifter til rengøring på botilbud, som burde have været bevilget af kommunen, er 3 år, men at kommunen som følge af et bindende tilsagn meddelt i breve til kommunens borgere over for disse borgere er forpligtet til at erstatte udgifter, der er afholdt den 1. oktober 2021 eller senere,

• at forældelsesfristen løber fra det tidspunkt, hvor udgifterne er afholdt,

• at borgerens ukendskab til reglerne i serviceloven ikke medfører suspension af forældelsesfristen,

• at kommunen for at udbetale erstatning skal have dokumentation for de udgifter, som den enkelte borger gør gældende er afholdt, f.eks. kvitteringer eller fakturaer, og

• at en afdød borgers dødsbo vil indtræde i borgerens eventuelle krav mod kommunen, herunder vil et afsluttet dødsbo efter en borger kunne genoptages og rejse kravet mod kommunen.

Kammeradvokaten bemærker også, at kommunen ikke har hjemmel til at erstatte udgifter til rengøring i et videre omfang end som beskrevet ovenfor. Kommuner kan således ikke betale erstatning pr. kulance, men kun i det omfang, der er grundlag for at antage, at kommunen vil blive idømt erstatningsansvar af domstolene. Det følger heraf, at udgifter, der er afholdt før den 1. oktober 2021, ikke kan erstattes af kommunen. Kammeradvokaten præciserede på Social- og Seniorudvalgets møde den. 13. januar 2026, at såfremt der politisk træffes en beslutning, der viger fra gældende lovgivning på området, eksempelvis en beslutning om at yde kompensation i videre omfang, kan de besluttende politikere risikere at blive stillet personligt til ansvar herfor, jf. reglerne vedrørende det personlige erstatningsansvar. 

Derudover bemærker Kammeradvokaten i notatet, at en afbrydelse af forældelsesfristen kræver, at fordringshaver (borger) foretager retslige skridt jf. Forældelsesloven, hvilket betyder, at det ikke er nok at gøre kommunen opmærksom på problematikken.

Det betyder, at borgere der selv har haft udgifter til rengøring, som kommunen burde have betalt, kan modtage kompensation i perioden den 1. oktober 2021 og frem til i dag, såfremt de kan fremvise dokumentation for de afholdte udgifter hertil.

Nye oplysninger er forelagt Kammeradvokaten løbende
Nye oplysninger der er kommet til sagen efter bestillingen af den juriske vurdering og efter behandlingen i Social- og Sundhedsudvalget den 4. december 2025, er løbende blevet forelagt Kammeradvokaten med henblik på, hvorvidt dette har ændret konklusionen i Kammeradvokatens notat. Dette har ikke været tilfældet. 

Anbefaling
Handicap og Socialpsykiatri anbefaler jf. ovenstående til, at Kammeradvokatens konklusioner følges i sagsbehandlingen om udbetaling af kompensation.

Intet at bemærke.

Serviceloven.
Forældelsesloven.

Når rengøringsbehovet for alle borgere på de kommunale botilbud er afdækket, er det muligt at danne et overblik over økonomien forbundet til sagen. z

Intet at bemærke.

Social- og Seniorudvalget den 11. november 2025
Område-MED Handicap og Socialpsykiatri den 18. november 2025
Handicaprådet den 27. november 2025
Social- og Seniorudvalget den 2. december 2025
Social- og Seniorudvalget den 11. december 2025
Kommunalbestyrelsen den 16. december 2025
Social- og Seniorudvalget den 13. januar 2026
Social- og Seniorudvalget den 3. februar 2026
Kommunalbestyrelsen den 24. februar 2026
Handicaprådet - orientering - den 26. februar 2026

Beslutning fra Social- og Seniorudvalget, den 3. februar 2026, punkt 16:

Indstilles til godkendelse.

Udvalget bemærker, at det er beklageligt, at der ikke er et større lovgivningsmæssigt handlerum.