Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra de stående udvalg og Økonomiudvalget træffe beslutning om udkast til ny kompetenceplan 2026-2029.

Kompetenceplanen supplerer styrelsesvedtægten ved at fastlægge rammerne for Byrådets delegation af beslutningskompetence til udvalg og administration.

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,

1. at Byrådet godkender kompetenceplan 2026-2029.

Sagens indhold

Baggrund
Byrådet har det overordnede ansvar for kommunens opgaver og kan i princippet træffe afgørelse i enhver sag, der vedrører kommunen. I praksis vil mange beslutninger være delegeret til Økonomiudvalget, de stående udvalgene eller til administrationen.

Styrelsesvedtægten fastlægger den politiske organisering, udvalgsstruktur og de overordnede rammer for opgave- og ansvarsfordeling. Kompetenceplanen skal sammenholdt med styrelsesvedtægten ses som et samlet udtryk for delegationerne af beslutningskompetence i kommunen og forholder sig også til, hvilke niveauer der skal orienteres om en beslutning.

Erfaringsmæssigt kan der opstå sager, som ikke er beskrevet i kompetenceplanen. I de tilfælde bliver det med udgangspunkt i lovgivningen og sagernes karakter vurderet, om sagerne skal behandles administrativt eller politisk. Skal sagerne behandles politisk vil kompetencen ligge i Byrådet ud fra devisen, at kompetencen ikke er delegeret til et udvalg/administrationen.

Kompetenceplanen er udformet på baggrund af den praksis, som har fundet sted den seneste valgperiode, samt anbefalinger til ændringer af praksis med henblik på at ensarte kompetencefordelingen på tværs af politisk og administrativt niveau.

Som udgangspunkt bliver styrelsesvedtægt og kompetenceplan opdateret og forelagt udvalgene og godkendt i byrådet ved opstart af en ny byrådsperiode.

Når kompetenceplanen er endeligt vedtaget af Byrådet, bortfalder alle delegationer, der ikke følger af kompetenceplanen og principperne herfor.



Metode og principper for ny kompetenceplan
I løbet af 2025 har administrationen gennemført en omfattende revision og forenkling af kompetenceplanen på tværs af alle fagområder. Arbejdet har haft til formål at skabe en mere overskuelig og ensartet kompetenceplan.

Revisionen har taget udgangspunkt i gældende lovgivning og kommende reformer, den nye styrelsesvedtægt samt praksis på de enkelte fagområder. Derudover har arbejdet med frisættelse og helhedstænkning betydning for udvikling af organisationen, hvilket også afspejles i revisionen af kompetenceplanen. 

Kompetenceplanen er udarbejdet efter følgende principper:

• Styrelsesvedtægten er hoveddokumentet for fordeling af udvalgenes opgaver og ansvarsområder.
• Byrådet har som udgangspunkt beslutningskompetence til kommunens politikker og strategier, takster samt fastsættelse af serviceniveau, medmindre andet er angivet i kompetenceplanen.
• Alle borgerrettede myndighedsopgaver under de stående udvalgs områder, daglig drift og administration af lovgivning inden for udvalgenes områder er som udgangspunkt delegeret til administrationen, medmindre andet er angivet i kompetenceplanen.
• Hvis et udvalg ønsker at beholde beslutningskompetencen for en konkret borgerrettet myndighedsopgave, skal det derfor fremgå af kompetenceplanen. Det samme gælder, hvis der findes opgaver, som lovgivningen kræver, at Byrådet selv træffer beslutning om.
• Selvom der er udarbejdet en kompetenceplan, skal administrationen fra sag til sag vurdere, om sagen har et sådant politisk indhold, at den bør indbringes til politisk behandling. Kompetenceplanen påvirker ikke byrådsmedlemmernes rettigheder i forhold til initiativret og standsningsret.

Behandling i de stående udvalg og Økonomiudvalget

Forud for Byrådets behandling har de stående udvalg og Økonomiudvalget drøftet udkast til ny kompetenceplan og indstillet kompetenceplanen med eventuelle bemærkninger til Byrådets godkendelse.

Udvalgenes bemærkninger og forslag til justeringer er indarbejdet i det vedhæftede udkast til Byrådet. Bemærkningerne  følger herunder:

Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget
Udvalget bemærker, jf. sagsfremstillingen, at selvom der er udarbejdet en kompetenceplan, skal administrationen fra sag til sag vurdere, om sagen har et sådant politisk indhold, at den bør indbringes til politisk behandling.

Udvalget er enige om at indstille følgende justeringer til Kompetenceplanen for Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget

• Bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter
  • Fastsættelse af takster for skadedyrsbekæmpelse. Byråd beslutter, Økonomiudvalg Indstiller, Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalg indstiller og Administration indstiller
  • Udarbejde handlingsplan om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalg beslutter og Administration indstiller

• Kollektiv Trafik
  • Busplan og Færgeplan. Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalg beslutter og Administration indstiller

• Havne
  • Overordnede principper og regulativer. Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalg beslutter og Administration indstiller

• Politikker, strategier m.m.
  • Erhvervsudviklingsstrategi. Byråd beslutter, Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalg indstiller og Administration indstiller
  • Landdistriktspolitik. Byråd beslutter, Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalg indstiller og Administration indstiller
  • Kommuneplan. I bemærkninger skrives, at VE-anlæg har udvalgets opmærksomhed.

• Navngivning af Veje. Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalgets beslutter og Administration indstiller.

• Lov om Sommerhuse og campering
  • Tilladelser, Fornyelse af tilladelser for campingpladser. Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget beslutter og Administrationen indstiller.

• Tilvejebringelse af forslag til lokalplaner af mindre betydningsfuld karakter. Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget Orienteres og Administration beslutter.

• Beslutning om ansøgninger om økonomisk støtte fra puljeordninger til projekter inden for Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget, herunder til Lokalrådene (>50.000 kr.). Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget beslutter og Administrationen indstiller.

• Trafiksikkerhedsprojekter. Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget beslutter og Administrationen indstiller.

• Høringssvar til regionale og statslige myndigheder om overordnet planlægning. Byråd orienteres, Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget Beslutter/Orienteres og Administrationen Beslutter (Orientering sker i sager med særlig politisk eller principiel betydning. Principielle sager lægges op til politisk beslutning).

• Lov om Bygningsfredning
  • Adm. af lovens kap. 5 om nedrivning af bevaringsværdige bygninger (”Saveværdi 1-3”). Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget beslutter og Administrationen indstiller.

• Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget indstiller miljøvurderinger/screening af planer som hører under udvalget og enten byråd eller Økonomiudvalg beslutter afhængig af projekt.

Udvalget ønsker, at administrationen løbende er opmærksomme på at komme med forslag til administrationsgrundlag, så det er gennemsigtigt hvad hhv. administration og det politiske træffer beslutning om.

Klima- og Miljøudvalget
Udvalget bemærker, jf. sagsfremstillingen, at selvom der er udarbejdet en kompetenceplan, skal administrationen fra sag til sag vurdere, om sagen har et sådant politisk indhold, at den bør indbringes til politisk behandling.

Udvalget indstiller følgende justeringer til Kompetenceplanen for Klima- og Miljøudvalget:

• Bæredygtighedsstrategi er udvalget indstiller af.
• Ejerstrategi for SK er udvalget indstiller af.
• Vandindvindingsstrategi er udvalget indstiller af og Byrådet beslutter.
• Klima- og Miljøudvalget indstiller miljøvurderinger/screening af planer, som hører under udvalget og enten Byråd eller Økonomiudvalg beslutter afhængig af projekt.
• Afgørelser om miljøgodkendelser og revurdering af godkendelser af virksomheder efter kap. 5 i Miljøbeskyttelsesloven, vurderer administrationen om udvalget skal orienteres om og, afhængig af sagens principielle indhold, træffe beslutning om.
• Afgørelse om tilladelser til udledning fra renseanlæg, virksomheder og regnvandsbetingede udløb, vurderer administrationen om udvalget skal orienteres om og, afhængig af sagens principielle indhold, træffe beslutning om.
• Afgørelser om tilladelse til oplagring af forurenet jord, herunder også afgørelser om udspredning af forurenet jord, vurderer administrationen om udvalget skal orienteres om og, afhængig af sagens principielle indhold, træffe beslutning om.
• Afgørelser om Kystbeskyttelsesprojekter, herunder afgørelser om partsfordeling, vedtægtsgodkendelser m.v., vurderer administrationen om udvalget skal orienteres om og, afhængig af sagens principielle indhold, træffe beslutning om
• Udvalget samarbejder med Erhverv-, Udvikling- og Landdistriktsudvalget, om fordeling af Grøn Pulje.
• Fastlæggelse af timepris for miljøtilsynsopgaver skal Klima- og Miljøudvalget indstille og byrådet beslutte.

Udvalget ønsker, at administrationen løbende er opmærksomme på at komme med forslag til administrationsgrundlag, så det er gennemsigtigt hvad hhv. administration og det politiske træffer beslutning om.

Følgende bilag er vedlagt sagen:

• Bilag 1: Forslag til kompetenceplan 2026-2029 (revideret efter udvalgsbehandling)
• Bilag 2: Slagelse Kommunes Styrelsesvedtægt 2026-2029
• Bilag 3: Kompetenceplan 2022-2025
• Bilag 4: Hvad er en kompetenceplan?

Retligt grundlag

• Lov om kommunernes styrelse
• Kommunens styrelsesvedtægt

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.