Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

For byrådsperioden 2026-2029 skal Byrådet træffe en række overordnede beslutninger om rammerne for valgstyrere og tilforordnede vælgere på Slagelse Kommunes afstemningssteder. Beslutningerne omfatter:

• Andelen af tilforordnede vælgere, der rekrutteres blandt frivillige uden for partierne.
• Metoden for fordeling af valgstyrere og tilforordnede vælgere mellem valggrupperne.
• Honorering af valgstyrere og tilforordnede vælgere.

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,

1. at Byrådet beslutter, at 40 % af de tilforordnede vælgere på afstemningsstederne rekrutteres blandt frivillige uden for partierne i perioden 2026-2029.

2. at Byrådet godkender model A eller B som metode for fordeling af valgstyrere og tilforordnede vælgere mellem valggrupperne i perioden 2026-2029. Godkendelse af model B kræver enstemmighed.  

3. at Byrådet godkender oplægget til honorering af tilforordnede i perioden 2026-2029.

Sagens indhold

Andel af frivillige tilforordnede vælgere på afstemningsstederne
Det følger af de forskellige valglove, at der blandt vælgerne i kommunen vælges valgstyrere og tilforordnede vælgere til at bistå med afviklingen af valgene. I henhold til valglovene er kompetencen til at udpege bemandingen på afstemningsstederne henlagt til Byrådet.

Der skal for hvert afstemningsområde udpeges minimum fem valgstyrere, herunder en valgstyreformand, samt et antal tilforordnede vælgere. Små afstemningssteder med minimumsbemanding bemandes udelukkende af valgstyrere og en valgstyreformand fra partierne samt en valgsekretær fra administrationen. Større afstemningssteder bemandes med supplerende tilforordnede vælgere.

Grundet rekrutteringsvanskeligheder ved flere valg besluttede Økonomiudvalget i 2022 at åbne op for brugen af frivillige som tilforordnede vælgere ved alle valg i perioden 2022-2025. Frivillige tilforordnede vælgere udgøres af foreningsfrivillige og øvrige interesserede borgere.

I forbindelse med folketingsvalget i 2022 blev 30 % af pladserne øremærket til frivillige, og ved det efterfølgende europaparlamentsvalg samt kommunalvalget sidste år blev andelen af frivillige øget til 40 %. 

Administrationen anbefaler, at der fortsat øremærkes 40 % af pladserne på afstemningsstederne til frivillige tilforordnede vælgere. De øremærkede pladser har løst rekrutteringsudfordringerne og samtidig medført, at et yngre segment engagerer sig som frivillige.

Derfor fremgår der af bilag 1 et eksempel på bemanding af afstemningsstederne, hvor 40 % af pladserne til tilforordnede vælgere er øremærket frivillige. Den foreslåede bemanding er sammenlignelig med  bemandingen ved kommunalvalget i 2025 med den ændring, at heldagsvagter for tilforordnede vælgere slutter kl. 20.00, og at der er tilføjet et tilsvarende større antal 19.30-vagter.

Metode for fordeling af valgstyrere og tilforordnede vælgere mellem valggrupperne
Det fremgår af valglovene, at udpegningen af valgstyrere og tilforordnede vælgere sker ved forholdstalsvalg (d'Hondts metode), medmindre der i Byrådet er enighed om en anden metode. Forholdstallet beregnes på baggrund af de anmeldte valggrupper i Byrådet. I forbindelse med Byrådets konstituering den 5. december 2025 blev der anmeldt følgende valggrupper:

• V, A, C, F, L og I
• B
• O
• Æ
• Ø

De anmeldte valggrupper anvendes som udgangspunkt for fordeling af pladser ved alle valg i byrådsperioden 2026-2029. Såfremt der undervejs i byrådsperioden opstår ønske om at anmelde nye valggrupper, vil dette være en mulighed.

Ved alle valg og folkeafstemninger i perioden 2022-2025 blev pladserne på afstemningsstederne til de anmeldte valggrupper fordelt i henhold til en hybridmetode, hvorefter pladserne til valggrupperne blev fordelt på baggrund af valggruppernes procentandel af pladserne i Byrådet. Denne procentberegning tog højde for de mindre partier ved at tildele dem en valgstyreformandspost, som de ellers ikke ville have fået ved brug af d'Hondts metode.

Model A:
Byrådet kan beslutte, at udpegningen af valgstyrere og tilforordnede vælgere sker ved forholdstalsvalg (d'Hondts metode).
Af bilag 2 fremgår et eksempel på bemanding af afstemningsstederne, hvor valggruppernes pladser til valgstyreformænd, valgstyrere og tilforordnede vælgere er fordelt i henhold til d'Hondts metode. I eksemplet er 40 % af pladserne øremærket frivillige tilforordnede vælgere.

Model B:
Byrådet kan med enstemmighed beslutte, at udpegningen af valgstyrere og tilforordnede vælgere sker i henhold til valggruppernes procentandel af pladserne i Byrådet.
Af bilag 3 fremgår et eksempel på bemanding af afstemningsstederne, hvor valggruppernes pladser til valgstyreformænd, valgstyrere og tilforordnede vælgere er fordelt i henhold til denne metode. I eksemplet er 40 % af pladserne øremærket frivillige tilforordnede vælgere.

Den foreslåede bemanding i bilagene 2 og 3 er sammenlignelig med bemandingen ved kommunalvalget i 2025 med den ændring, at heldagsvagter for tilforordnede vælgere slutter kl. 20.00, og at der er tilføjet et tilsvarende større antal 19.30-vagter.

Honorering af valgstyrere og tilforordnede vælgere på afstemningsstederne
Valgstyrere og tilforordnede vælgere honoreres i form af diæter, og der kan gives op til fem diæter pr. person. Diæter er B-indkomst og udgør i 2026 460 kr. Diæter gives som udgangspunkt for fire timer, men Byrådet kan på et møde beslutte at yde diæter med et andet beløb end, hvad der følger af kommunestyrelsesloven. I forlængelse heraf er der også mulighed for at tildele halve diæter.

Administrationen foreslår følgende ramme for honorering af valgstyrere og tilforordnede vælgere:

• Kl. 6.30-luk: Fire diæter (valgstyrere, herunder formand)
• Kl. 7.00-20.00: Tre diæter
• Kl. 16.30-luk: To diæter
• Kl. 19.30-luk: En diæt

Ved valg i perioden 2022-2025 blev heldagsvagter honoreret med tre diæter, dog stigende til fire ved kommunalvalget i 2025. 16.30-vagter og 19.30-vagter blev honoreret med to diæter. Diæterne for lukke-vagter er de samme uanset afstemningsstedets reelle lukketid (det vil sige tidspunktet for opgørelse af afstemningsstedets resultat). 

Retligt grundlag

De relevante bestemmelser om udpegning af valgstyrere og tilforordnede vælgere i valglovene for kommunal- og regionalvalg, folketingsvalg (gælder også for folkeafstemninger) og europa-parlamentsvalg. Fx er det §§ 16 og 17 i kommunalvalgloven.

Diæterne ydes efter den relevante bestemmelse herom i valglovene, hvilket for kommunal- og regionalvalg er § 18, stk. 3.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Alle udgifter til honorering af valgstyrere og tilforordnede vælgere afholdes inden for det afsatte budget til afholdelse af valg.

Med udgangspunkt i administrationens foreslåede bemanding (jf. bilag 1) vil den foreslåede ramme for honorering af valgstyrere og tilforordnede medføre udgifter for 336.720 kr. i 2026. Dertil kommer udbetaling af kørselsgodtgørelse i henhold til statens lave kilometertakst.

Tilforordnede vælgere, der tager imod brevstemmer på plejecentre og hos borgere, honoreres med enten en eller to diæter, afhængig af om de deltager i over eller under fire timer.  

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Sagens videre forløb

I marts 2026 fremlægges sag om den konkrete fordeling af pladser på afstemningsstederne i forbindelse med folketingsvalget i 2026. Afhængig af Byrådets beslutning om Kompetenceplanens endelige udformning den 24. februar 2026 besluttes fordelingen af pladser enten af Byrådet eller Økonomiudvalget.