Supplerende advokatundersøgelse - Odsherred Forsyning
Prompt resultater
Relevans v1
Relevans
Nej
Bilag
First-agenda Sagsfremstilling
Kompetence
Byrådet via Økonomiudvalget.
Beslutningstema
Beslutning om at tage den supplerende advokatundersøgelse til efterretning.
Sagens opståen
Ved Byrådets behandling af advokatundersøgelsen den 16. september 2025 punkt 149 besluttede Byrådet at få foretaget en supplerende advokatundersøgelse i forhold til administrationens rolle op til Byrådets projektgodkendelse af 26. april 2022.
Den supplerende advokatundersøgelse er nu afsluttet (vedhæftet) og klar til politisk behandling.
Sagsfremstilling
Den supplerende advokatundersøgelse er udført dels på baggrund af det omfattende skriftlige materiale i sagen samt gennemførelse af interviews. Der er gennemført interviews med dels kommunaldirektøren, tidligere teknisk direktør, 2 yderligere medarbejdere fra administrationen samt en konsulent fra kommunens rådgiver i sagen, Rambøll.
Konklusion og anbefaling i den supplerende advokatundersøgelse er, at kommunen ikke havde pligt til at gennemføre en genberegning af forudsætningerne inden Byrådets projektgodkendelse af 26. april 2022. Hertil kommer, at en eventuel genberegning næppe ville have ført til andet resultat. Det anbefales derfor, at kommunen ikke foretager yderligere i forhold til de af undersøgelsen omfattede embedsmænd i kommunen.
Det helt centrale og konkluderende afsnit i den supplerende advokatundersøgelse er følgende (s. 36 nederst):
"Som det er nærmere beskrevet i Bech-Bruuns redegørelse af 3. juli 2025, var det i vidt omfang de efterfølgende begivenheder i efteråret 2022 - foråret 2024, der førte til, at de implicerede selskaber i Odsherred Forsyning-koncernen gik konkurs eller i rekonstruktion, med det deraf følgende tab for kommunen. Det er således ikke givet, at en genberegning af projektets samfundsøkonomiske og selskabsøkonomiske aspekter i april 2022 ville have ført til et andet resultat.
På denne baggrund, og da der som nævnt ovenfor ikke i forløbet foreligger en overtrædelse af en formel handlepligt, er det vores vurdering, at forvaltningens beslutning om ikke at forlange en genberegning af de centrale økonomiske oplysninger, som [Teknisk direktør] og [Kommunaldirektør] havde ansvaret for, ikke har karakter af en pligtforsømmelse, der kan give anledning til ansættelsesretlige sanktioner. Vi har i denne forbindelse tillagt det betydelig vægt, at ansvaret for det fejlslagne fjernvarmeprojekt var hos ledelsen af Odsherred Forsyning og ikke hos Odsherred Kommune.
På denne baggrund er det vores anbefaling, at Odsherred Kommune ikke foretager sig videre i forhold til de ovenfor nævnte embedsmænd i forvaltningen."
Lovgrundlag
Varmeforsyningsloven og kommunalfuldmagtsreglerne.
Økonomiske konsekvenser
---
Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser
---
Udtalelser og høring
Baggrund, konklusion og anbefalinger er tidligere præsenteret af advokatfirmaet Bech-Bruun i forbindelse med byrådsmøde den 27. januar 2026.
Indstilling
Direktionen indstiller til Byrådet via Økonomiudvalget at:
- tage konklusion og anbefalinger i den supplerende advokatundersøgelse til efterretning.
Beslutning fra Økonomiudvalget 2026, den 16. februar 2026, punkt 34:
Indstillingen blev sat til afstemning.
For stemte:
Hanne Pigonska (V), John Larsen (A), Jette Sloth Nielsen (A), Karina Vincentz (N), Ulla Margrethe Hansen (C), Joakim Reingaard (I), Julie Jacobsen (O) og Jeppe Lynge Ravn (Ø) - 8
Imod stemte:
Jonas Nørgaard (Æ), Thomas Nicolaisen (B) og Gitte Henriksen (F) - 3
Godkendt.
Mindretalsudtalelse fra Thomas Nicolaisen (B):
I spørgsmål/svar 22 januar 2025, fremgår det i bilag, at Kromann Reumert d 6 okt 2025 har procestilvarslet Odsherred Kommune for kommunens rolle og ansvar i selve forsyningssagen, på den baggrund og de ikke kendte konsekvenser af procestilvarslingen kan vi for nuværende ikke godkende resultatet af den supplerende advokatundersøgelse.
Beslutning
Radikale Venstre stillede følgende ændringsforslag:
Det foreslås, at den supplerende advokatundersøgelse afventer Byrådets godkendelse, indtil konsekvenserne af Odsherred Kommunes procestilvarsling er afklaret.
For stemte:
Radikale Venstre, Danmarksdemokraterne - Inger Støjberg, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten - 10
Imod stemte:
Socialdemokratiet, Nyt Odsherred, Dansk Folkeparti, Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance - 15
Forslaget faldt.
Indstillingen blev sat til afstemning.
For stemte:
Socialdemokratiet, Nyt Odsherred, Dansk Folkeparti, Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance - 15
Imod stemte:
Radikale Venstre, Danmarksdemokraterne - Inger Støjberg, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten - 10
Godkendt.
Mindretalsudtalelse fra Radikale Venstre, Danmarksdemokraterne - Inger Støjberg, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten: I spørgsmål/svar 22 januar 2025, fremgår det i bilag, at Kromann Reumert d 6 okt 2025 har procestilvarslet Odsherred Kommune for kommunens rolle og ansvar i selve forsyningssagen, på den baggrund og de ikke kendte konsekvenser af procestilvarslingen kan vi for nuværende ikke godkende resultatet af den supplerende advokatundersøgelse.
Fraværende:
Per Flemming Larsen (F). I stedet deltog Kasper O. Andersen.
Jimmi Stegmann (O). I stedet deltog René Haupt Larsen.
Et bilag med Thomas Nicolaisens spørgsmål af 10. februar 2026 og administrationens svar er vedlagt sagen efter Byrådets behandling.
Er du enig eller uenig?
22 items
- Lydfiler null
- Ressourcer null
-
Felter 1 items
-
6 items
- Navn ""
- Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Kompetence</h3> <span class='ukendt'><p>Byrådet via Økonomiudvalget.</p></span> <h3>Beslutningstema</h3> <span class='beslutningstema'><p>Beslutning om at tage den supplerende advokatundersøgelse til efterretning.</p></span> <h3>Sagens opståen</h3> <span class='ukendt'><p>Ved Byrådets behandling af advokatundersøgelsen <a href="https://dagsordener.odsherred.dk/vis?id=82df2046-e150-4a50-876e-5cd35403dad3&punktid=05e113ea-daa0-4103-b864-996a22f0b7dd" target="_blank" rel="noopener">den 16. september 2025 punkt 149 </a>besluttede Byrådet at få foretaget en supplerende advokatundersøgelse i forhold til administrationens rolle op til Byrådets projektgodkendelse af 26. april 2022.</p><p>Den supplerende advokatundersøgelse er nu afsluttet (vedhæftet) og klar til politisk behandling.</p></span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p>Den supplerende advokatundersøgelse er udført dels på baggrund af det omfattende skriftlige materiale i sagen samt gennemførelse af interviews. Der er gennemført interviews med dels kommunaldirektøren, tidligere teknisk direktør, 2 yderligere medarbejdere fra administrationen samt en konsulent fra kommunens rådgiver i sagen, Rambøll.</p><p>Konklusion og anbefaling i den supplerende advokatundersøgelse er, at kommunen ikke havde pligt til at gennemføre en genberegning af forudsætningerne inden Byrådets projektgodkendelse af 26. april 2022. Hertil kommer, at en eventuel genberegning næppe ville have ført til andet resultat. Det anbefales derfor, at kommunen ikke foretager yderligere i forhold til de af undersøgelsen omfattede embedsmænd i kommunen.</p><p>Det helt centrale og konkluderende afsnit i den supplerende advokatundersøgelse er følgende (s. 36 nederst):</p><p>"<em>Som det er nærmere beskrevet i Bech-Bruuns redegørelse af 3. juli 2025, var det i vidt omfang de efterfølgende begivenheder i efteråret 2022 - foråret 2024, der førte til, at de implicerede selskaber i Odsherred Forsyning-koncernen gik konkurs eller i rekonstruktion, med det deraf følgende tab for kommunen. Det er således ikke givet, at en genberegning af projektets samfundsøkonomiske og selskabsøkonomiske aspekter i april 2022 ville have ført til et andet resultat.</em></p><p><em>På denne baggrund, og da der som nævnt ovenfor ikke i forløbet foreligger en overtrædelse af en formel handlepligt, er det vores vurdering, at forvaltningens beslutning om ikke at forlange en genberegning af de centrale økonomiske oplysninger, som [Teknisk direktør] og [Kommunaldirektør] havde ansvaret for, ikke har karakter af en pligtforsømmelse, der kan give anledning til ansættelsesretlige sanktioner. Vi har i denne forbindelse tillagt det betydelig vægt, at ansvaret for det fejlslagne fjernvarmeprojekt var hos ledelsen af Odsherred Forsyning og ikke hos Odsherred Kommune.</em></p><p><em>På denne baggrund er det vores anbefaling, at Odsherred Kommune ikke foretager sig videre i forhold til de ovenfor nævnte embedsmænd i forvaltningen."</em></p></span> <h3>Lovgrundlag</h3> <span class='ukendt'><p>Varmeforsyningsloven og kommunalfuldmagtsreglerne.</p></span> <h3>Økonomiske konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>---</p></span> <h3>Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>---</p></span> <h3>Udtalelser og høring</h3> <span class='ukendt'><p>Baggrund, konklusion og anbefalinger er tidligere præsenteret af advokatfirmaet Bech-Bruun i forbindelse med byrådsmøde den 27. januar 2026.</p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p>Direktionen indstiller til Byrådet via Økonomiudvalget at:</p><ol><li>tage konklusion og anbefalinger i den supplerende advokatundersøgelse til efterretning.</li></ol><h4>Beslutning fra Økonomiudvalget 2026, den 16. februar 2026, punkt 34:</h4><p>Indstillingen blev sat til afstemning.</p><p>For stemte: </p><p>Hanne Pigonska (V), John Larsen (A), Jette Sloth Nielsen (A), Karina Vincentz (N), Ulla Margrethe Hansen (C), Joakim Reingaard (I), Julie Jacobsen (O) og Jeppe Lynge Ravn (Ø) - 8</p><p>Imod stemte:</p><p>Jonas Nørgaard (Æ), Thomas Nicolaisen (B) og Gitte Henriksen (F) - 3</p><p>Godkendt. </p><p>Mindretalsudtalelse fra Thomas Nicolaisen (B):</p><p>I spørgsmål/svar 22 januar 2025, fremgår det i bilag, at Kromann Reumert d 6 okt 2025 har procestilvarslet Odsherred Kommune for kommunens rolle og ansvar i selve forsyningssagen, på den baggrund og de ikke kendte konsekvenser af procestilvarslingen kan vi for nuværende ikke godkende resultatet af den supplerende advokatundersøgelse.</p></span> <h3>Beslutning</h3> <span><p>Radikale Venstre stillede følgende ændringsforslag:</p><p>Det foreslås, at den supplerende advokatundersøgelse afventer Byrådets godkendelse, indtil konsekvenserne af Odsherred Kommunes procestilvarsling er afklaret.</p><p>For stemte:</p><p>Radikale Venstre, Danmarksdemokraterne - Inger Støjberg, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten - 10</p><p>Imod stemte: </p><p>Socialdemokratiet, Nyt Odsherred, Dansk Folkeparti, Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance - 15</p><p>Forslaget faldt.</p><p>Indstillingen blev sat til afstemning.</p><p>For stemte:</p><p>Socialdemokratiet, Nyt Odsherred, Dansk Folkeparti, Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance - 15</p><p>Imod stemte:</p><p>Radikale Venstre, Danmarksdemokraterne - Inger Støjberg, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten - 10</p><p>Godkendt.</p><p>Mindretalsudtalelse fra Radikale Venstre, Danmarksdemokraterne - Inger Støjberg, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten: I spørgsmål/svar 22 januar 2025, fremgår det i bilag, at Kromann Reumert d 6 okt 2025 har procestilvarslet Odsherred Kommune for kommunens rolle og ansvar i selve forsyningssagen, på den baggrund og de ikke kendte konsekvenser af procestilvarslingen kan vi for nuværende ikke godkende resultatet af den supplerende advokatundersøgelse.</p><p><strong>Fraværende:</strong></p><p>Per Flemming Larsen (F). I stedet deltog Kasper O. Andersen.</p><p>Jimmi Stegmann (O). I stedet deltog René Haupt Larsen.</p><p>Et bilag med Thomas Nicolaisens spørgsmål af 10. februar 2026 og administrationens svar er vedlagt sagen efter Byrådets behandling.</p></span> </div> </div></div>"
- Tekst null
- Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- Link "https://dagsordener.odsherred.dk/Vis/Pdf/bilag/497cfde9-cb12-4e6a-9dc3-c0adf5d6bc33"
- DocumentId "497cfde9-cb12-4e6a-9dc3-c0adf5d6bc33"
-
- Presentations null
- ItemDecision null
- SagsNummer "13.00.00-G01-26-2"
- Navn "Supplerende advokatundersøgelse - Odsherred Forsyning"
- Punktnummer "37"
-
Bilag 2 items
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "supplerende advokatundersøgelse webversion.pdf"
- Id "e5658ef7-be5a-480f-be5b-17d49169e627"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Spørgsmål svar om procestilvarsling"
- Id "34182c48-790a-46aa-8cf7-51515336c1fe"
-
- Documents null
- Id "8442662b-365b-4463-a79d-ca5944af09d1"
- IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- AgendaUid "1acc26f8-3cdb-4b9a-9a68-8694762a2424"
- Number "37"
- Sorting 20
- IsOpen true
- CaseNumber "13.00.00-G01-26-2"
- SourceId "b62a306c-fcba-408f-a98b-eaf4331a1a4b"
- Caption "Supplerende advokatundersøgelse - Odsherred Forsyning"
- CasePresentationUid null
-
ExternalAgendaItemAttendees 0 items