Vurdering af ansøgning om opførsel af stort sommerhus

Planudvalget besluttede på deres møde i marts 2022 (revideret i april 2023), at udvalget vil tage stilling til, hvorvidt udvalget vil forhindre konkrete projekter for store sommerhuse i Gribskov Kommune ved at nedlægge et forbud efter Planlovens § 14. Store sommerhuse er defineret ved:

1. Sommerhuse med mere end 10 værelser og 3 badeværelser eller 
2. Sommerhuse med 7 værelser og 2 badeværelser på ubebyggede ejendomme.

Et § 14-forbud i henhold til Planloven kan nedlægges mod, at der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved en lokalplan. Forbuddet kan højest nedlægges for ét år, og kommunen skal derfor inden for et år have vedtaget og offentliggjort et forslag til lokalplan, som hindrer det ansøgte projekt. Kommunen tinglyser forbuddet på den pågældende ejendom.

Følgende vurderingskriterier fra "Vejledning 2021-01-08 nr. 9036 om kommunernes planlægning for store sommerhuse" indgår i vurderingen af, om hvorvidt administrationen vil anbefale udvalget at nedlægge et forbud mod det ansøgte sommerhus. 

Vurderingskriterier 

Den kommunale planlægning skal sikre en afvejning af de lokale interesser, fx hensynet til naboer, hensyn til natur- og landskabsinteresser, ønsket om vækst og udvikling samt sikre, at offentligheden høres og inddrages i den kommunale planlægning.

I forbindelse med planlægning for sommerhuse foretager kommunen typisk en række overvejelser og vurderinger i forhold til placering af ny bebyggelse, grundstørrelser, bebyggelsesprocent og udformningen af bebyggelse samt beplantning, vedligeholdelse af ubebyggede arealer og fællesareal samt behov for infrastruktur m.m. kan indgå. Forskellige vurderingskriterier er relevante at tage hensyn til, når man skal vurdere, om der bør nedlægges § 14-forbud. Relevante kriterier kan være:

• Hvor placeres sommerhuset, og hvordan er tilkørselsveje?
• Hvor store er øvrige sommerhuse i området, og hvordan anvendes de?
• Er der andre store sommerhuse i nærområdet?
• Er der beplantning omkring sommerhusgrunden, der kan skærme mod støj og synet af sommerhuset?
• Hvor mange sommerhuse søges der om?
• Er der plads til parkering på grunden, og er sommerhusvejen/adgangsvejen egnet til øget trafik?
• Er der plads til affald fra mange mennesker på ejendommen, og er der brug for at stille særlige krav til håndtering af affald fra sommerhuset?
• Hvor stor er sommerhusgrunden?

I det følgende gennemgås den konkrete ansøgning.

Ansøgning om opførsel af sommerhus på Store Ryvej 35, 3300 Frederiksværk 

Ansøgningen omhandler opførsel af sommerhus på Store Ryvej 35, 3300 Frederiksværk. Grunden er ubebygget med et areal på 2559 m². Placeringen er markeret med rød kantstreg på kortet nedenfor:

Ansøger ønsker at opføre et sommerhus på 255,5m² med 9 værelser, 3 badeværelser, køkken, 1 stor stue og 2 mindre stuer samt 50 m2 ubeboet garage og skur. Sager om store sommerhuse forelægges som udgangspunkt først politisk ved bebyggelse med mere end 10 værelser. Da nærværende sag vedrører en ubebygget grund og projektet rammer grænsen på over 7 værelser, forelægges sagen til politisk behandling.

Administrationens vurdering og anbefaling

Administrationen vurderer, at det er væsentligt, at ejendommen er omfattet af en lokalplan, som fastsætter en bebyggelsesprocent på 10. Det indebærer, at der på grunden kan bygges op til 256 m², hvilket overholdes i det ansøgte projekt. Der er dog også ansøgt om 50 m² sekundær bebyggelse, som i en evt. kommende byggesag skal reduceres for at overholde reglerne for sekundær bebyggelse. Endelig vurderer administrationen, at det er væsentligt, at der i sagen alene er tale om opførelse af ét sommerhus på en stor sommerhusgrund.  

Grunden er placeret midt i et eksisterende sommerhusområde med tilkørsel fra Store Ryvej. I forhold til adgangsvejen og trafikmængde vurderer administration, at der ikke vil ske en øget belastning i så betragtelig grad, at det taler for udarbejdelse af en (ny) lokalplan. 

Sommerhuset er trukket  væk fra vejen, og administrationen vurderer, at sommerhuset placeres hensigtsmæssigt på grunden. Grunden har stået ubebygget og er i dag relativt tæt beplantet med træer og buske. Hvis beplantning bevares omkring sommerhusgrunden, vil synligheden for naboerne være forholdsvis begrænset. 

I forhold til affaldskrav og parkering vurderer administrationen, at det ikke forventes at være problematisk, da der vil være plads på grunden til at håndtere eventuelle krav til beholdere. 

På kortet ovenfor ses størrelserne på de omkringliggende sommerhuse. Den pågældende sommerhusgrund er markeret med rød kantfarve. Nærområdet er generelt karakteriseret ved sommerhuse mindre end 100 m2 (markeret med små grønne huse på kortet), men enkelte huse i området har en størrelse på 180-250 m2 (markeret med små røde huse på kortet). 

Området er præget af enkle, velholdte træhuse i lille skala og senere tidstypiske fritidshuse, overordnet i god harmoni med landskabet, men med enkelte bebyggelser der svækker helhedsindtrykket. Husets arkitektoniske udtryk vurderes at harmonere med den eksisterende bebyggelse i området. 

Administrationen anbefaler, at Plan, Miljø og Klimaudvalget ikke nedlægger et § 14-forbud, idet byggeprojektet på baggrund af en helhedsvurdering og de fastlagte vurderingskriterier ikke vurderes at have en karakter, der nødvendiggør et § 14-forbud.

Hvis Plan, Miljø og Klimaudvalget ønsker at nedlægge § 14-forbud, fortages en partshøring af ejer. Herefter behandles endelig beslutning om § 14-forbud og igangsættelse af lokalplan af udvalget. Hvis der nedlægges §14 forbud anbefaler forvaltningen, at der udarbejdes en lokalplan for at større område, så lignende sager i området kan undgås.