Folketinget vedtog i slutningen af januar 2026 en ændring af serviceloven, som giver udvalgte kommuner mulighed for at give et midlertidigt økonomiske tilskud til husleje i 2026 til de mest udsatte borgere. Regeringen begrunder den midlertidige tilskudsordningen på følgende vis:

”Efter en længere periode med stigende fødevarepriser, mangel på billige boliger og høje leveomkostninger har det vist sig nødvendigt, at der i en midlertidig periode bør være mulighed for at yde et ekstraordinært økonomisk tilskud til husleje til de mest udsatte borgere, som risikerer at miste deres lejebolig på grund af økonomiske problemer, eller som ikke kan opnå en lejebolig uden et ekstraordinært tilskud, for at imødegå, at disse borgere enten ender eller fastholdes i hjemløshed.”

Lovforslaget og tilskudsordningen skal endvidere ses i lyset af det betydelige mediemæssige og politiske fokus på konsekvenserne af kontanthjælpsreformen, som trådte i kraft den 1. juli 2025, hvor en del kontanthjælpsmodtagere blev sat væsentligt ned i samlet ydelse.

Forvaltningen har løbende orienteret Socialudvalget om konsekvenserne af kontanthjælpsreformen for kontanthjælpsmodtagere på Frederiksberg, senest med meddelelsespunkt på samme udvalgsmøde som denne sag. Heraf fremgår det, at forvaltningen fortsat ikke kan se de store konsekvenser af kontanthjælpsreformen, idet der dog fortsat opleves økonomisk trængte borgere. Der er endvidere et mindre antal borgere, hvor kommunen ikke længere kan administrere deres økonomi, fordi deres indkomst ikke længere er stor nok til at dække udgifter. Denne målgruppe vil blive tilgodeset med den nye ordning. Siden seneste status til udvalget i november 2025 har forvaltningen ikke modtaget nye indberetninger om udsættelser fra lejemål. 

Målgruppen for midlertidigt huslejetilskud og reglerne for tilskud til den enkelte borger

Med hjemmel i den nye lov har social- og boligministeren den 29. januar 2026 udstedt en bekendtgørelse om kommunernes tildeling af tilskud. Heraf fremgår, at tildelingen skal baseres på en prioritering af de mest udsatte borgere i kommunen, og at kommunen ved denne prioritering bl.a. kan lægge vægt på følgende (se også bilag 1: Orienteringsskrivelse fra Social- og Boligministeriet):

1. At kommunalbestyrelsen ikke kan anvise borgeren til en anden og rimelig bolig, som borgeren har råd til uden et økonomisk tilskud.
2. At tilskuddet vil sikre, at borgeren derved vil kunne opretholde sin lejebolig, eller vil kunne opnå en lejebolig.
3. At tildeling af midlertidig økonomisk hjælp til husleje vil sikre, at en forbedring af borgerens situation fastholdes, sådan at borgerens udsathed fortsat kan mindskes.
4. At borgeren tidligere har været hjemløs og er løftet ud af hjemløshed.
5. At borgeren pga. komplekse problemstillinger befinder sig i en særlig udsat position.

Kommunen skal foretage en konkret skønsmæssig vurdering af hver af de relevante borgeres sociale og økonomiske situation. Kommunen skal tage stilling til størrelsen af det tilskud, som borgeren skønnes at ville have behov for, for at borgeren vil kunne opretholde eller opnå en lejebolig, herunder en fremlejebolig.

Det er intentionen med ordningen, at kommunen hurtigst muligt skaber et samlet overblik over borgere, som er relevante i forhold til tilskuddet, og tildeler og udbetaler tilskud til de af borgerne, som opfylder kriterierne.

Hvis der efter kommunens prioritering af de mest udsatte borgere og tildeling af tilskud er overskydende midler fra kommunens andel af tilskudspuljen, kan kommunen løbende i resten af 2026 træffe afgørelse om tildeling af tilskud til yderligere borgere.

Bekendtgørelsen og den udsendte orienteringsskrivelse indeholder også en række yderligere regler og retningslinjer for kommunens sagsbehandling og administration af ordning. De væsentligste er:

• Kommunen skal tildele tilskud til borgerne uden ansøgning (”på eget initiativ”). Dette er dog ikke til hinder for, at en borger kontakter kommunen og gør opmærksom på sin boligsituation og derfor mener at have behov for et midlertidigt huslejetilskud.
• Tilskuddet udbetales månedsvist forud. Da loven og bekendtgørelsen først træder i kraft den 29. januar 2026, vil tilskuddet for januar og februar 2026 skulle udbetales med tilbagevirkende kraft snarest muligt i februar 2026 efter afgørelse om tildeling heraf.
• Hvis en borger, der modtager tilskud, flytter til en anden kommune, mister borgeren retten til tilskuddet fra første udbetalingsdato efter flytningen. Flytning internt i kommunen har derimod ikke betydning.
• Kommunens afgørelser om tilskud kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Afgørelserne kan således ikke påklages til Ankestyrelsen.

Kun midlertidigt huslejetilskud i udvalgte kommuner og med et på forhånd fastsat, samlet beløb

Regeringen og Folketinget har afsat en pulje på 15 mio. kr. i 2026 til midlertidigt huslejetilskud. Beløbet er blevet fordelt blandt de kommuner, som har ansøgt puljen, og som havde mindst 40 borgere registeret som hjemløse i VIVE's seneste hjemløsetælling i 2024. Social- og Boligstyrelsen har modtaget ansøgning fra 37 berettigede kommuner, som har fået fordelt midlerne proportionalt efter antallet af hjemløse i 2024 i de deltagende kommuner.

Frederiksberg Kommune er blandt de 37 ansøgere (ansøgt med forbehold for politisk godkendelse). Social- og Boligstyrelsen har den 29. januar 2026 givet Frederiksberg Kommune tilsagn om et tilskudsbeløb på 432.177 kr. i 2026. Der er ikke hjemmel til at udbetale midlertidigt huslejetilskud ud over det tildelte puljebeløb. Der er heller ikke hjemmel til at udbetale tilskud for perioder tidligere eller senere end 2026.

For så vidt angår de administrative omkostninger forbundet med ordningen fremgår følgende af lovforslaget:

”Lovforslaget vil endvidere medføre omkostninger for kommuner, der modtager puljemidler, til administration i forbindelse med tildeling af huslejetilskud til de borgere i kommunen, der vurderes at være mest i risiko for at ende i eller fastholdt i hjemløshed. Der er i puljen på 15 mio. kr. ikke afsat et beløb til dækning af omkostninger til kommunernes administration. Da det vil være frivilligt for kommunerne, om de ønsker at modtage puljemidler, vurderes lovforslaget at være uden betydning for bloktilskuddet til kommunerne. Lovforslagets økonomiske konsekvenser forhandles med KL.”

Det bemærkes, at selvom der dermed ikke forventes statslig finansiering af kommunernes administrative omkostninger, vurderer forvaltningen, at administrationen af ordningen i Frederiksberg Kommune kan afholdes inden for den eksisterende økonomiske ramme.

Det er forvaltningens vurdering, at det vil være fagligt velbegrundet at udnytte lovgivers mulighed for at give et midlertidigt huslejetilskud i 2026, idet et tilskud kan understøtte udvalgte Frederiksberg-borgere på en måde, som afspejles i de kriterier, kommunerne kan lægge vægt på. Et midlertidigt huslejetilskud i 2026 vil således blandt andet:

• Kunne understøtte, at en forbedring af borgerens situation fastholdes, sådan at borgerens udsathed fortsat kan mindskes.
• Kunne give en yderligere understøttelse til en borger, som tidligere har været hjemløs og er løftet ud af hjemløshed.
• Kunne give en yderligere understøttelse til en borgere, som på grund af komplekse problemstillinger befinder sig i en særligt udsat position.

Forvaltningen anbefaler på den baggrund, at det godkendes, at Frederiksberg Kommune udnytter muligheden for at tildele midlertidigt huslejetilskud i 2026 til de mest udsatte borgere, jf. servicelovens §§ 111 a og 111 b og regler fastsat i medfør her. Desuden anbefales det, at de bevillingsmæssige konsekvenser af ordningen godkendes (jf. bevillingsafsnittet nedenfor).

Såfremt indstillingen tiltrædes, vil forvaltningen hurtigst muligt implementere ordningen, så tilskuddene kan bringes i anvendelse hurtigst muligt og gerne inden udgangen af februar 2026.

Som nævnt udbetales tilskuddet månedsvist forud for hele 2026. Da lovgivningen først er trådt i kraft den 29. januar 2026, vil tilskuddet for januar og februar 2026 skulle udbetales med tilbagevirkende kraft snarest muligt. Derfor dobbeltbehandles sagen i Socialudvalget og Magistraten den 23. februar, ligesom der søges bemyndigelse til at iværksætte ordningen på baggrund af Magistratens godkendelse.

Forvaltningen vil give en orientering til Socialudvalget om antal modtagere, tildelte beløb, modtagernes karakteristika mv., når ordningen er blevet implementeret.

Kommunen har modtaget tilsagn på 432.177 kr., jf. bilag 2: Tilsagnsbrev fra Social- og Boligstyrelsen, som skal gå til at yde huslejetilskud til særligt udsatte borger, jf. sagsfremstillingen. Der er bevillingsmæssig balance, der søges med denne sag godkendelse af både indtægts- og udgiftsbevilling på 432.177 kr. til registrering af tilskuddet fra Social- og Boligstyrelsen. I henhold til bevillingsskrivelsen fra Social- og Boligstyrelsen skal økonomien vedrørende denne aktivitet konteres på hovedkonto 5.57.72 med uautoriseret gruppering, denne funktion ligger på overførselsrammen. Der henvises endvidere til bilag 3: Bevillingsskema.

Intet at bemærke.

Socialudvalget

Magistraten

Kommunalbestyrelsen