Finanslov 2026 er endeligt vedtaget den 10. december 2025, og heri indgår lovkrav om, at de pædagogiske ledere ikke længere skal indgå i opgørelsen af minimumsnormeringer, men erstattes af pædagogisk personale, samt at forældrebetalingen skal nedsættes fra 25 pct. til 21,3 pct. Lovkravet træder først i kraft 1. januar 2027. 

Frederiksberg Kommune forventer at modtage 30,2 mio.kr. i 2026, og første rate (januar) er allerede udbetalt. Der fremgår ingen specifikke krav til fordelingen af midlerne. Dog har KL har den 4. december 2025 udsendt Borgmesterbrev til samtlige kommuner (vedlagt som bilag 1), hvor de oplyser, at Regeringen og KL har indgået aftale om, at 2026 bliver et indfasningsår, da kravene først vil træde i kraft pr. 1. januar 2027. KL noterer sig, at midlerne anvendes til indfasning hen mod lovkravet i 2027, dvs. anvendes til at ansætte mere pædagogisk personale i 2026, samt at den nominelle forældrebetaling ikke må stige i 2026 i forbindelse med udmøntning af midlerne. Regeringen og KL er desuden enige om, at kommunerne i videst muligt omfang sænker forældrebetalingen i løbet af 2026.

Det skal besluttes, hvordan de statslige midler i 2026 skal udmøntes i Frederiksberg Kommune.

Pædagogiske ledere ud af minimumsnormeringer

I Frederiksberg Kommune er der 41 kommunale og selvejende daginstitutioner og dermed 41 ledere. De indgår i dag med 85 pct. i institutionernes normering, hvilket svarer til, at deres tid skal erstattes med 34,9 årsværk pædagogisk personale. Den forventede udgift hertil er 16,4 mio.kr. i 2026.

Afledt effekt på salg af pladser

Når Frederiksberg Kommune tilfører flere midler til daginstitutionerne, betyder det, at der kan opkræves et højere beløb for de pladser, vi sælger til andre kommuner. Her er dog et varsel på tre måneder, så det kan tidligst få effekt pr. 1. juli 2026. Den forventede indtægt her er 0,4 mio.kr.

Afledt effekt på private daginstitutioner

Den foreslåede tilførsel af midler til de kommunale og selvejende daginstitutioner vil have en afledt effekt på tilskuddet til de private daginstitutioner og private pasningsordninger, som Frederiksberg Kommune vil være forpligtede til at øge tilskud tilsvarende. En nedsættelse af forældrebetalingsandelen vil ligeledes betyde et øget driftstilskud til de private daginstitutioner. Den forventede udgift hertil er 3,2 mio.kr. i 2026.

Nedsættelse af forældrebetalingen

Med den foreslåede fordeling af de statslige midler er der således 11,0 mio.kr. tilbage, der kan benyttes til nedsættelse af forældrebetalingsandelen i 2026, samt de afledte effekter på økonomisk fripladstilskud og søskendetilskud. Det ville betyde, at en forældrebetalingsandel på 21,3 pct. kan træde i kraft fra 1. maj 2026. I bilag 2 ses de berørte takster og satser før og efter nedsættelse af forældrebetalingsandelen.

Nedsættelsen af forældrebetalingsandelen betinges af, at "Forslag til ændring af dagtilbudsloven (Nedsættelse af forældrebetalingen og bedre økonomiske vilkår for private tilbud)" vedtages, så dagtilbudsloven ændres til at indeholde en maksimal forældrebetalingsandel på 21,3 pct. Det forventes, at lovforslaget vil blive fremsat for Folketinget i marts 2026 og endeligt vedtaget i april eller maj 2026. I bilag 3 ses de øvrige elementer i det nævnte lovforslag.

Finansieringen i 2027 og frem

Størrelsen på finansieringen af Bedre og billigere dagtilbud fra 2027 og frem er fortsat uafklaret. Det fremgår af det udsendte Borgmesterbrev fra KL, at regeringen har noteret sig, at KL ønsker at drøfte de økonomiske konsekvenser i 2027 og frem i forbindelse med økonomiforhandlingerne for 2027. Bliver finansieringen i samme størrelsesorden, som beløbet, der modtages i 2026, så vil Frederiksberg Kommune være underfinansieret i forhold til at leve op til både krav om, at de pædagogiske ledere ikke længere skal indgå i opgørelsen af minimumsnormeringer, men erstattes af pædagogisk personale, samt at forældrebetalingen skal nedsættes fra 25 pct. til 21,3 pct, samt de afledte effekter på tilskudssatserne til de private daginstitutioner og private pasningsordninger. Den forventede underfinansiering ved et tilskud i samme størrelse som i 2026 vil være 4,5 mio.kr. årligt i 2027 og frem.

Forvaltningen anbefaler, at 16,4 mio.kr. til minimumsnormeringer udmeldes til de kommunale og selvejende daginstitutioner så hurtigt som muligt til ansættelse af mere pædagogiske personale. Denne udmøntning medfører mulighed for at øge den pris, vi sælger en dagtilbudsplads til andre kommuner med virkning fra 1. juli 2026, hvilket anbefales og betyder en merindtægt på 0,4 mio.kr. Udmøntningen medfører også et øget tilskud til både de private daginstitutioner og til børn i private pasningsordninger, som det anbefales vil blive udbetalt med tilbagevirkende kraft til 1. januar 2026, i alt en udgift på 3,2 mio.kr.

Herudover anbefales det, at forældrebetalingsandelen nedsættes til 21,3 pct. med virkning fra 1. maj 2026, hvilket betyder en netto mindreindtægt på samlet 11,0 mio.kr. i 2026. Nedsættelsen af forældrebetalingsandelen betinges dog af, at "Forslag til ændring af dagtilbudsloven (Nedsættelse af forældrebetalingen og bedre økonomiske vilkår for private tilbud)" vedtages, så dagtilbudsloven ændres til at indeholde en maksimal forældrebetalingsandel på 21,3 pct.

Med denne sag meddeles der henholdsvis indtægts- og udgiftsbevilling på 17,5 mio.kr. i 2026 under Børneudvalget. I nedenstående oversigt ses detaljeret oversigt over de foreslåede ændringer i bevilling.

Intet at bemærke.

Børneudvalget

Magistraten

Kommunalbestyrelsen