Finansloven for 2026 indeholder et generelt løft af dagtilbudsområdet. Der tilføres midler til at styrke normeringerne i daginstitutionerne. Samtidig skal forældrebetalingens andel af udgifterne til en plads i daginstitution og dagpleje sænkes. De aftalte ændringer vil gælde fra 1. januar 2027, men der foreligger en aftale mellem Regeringen og KL om, at kommunerne bestræber sig på at indfase ændringerne i løbet af 2026. Mariagerfjord Kommune modtager i 2026 et statsligt tilskud, som skal gøre det muligt at begynde indfasningen af ændringerne.

For at styrke normeringen, er det med den politiske aftale besluttet, at de pædagogiske ledere fra 1. januar 2027 ikke længere vil blive medtaget i opgørelsen af minimumsnormeringerne. Det vil betyde, at der skal ansættes mere pædagogisk personale for at kompensere for at de pædagogiske ledere udgår af normeringerne. I Mariagerfjord Kommune er der 22 ledere af daginstitutionerne. Det svarer til ca. 19 fuldtidsstillinger i opgørelsen af minimumsnormeringer, da ledernes arbejdstid vægtes med 85 pct. i opgørelsen.

Forældrebetalingen til en plads i dagplejen eller daginstitutioner må jf. Dagtilbudsloven maksimalt udgøre 25 pct. af udgifterne til pladsen i dagtilbud. Denne grænse ændres sådan at forældrebetalingen i fremtiden udgør en lavere andel af de samlede udgifter. Fra 1. januar må forældrebetalingen maksimalt udgøre 21,3 pct. af udgifterne til en dagtilbudsplads. I Mariagerfjord Kommune udgør forældrebetalingens andel på nuværende tidspunkt de maksimale 25 pct. Derfor skal forældrebetalingen senest fra begyndelsen af 2027 sænkes til 21,3 pct. af udgifterne.

Når der tilføres ressourcer til dagtilbudsområdet, så påvirker det tilskuddet, der gives til private institutioner. Det skyldtes, at tilskuddet beregnes på baggrund af Mariagerfjord Kommunes udgifter til en tilsvarende dagtilbudsplads. De ovenstående ændringer vil hæve de kommunale udgifter til en dagtilbudsplads og dermed stiger tilskuddet til de private institutioner samtidig.

Indfasning i 2026.

Mariagerfjord Kommune modtager i 2026 et statsligt tilskud på 10,7 mio. kr. til at implementere de styrkede normeringer og sænkelsen af forældrebetalingen. Den fulde implementering, hvor der ansættes mere pædagogisk personale svarende til 19 fuldtidsstillinger og forældrebetalingen udgør 21,3 pct. vil på årsbasis medføre en udgift på 19,22 mio. kr. altså 8,52 mio. kr. mere end det tilskud Mariagerfjord Kommune har modtaget fra staten.  

Der foregår fortsat forhandlinger mellem KL og Børne- og Undervisningsministeriet om aftalens initiativer. På nuværende tidspunkt er det forventningen, at disse forhandlinger først afklares i forbindelse med økonomiaftalen for 2027. Der er derfor på nuværende tidspunkt ikke et endeligt billede af den samlede finansiering.

Administrationen anbefaler, at daginstitutionerne i 2026 tildeles ressourcer til at implementere de styrkede normeringer. Det vil give mulighed for en bæredygtig opnormering, hvor der både er tid til at afsøge om der er medarbejdere på deltid, som vil øge deres timetal, samt at rekruttere nye pædagogiske medarbejdere. Opgørelser fra ”Kend din kommune” viser, at Mariagerfjord Kommune er blandt de kommuner, som har den laveste gennemsnitlige arbejdstid pr. uge. Derfor kan der være et potentiale ved, at igangsætte yderligere initiativer for, at flere medarbejdere ønsker at gå op i tid.

En beslutning om at sænke forældrebetalingen i indeværende år vil medføre en administrativ proces, hvor søskende- og fripladstilskud skal genberegnes.

Administrationen har med udgangspunkt i det statslige tilskud udarbejdet tre scenarier:

Scenarie 1: Fuld implementering fra 1. juli 2026.

• Daginstitutionerne tilføres midler svarende til en opnormering pr. 1. juli på 19 fuldtidsstillinger
• Forældrebetalingens andel af udgifterne sænkes fra 25 pct. til 21,3 pct. pr. 1 juli. Ændringerne af taksterne fremgår af bilaget.

Scenarie 1 opfylder intentionen bag aftalen og sikrer både en opnormering samt en sænkelse af forældrebetalingen forud for lovkravet i 2027. Den samlede udgift vil være på 9,6 mio. kr. og dermed vil der i forhold til det statslige tilskud være et mindreforbrug på 1,1 mio. kr. som kan anvendes til at finansiere den forventede merudgift i 2027.  

Scenarie 2: Fuld implementering fra 1. juni 2026.

• Daginstitutionerne tilføres midler svarende til en opnormering pr. 1. juni på 19 fuldtidsstillinger
• Forældrebetalingens andel af udgifterne sænkes fra 25 pct. til 21,3 pct. pr. 1 juni. Ændringerne af taksterne fremgår af bilaget.

Scenarie 2 opfylder på samme måde som scenarie 1 intentionerne bag aftalen. Den samlede udgift i 2026 vil være 11,21 mio. kr. og dermed en merudgift i forhold til det statslige tilskud på 0,51 mio. kr.

Aftalepartierne bag budget 2026 besluttede, at når der foreligger en endelig aftale om finansiering af minimumsnormeringer mellem regeringen og KL vil budgettet blive tilpasset og at det kunne ske ved brug af ressourcer fra servicebufferen. Administrationen bemærker, at lovkravet først er gældende fra 2027

Under forudsætning af, at overførslen fra 2025 for fællesområdet på dagtilbud godkendes, kan merudgiften på 0,51 mio. kr. finansieres af opsparede midler. De overførte midler er opstået som en konsekvens af et fald i børnetallet og vil ikke påvirke daginstitutionernes økonomi.
 
Scenarie 3: Implementering af de styrkede normeringer

• Daginstitutionerne tilføres midler svarende til en opnormering pr. 1. april 2026 på 19 fuldtidsstillinger.
• Taksterne for forældrebetaling fastholdes på nuværende niveau i 2026.

Det vil medføre en udgift på 7,6 mio. kr. i 2026 og dermed et mindreforbrug på 3,14 mio. kr. i forhold til det statslige tilskud. Mindreforbruget kan anvendes til at finansiere den forventede merudgift i 2027. Scenarie 3 vil ikke imødekomme intentionen fra aftalen, da forældrebetalingen ikke vil blive nedsat i 2026.