BU - Justering af praksis for lukkedage på dagtilbudsområdet
Prompt resultater
Relevans v1
Relevans
Ja
Opsummering v1
Spørgsmål
Skal dagtilbud i Lejre Kommune have fire faste lukkedage og op til seks yderligere lukkedage årligt fra 2027?
Opsummering
Lejre Kommune ønsker at justere praksis for lukkedage på dagtilbudsområdet. Der foreslås fire faste lukkedage og op til seks yderligere lukkedage årligt, som altid placeres i relation til en skoleferie eller fridag. Lukkedagene vil blive godkendt af Udvalget for Børn & Ungdom i august hvert år. Økonomisk påvirker lukkedagene ikke institutionernes budgetter væsentligt, da ressourcetildelingsmodellen er baseret på faste grund- og barnetildelinger.
Fordele
- Mulighed for at tilpasse lukkedagene efter skiftende ugedage, f.eks. juledagene
- Forældre får tid til at planlægge, da lukkedagene offentliggøres senest 1. september
- Dagtilbuddene kan planlægge nødpasning og pædagogiske dage mere effektivt
Ulemper
- Forældre kan ikke planlægge med lukkedagene, før de er godkendt af Udvalget for Børn & Ungdom
- Der kan være usikkerhed omkring lukkedagene, da de afhænger af skoleferier og fridage
- Nogle år kan der være flere lukkedage end andre, hvilket kan påvirke forældres planlægning
Emneord
- Børn
- Skole
- Økonomi
Bilag
First-agenda Sagsfremstilling
Resumé
I følge dagtilbudsloven kan der afholdes lukkedage på dage, hvor fremmødet af børn typisk er lavt, og det derfor er uforholdsmæssigt dyrt at holde åbent.
I Lejre Kommune er antallet af lukkedage senest behandlet i 2010. I denne sag fremlægges forslag til en præcisering af antal og placering af lukkedage fra 2027.
Indstilling
Direktionen indstiller:
- at Kommunalbestyrelsen godkender de fire faste lukkedage for alle dagtilbud.
- at Kommunalbestyrelsen godkender, at Udvalget for Børn & Ungdom fremadrettet årligt i august godkender op til seks yderligere lukkedage, som altid placeres i relation til en skoleferie eller fridag.
Beslutningskompetence
Kommunalbestyrelsen.Sagsfremstilling
Dagtilbudsloven
Ifølge dagtilbudsloven § 23, stk. 2 er en lukkedag en hverdag, hvor et dagtilbud holder helt eller delvist lukket. Med hverdage menes alle dage undtagen lørdage, søndage og helligdage samt den 5. juni (Grundlovsdag) og den 24. december (Juleaftensdag).
En lukkedag kan ske på en dag, hvor fremmødet typisk er lavt, og hvor det derfor ville være uforholdsmæssigt dyrt at holde åbent.
Kommunen skal stille alternativ pasning til rådighed, der udgør et egentligt pasningstilbud for forældrene, når et dagtilbud under kommunens forsyning holder en lukkedag.
Lejre Kommune har behandlet kriterier for lavt fremmøde og organisering af nødpasning på møde i Udvalget for Børn & Ungdom den 7. september 2010.
Lukkedage i Lejre Kommune
I forbindelse med budgetaftalen for 2009 blev det besluttet at indføre 3 lukkedage yderligere for daginstitutioner i Lejre Kommune. Disse blev tilføjet de hidtidige 7 lukkedage, som var besluttet i forbindelse med kommunesammenlægningen.
På møde i Udvalget for Børn & Ungdom 3. november 2008 blev det derfor besluttet, at daginstitutionerne skulle have 10 lukkedage, og disse skulle ligge på følgende dage:
Mandag, tirsdag og onsdag i påskeugen
Fredagen efter Kr. Himmelfartsdag
Grundlovsdag
Dagene mellem jul og nytår
Jf. dagtilbudsloven er Grundlovsdag og den 24. december ikke at definere som en lukkedag, og de skal derfor ikke indgå i de fastsatte lukkedage. Det har de gjort i fastsættelsen af lukkedage i nogle år, mens de i andre år ikke er indgået. Nogle år har det også været en udfordring at finde 10 lukkedage inden for de ovenstående kriterier, og dagene før den 24. december eller 2. januar har måtte komme i spil. Det har stor betydning for udpegning af lukkedagene, hvordan julen ligger på ugedagene i det pågældende år, og der har derfor i perioden været mellem 8 og 12 lukkedage. I 2026 er der eksempelvis bestemt 11 lukkedage:
Fredag 2. januar 2026
Mandag, tirsdag og onsdag i påskeugen - 30., 31. marts og 1. april 2026
Fredag efter Kr. Himmelfartsdag - 15. maj 2026
Grundlovsdag - fredag 5. juni 2026
24. december samt dagene mellem jul og nytår 28., 29., 30. og 31. december 2026.
Forslag til fastlæggelse af lukkedage
For at gøre det gennemsigtigt for både forældre og dagtilbud ønskes det, at retningslinjerne for udpegning af lukkedagene bliver klart defineret. De foreslåede lukkedage ligger alle i forlængelse af fridage og skoleferier, hvor der kommer få børn i dagtilbuddene. Grundlovsdag og 24. december er ikke at definere som lukkedage jf. dagtilbudsloven.
Et scenarie ved fastlæggelse af lukkedage er at vælge nogle faste datoer, hvor der altid holdes lukket i dagtilbud. På den måde vil lukkedagene være kendt, men antallet af lukkedage vil variere år for år alt efter, hvilke ugedage julen falder på. Et eksempel på dette kunne være, at der holdes lukkedage:
Mandag, tirsdag og onsdag i påskeugen
Fredagen efter Kr. Himmelfart
27., 28., 29., 30., 31. december, når disse falder på en hverdag
Denne løsning vil give et antal lukkedage på mellem 7 og 9 dage (i årene 2026-2032).
Et andet scenarie er, at der altid holdes lukkedage mandag, tirsdag og onsdag i påskeugen og fredag efter Kr. Himmelfartsdag, da de disse dage ikke flytter ugedag i kalenderåret.
Herudover indstiller administrationen årligt til politisk godkendelse op til seks øvrige lukkedage, som primært vil være placeret omkring juleferien og altid i forbindelse med en fridag eller skoleferie, men som vil blive bestemt årligt og meldt ud på hjemmesiden senest 1. september året før. Det er på den måde muligt at holde fast i 10 lukkedage, men forældrene vil ikke kunne planlægge med lukkedagene, før de er godkendt af Udvalget for Børn & Ungdom. Denne løsning vil give bedst mulighed for at planlægge lukkedagene fleksibelt i forhold til, hvornår der er færrest børn i dagtilbuddene.
Administrationens vurdering
Administrationen vurderer, at et scenarie med fire fastlagte lukkedage og op til seks skiftende lukkedage - dog altid i sammenhæng med en ferie/feriedage - vil give en fleksibilitet i planlægningen i de forskellige år, og det vil være muligt at tilpasse lukkedagene med de skiftende ugedage for eksempelvis juledagene.Lukkedagene vil blive besluttet på udvalgets møde i august, og vil derfor kunne ligge på hjemmesiden senest fra september året før lukkedagene er gældende, hvilket giver forældre mulighed for at planlægge og tilpasse i forhold til familiens behov.
Dagtilbuddene vil med udmelding af lukkedage senest 1. september have mulighed for at planlægge nødpasningen af de børn, som tilmelder sig. Herudover kan dagtilbuddene også få planlagt afholdelse af pædagogiske dage og afvikling af ferie og afspadsering for de medarbejdere og ledere, som ikke står til rådighed ved nødpasningen.
Økonomi og finansiering
Udvalget godkendte den 5. september 2023 en ny ressourcetildelingsmodel for dagtilbuddene med ikrafttrædelse den 1. januar 2024. Modellen består af tre centrale elementer:
- Grundbevilling, som sikrer alle institutioner et stabilt økonomisk udgangspunkt uanset størrelse.
- Tildeling pr. barn, der tilpasser ressourcerne efter børnetal og dermed understøtter nødvendige midler til personale og aktiviteter i især større institutioner.
- Frokostordning, hvor institutionerne modtager ressourcer til personale samt 12 kr. pr. barn pr. åbningsdag til råvarer.
Da modellen er bygget op omkring faste grund- og barnetildelinger, påvirkes institutionernes budgetter ikke af variationer i lukkedage eller åbningstider.
Dette skal ses i sammenhæng med kravet om minimumsnormeringer, som opgøres som et årligt gennemsnit på kommuneniveau og dermed baseres på årsværk fremfor antal åbningsdage. Kendte og planlagte lukkedage kan dog have mindre driftsøkonomiske effekter, men der er alene tale om små optimeringsgevinster, som kan bidrage til at skabe bedre balance for den enkelte institution.
Er du enig eller uenig?
22 items
- Lydfiler null
- Ressourcer null
-
Felter 1 items
-
6 items
- Navn ""
- Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resumé</h3> <span class='resume'><p class="xsltFirstParagraph">I følge dagtilbudsloven kan der afholdes lukkedage på dage, hvor fremmødet af børn typisk er lavt, og det derfor er uforholdsmæssigt dyrt at holde åbent.</p> <p>I Lejre Kommune er antallet af lukkedage senest behandlet i 2010. I denne sag fremlægges forslag til en præcisering af antal og placering af lukkedage fra 2027.</p></span> <h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p class="xsltFirstParagraph">Direktionen indstiller: </p> <ol> <li>at Kommunalbestyrelsen godkender de fire faste lukkedage for alle dagtilbud. </li> <li>at Kommunalbestyrelsen godkender, at Udvalget for Børn & Ungdom fremadrettet årligt i august godkender op til seks yderligere lukkedage, som altid placeres i relation til en skoleferie eller fridag. </li> </ol></span> <h3>Beslutningskompetence</h3> <span>Kommunalbestyrelsen.</span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p class="xsltFirstParagraph"><strong>Dagtilbudsloven </strong><br> Ifølge dagtilbudsloven § 23, stk. 2 er en lukkedag en hverdag, hvor et dagtilbud holder helt eller delvist lukket. Med hverdage menes alle dage undtagen lørdage, søndage og helligdage samt den 5. juni (Grundlovsdag) og den 24. december (Juleaftensdag). <br> <br> En lukkedag kan ske på en dag, hvor fremmødet typisk er lavt, og hvor det derfor ville være uforholdsmæssigt dyrt at holde åbent. <br> <br> Kommunen skal stille alternativ pasning til rådighed, der udgør et egentligt pasningstilbud for forældrene, når et dagtilbud under kommunens forsyning holder en lukkedag. <br> <br> Lejre Kommune har behandlet kriterier for lavt fremmøde og organisering af nødpasning på møde i Udvalget for Børn & Ungdom den 7. september 2010. <br> <br> <br> <strong>Lukkedage i Lejre Kommune </strong><br> I forbindelse med budgetaftalen for 2009 blev det besluttet at indføre 3 lukkedage yderligere for daginstitutioner i Lejre Kommune. Disse blev tilføjet de hidtidige 7 lukkedage, som var besluttet i forbindelse med kommunesammenlægningen. <br> <br> På møde i Udvalget for Børn & Ungdom 3. november 2008 blev det derfor besluttet, at daginstitutionerne skulle have 10 lukkedage, og disse skulle ligge på følgende dage: <br> <br> Mandag, tirsdag og onsdag i påskeugen <br> Fredagen efter Kr. Himmelfartsdag <br> Grundlovsdag <br> Dagene mellem jul og nytår<br> <br> <br> Jf. dagtilbudsloven er Grundlovsdag og den 24. december ikke at definere som en lukkedag, og de skal derfor ikke indgå i de fastsatte lukkedage. Det har de gjort i fastsættelsen af lukkedage i nogle år, mens de i andre år ikke er indgået. Nogle år har det også været en udfordring at finde 10 lukkedage inden for de ovenstående kriterier, og dagene før den 24. december eller 2. januar har måtte komme i spil. Det har stor betydning for udpegning af lukkedagene, hvordan julen ligger på ugedagene i det pågældende år, og der har derfor i perioden været mellem 8 og 12 lukkedage. I 2026 er der eksempelvis bestemt 11 lukkedage:<br> <br> Fredag 2. januar 2026 <br> Mandag, tirsdag og onsdag i påskeugen - 30., 31. marts og 1. april 2026 <br> Fredag efter Kr. Himmelfartsdag - 15. maj 2026 <br> Grundlovsdag - fredag 5. juni 2026 <br> 24. december samt dagene mellem jul og nytår 28., 29., 30. og 31. december 2026. <br> <br> <br> <strong>Forslag til fastlæggelse af lukkedage </strong><br> For at gøre det gennemsigtigt for både forældre og dagtilbud ønskes det, at retningslinjerne for udpegning af lukkedagene bliver klart defineret. De foreslåede lukkedage ligger alle i forlængelse af fridage og skoleferier, hvor der kommer få børn i dagtilbuddene. Grundlovsdag og 24. december er ikke at definere som lukkedage jf. dagtilbudsloven. <br> <br> Et scenarie ved fastlæggelse af lukkedage er at vælge nogle faste datoer, hvor der altid holdes lukket i dagtilbud. På den måde vil lukkedagene være kendt, men antallet af lukkedage vil variere år for år alt efter, hvilke ugedage julen falder på. Et eksempel på dette kunne være, at der holdes lukkedage: <br> <br> Mandag, tirsdag og onsdag i påskeugen <br> Fredagen efter Kr. Himmelfart <br> 27., 28., 29., 30., 31. december, når disse falder på en hverdag <br> <br> Denne løsning vil give et antal lukkedage på mellem 7 og 9 dage (i årene 2026-2032). </p> <p> Et andet scenarie er, at der altid holdes lukkedage mandag, tirsdag og onsdag i påskeugen og fredag efter Kr. Himmelfartsdag, da de disse dage ikke flytter ugedag i kalenderåret. <br> <br> Herudover indstiller administrationen årligt til politisk godkendelse op til seks øvrige lukkedage, som primært vil være placeret omkring juleferien og altid i forbindelse med en fridag eller skoleferie, men som vil blive bestemt årligt og meldt ud på hjemmesiden senest 1. september året før. Det er på den måde muligt at holde fast i 10 lukkedage, men forældrene vil ikke kunne planlægge med lukkedagene, før de er godkendt af Udvalget for Børn & Ungdom. Denne løsning vil give bedst mulighed for at planlægge lukkedagene fleksibelt i forhold til, hvornår der er færrest børn i dagtilbuddene. </p></span> <h3>Administrationens vurdering</h3> <span class='ukendt'>Administrationen vurderer, at et scenarie med fire fastlagte lukkedage og op til seks skiftende lukkedage - dog altid i sammenhæng med en ferie/feriedage - vil give en fleksibilitet i planlægningen i de forskellige år, og det vil være muligt at tilpasse lukkedagene med de skiftende ugedage for eksempelvis juledagene. <br> <br> Lukkedagene vil blive besluttet på udvalgets møde i august, og vil derfor kunne ligge på hjemmesiden senest fra september året før lukkedagene er gældende, hvilket giver forældre mulighed for at planlægge og tilpasse i forhold til familiens behov. <br> <br> Dagtilbuddene vil med udmelding af lukkedage senest 1. september have mulighed for at planlægge nødpasningen af de børn, som tilmelder sig. Herudover kan dagtilbuddene også få planlagt afholdelse af pædagogiske dage og afvikling af ferie og afspadsering for de medarbejdere og ledere, som ikke står til rådighed ved nødpasningen. </span> <h3>Økonomi og finansiering</h3> <span class='ukendt'><p class="xsltFirstParagraph">Udvalget godkendte den 5. september 2023 en ny ressourcetildelingsmodel for dagtilbuddene med ikrafttrædelse den 1. januar 2024. Modellen består af tre centrale elementer:</p> <p> <div> <ul> <li>Grundbevilling, som sikrer alle institutioner et stabilt økonomisk udgangspunkt uanset størrelse.</li> <li>Tildeling pr. barn, der tilpasser ressourcerne efter børnetal og dermed understøtter nødvendige midler til personale og aktiviteter i især større institutioner.</li> <li>Frokostordning, hvor institutionerne modtager ressourcer til personale samt 12 kr. pr. barn pr. åbningsdag til råvarer.</li> </ul> </div> <p>Da modellen er bygget op omkring faste grund- og barnetildelinger, påvirkes institutionernes budgetter ikke af variationer i lukkedage eller åbningstider.</p> <p>Dette skal ses i sammenhæng med kravet om minimumsnormeringer, som opgøres som et årligt gennemsnit på kommuneniveau og dermed baseres på årsværk fremfor antal åbningsdage. Kendte og planlagte lukkedage kan dog have mindre driftsøkonomiske effekter, men der er alene tale om små optimeringsgevinster, som kan bidrage til at skabe bedre balance for den enkelte institution.</p></span> </div></div>"
- Tekst null
- Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- Link "https://dagsordener.lejre.dk/Vis/Pdf/bilag/de4d3fc2-3573-41df-b6f1-44fc31862235"
- DocumentId "de4d3fc2-3573-41df-b6f1-44fc31862235"
-
- Presentations null
- ItemDecision null
- SagsNummer "26-000397"
- Navn "BU - Justering af praksis for lukkedage på dagtilbudsområdet"
- Punktnummer "12"
-
Bilag 0 items
- Documents null
- Id "8303a142-3ca1-4af8-ac87-65b88ef5aa8c"
- IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- AgendaUid "d219dc41-4fa2-416b-88d7-1a10e3b5cdb3"
- Number "12"
- Sorting 12
- IsOpen true
- CaseNumber "26-000397"
- SourceId "2beb463b-32cf-41d3-bbfa-4897be7c7fe9"
- Caption "BU - Justering af praksis for lukkedage på dagtilbudsområdet"
- CasePresentationUid null
-
ExternalAgendaItemAttendees 0 items