Baggrund for pædagogisk tilsyn i Jammerbugt Kommune

Ifølge Dagtilbudsloven har Jammerbugt Kommune pligt til at føre tilsyn med det pædagogiske indhold i de enkelte dagtilbud og private pasningsordninger. Formålet med det pædagogiske tilsyn er, i henhold til den politisk besluttede tilsynsramme, todelt. Tilsynets skal dels fungere som en kontrol i henhold til Dagtilbudslovens §5, som på vegne af kommunalbestyrelsen skal tilse, om Dagtilbudsloven og de kommunale politikker og retningslinjer overholdes. Dels skal det pædagogiske tilsyn fungere som middel til dialog mellem forvaltningen, medarbejderne og forældrerepræsentanter i dagtilbud omkring en udviklingsorienteret praksis, der skaber de bedste vilkår for et godt børneliv med læring, udvikling, trivsel og omsorg. Det er væsentligt i denne proces, at de ældste børnehavebørn inddrages via redskabet "Spørge Børge", hvor børnenes perspektiver indgår i grundlaget for dialogen. 

Denne ramme politisk, besluttet på Kommunalbestyrelsens møde den 28. april 2022, er vedtaget med henblik på at sikre inddragelse og dialog. Tilsynsgrundlaget er udarbejdet med afsæt i det pædagogiske grundlag og efter input fra medarbejdere og ledere på både det kommunale og private område. 

Tilsynsrammen

Der føres pædagogisk tilsyn med alle dagtilbud og private pasningsordninger, hvor der indgår kommunal finansiering. Det vil sige:
• Kommunale daginstitutioner
• Private institutioner
• Kommunal dagpleje
• Private pasningsordninger

I Jammerbugt Kommune udføres der hvert andet år et anmeldt tilsyn og i det efterfølgende år et uanmeldt tilsyn i daginstitutioner. I dagplejen og hos private pasningsordninger er der et årligt anmeldt og et årligt uanmeldt tilsyn. 

Alle kommunale og private institutioner samt kommunale dagplejere og private børnepassere har haft både uanmeldte og anmeldte tilsyn i løbet af 2024 eller 2025. 

Kort om tilsynet

Processen for afvikling af tilsynene er beskrevet i afrapporteringen.

Pædagogisk tilsyn udføres på institutionsområdet af en pædagogisk konsulent, og i dagplejen (inkl. private pasningsordninger) udføres det af en dagplejepædagog/leder af dagplejen. Dette i henhold til det politisk godkendte tilsynsgrundlag. 

Tilsynsrapporten er udarbejdet på baggrund af både kvalitative og kvantitative data, indsamlet i 2024 og 2025, på det samlede dagtilbudsområde. For både institutioner og dagplejere/private pasningsordninger besvares spørgsmål om det pædagogiske læringsmiljø og rammevilkår (strukturel og proceskvalitet). Derudover udføres der observationer på den pædagogiske praksis både ved anmeldte og uanmeldt tilsyn.

Overordnet vurdering af kvaliteten på dagtilbudsområdet

Rapportens indhold vil afspejle den generelle kvalitet i kommunale og private institutioner samt i dagplejen og private pasningsordninger. Tilsynet med dagplejen tilskriver, at der efter hvert besøg foretages en vurdering. I tilsynet med daginstitutioner foretages der en samlet vurdering på baggrund af både det uanmeldte og det anmeldte tilsyn.  

Vurderingerne sker ud fra kvalitetskategorier, der er udarbejdet af VIVE, det nationale forsknings- og analysecenter for velfærd, i forbindelse med de nationale undersøgelser om kvalitet i daginstitutioner. Dette for at skabe sammenhæng mellem kvalitetsvurderingerne på dagtilbudsområdet og de nationale vurderinger på området. Kvaliteten vurderes på en fem-trinsskala fra 'ringe kvalitet' til 'høj kvalitet'. 

Tilsynet har på det kommunale område vurderet fire institutioner med høj kvalitet, 11 institutioner med god kvalitet og fem institutioner med tilstrækkelig kvalitet. Ingen institutioner er vurderet til en utilstrækkelig eller ringe kvalitet. Dog har en institution været under ekstra tilsyn i 2025, grundet en forældrehenvendelse med bekymring for den pædagogiske praksis. Forvaltningen udarbejdede en udviklingsplan som blev fulgt tæt. Det er tilsynets vurdering, at ledelse og medarbejdere i samarbejde har sikret den gode kvalitet.

Tilsynet har på det private område vurderet en institution med høj kvalitet, 12 institutioner med god kvalitet og to institutioner med tilstrækkelig kvalitet. Ingen institutioner er vurderet til en utilstrækkelig eller ringe kvalitet. En institution har på baggrund af et uanmeldt observationstilsyn i 2024 været pålagt et skærpet tilsyn og en institution har på baggrund af anmeldt tilsyn i 2025 fået udarbejdet en udviklingsplan efter observation og et dialogmøde. I begge tilfælde var der bekymring for den pædagogfaglige tilgang til praksis. Tilsynet er i proces med afvikling af opfølgende møder omkring udviklingsplanen.

For de kommunale dagplejere viser tilsynet, at der ved 148 tilsynsbesøg er vurderet Høj kvalitet, ved 57 tilsynsbesøg God kvalitet mens 5 tilsynsbesøg har før til en vurdering af Tilstrækkelig kvalitet. Der er ikke vurderet Utilstrækkelig kvalitet hos dagplejere. I den kommunale dagpleje er der i to tilfælde udarbejdet udviklingsplaner med ekstra tilsyn. Begge tilfælde var med baggrund i henvendelser fra forældre med bekymring omkring det pædagogiske læringsmiljø. I begge tilfælde kan tilsynet konstatere, at der er sikret god kvalitet.

Ved tilsynet hos de private pasningsordninger er der 37 vurderinger af Høj kvalitet. Der er 23 med God kvalitet mens 3 vurderes som Tilstrækkelig kvalitet. Der er ingen private pasningsordninger vurderet til utilstrækkelig kvalitet. Ved en privat pasningsordning har der været et ekstra tilsyn og udarbejdet udviklingsplan. Dette på baggrund af en henvendelse fra en børnehave med bekymring om det pædagogiske læringsmiljø ved overgange. Der er efterfølgende sikret bedre kvalitet i læringsmiljøet.

Forvaltningen vurderer generelt, at kvaliteten er tilfredsstillende på tværs af det samlede dagtilbudsområde, samt at kvaliteten i langt de fleste tilfælde vurderes som værende god. Der ses samtidigt en positiv udvikling, hvor medarbejdere og ledere i praksis i dialog med tilsynet har løftet kvaliteten, hvor det har været påkrævet. 

I forbindelse med 'den nationale undersøgelse af kvalitet i dagtilbud' følges udviklingen fremadrettet med henblik på at vurdere, om kvaliteten forbedres både på enhedsniveau og generelt.

Børne- og Familieudvalget den 2. marts 2026 

Økonomiudvalget den 18. marts 2026

Kommunalbestyrelsen den 24. marts 2026

Dagtilbudsloven §5 og §5 stk. 2. hvoraf det fremgår, at Kommunalbestyrelsen minimum hvert andet år skal offentliggøre en tilsynsrapport for hver enkelt daginstitution og institutionslignende puljeordning.