Ældreloven er en del af Regeringens Ældrereform, som i alt består af 4 nye love:

1. Ældreloven
2. Ældretilsynsloven
3. Lov om lokalplejehjem og friplejehjem
4. Følgelov om konsekvenser for øvrige lovgivninger samt lov om friplejeboliger

Denne dagsorden handler alene om Ældreloven.

Ældrelovens formål

Ældreloven har til formål at tilvejebringe rammerne for en ældrepleje, der med udgangspunkt i den enkelte persons aktuelle livssituation og behov understøtter en alderdom, der er præget af mest mulig livsglæde, selvhjulpenhed og tid til omsorg og nærvær.

Loven skal understøtte: 

1. Den ældres selvbestemmelse
2. Tillid til medarbejderne og den borgernære ledelse
3. Et tæt samspil med pårørende, lokale fællesskaber og civilsamfund

Ældrelovens målgruppe

Loven gælder for borgere, som har nået folkepensionsalderen (67 år) og har behov for pleje og omsorg til varetagelsen af den daglige livsførelse på grund af nedsat funktionsevne, der er opstået i forbindelse med personens aldring.

Målgruppen omfatter også personer under 67 år, som vurderes at have behov for pleje og omsorg, der svarer til en borger på 67 år jf. ovenstående.

Centrale elementer i Ældreloven

Loven har en række centrale elementer, som kommunerne skal honorere i organiseringen af ældreplejen. Det drejer sig om:

• Helhedspleje i form af få sammenhængende, fleksible og helhedsorienterede pleje- og omsorgsforløb, hvor ældre modtager den nødvendige støtte på tværs af ældreområdet. Et forløb omfatter praktisk hjælp, personlig pleje og træning. Helhedsplejen skal gives med et forebyggende, rehabiliterende og vedligeholdende sigte. Både offentlige og private leverandører skal kunne sikre en sammenhængende levering af hele pleje- og omsorgsforløbet.
• Selvbestemmelse for ældre: Loven fokuserer på at sikre, at ældre har mere kontrol over deres eget liv og de beslutninger, der påvirker dem.
• Tillid til medarbejdere og ledelse: Der lægges vægt på at skabe et arbejdsmiljø, hvor medarbejdernes faglighed og dømmekraft respekteres og understøttes.
• Frisættelse af ældre og medarbejdere: Loven sigter mod at give både ældre og medarbejdere større frihed og ansvar, hvilket skal føre til en mere fleksibel og tilpasset ældrepleje.
• Forebyggelse i form af en generel forebyggende og opsøgende tilgang. Kommunen har pligt til at tilvejebringe en generel forebyggende indsats, og herunder iværksætte opsøgende indsatser, som understøtter en alderdom med mest mulig selvhjulpenhed.
• Tættere samarbejde med private leverandører, som skal kunne levere hele pleje- og omsorgsforløb. Kommunerne får et større ansvar for at sikre kvaliteten og koordinere mellem offentlige og private leverandører, så ældre modtager en sammenhængende og effektiv pleje.
• Tættere samarbejde med pårørende og civilsamfundet samt en styrkelse af frivilligindsatsen i ældreplejen. Kommunerne skal inddrage pårørende, lokale fællesskaber og civilsamfundet i ældreplejen for at styrke relationer og fællesskaber på en måde, der understøtter ældres behov uden at erstatte professionel pleje.
• Ingen kvalitetsstandarder: Opgør med kommunernes nuværende forpligtelse til at udarbejde egne kvalitetsstandarder for ældreplejen. Kravene til pleje- og sundhedsydelserne skal baseres på lovgivningen i stedet for lokale kvalitetsstandarder for at sikre ensartethed på tværs af kommunerne.
• Ændret klageadgang for borgerne. Ældreloven ændrer borgernes klageadgang, så de kun kan klage over afgørelser af forløbspakke og ikke over, hvordan plejen leveres. Det vil sige, at de ikke kan klage over selve udførelsen af pleje- eller sundhedsydelser.

Status på implementeringen i Gribskov

Kommunerne har haft kort tid til at forberede implementeringen af Ældreloven, som grundlæggende ændrer de lovgivningsmæssige rammer for kommunens ældrepleje. Loven implementeres løbende startende med helhedspleje i form af få, fleksible pleje- og omsorgsforløb - det, vi kalder "borgerforløb".

Den 1. juli 2025 trådte følgende i kraft:

• alle nye borgere visiteres til et pleje- og omsorgsforløb
• alle eksisterende borgere, der ændrer behov, skal tilbydes et pleje- og omsorgsforløb

Ældreloven skal være fuldt implementeret pr. 1. juli 2027.

Administrationen har organiseret arbejdet i en række spor:

1. Borgerforløb
2. Sikring af frit valg
3. Faste teams i plejen
4. Forebyggelse
5. Civilsamfund
6. Velfærdsteknologi

Administrationen har arbejdet med sporene 1-3, hvilke er en forudsætning for at komme i gang med implementeringen. De øvrige spor 4-6 påbegyndes efterfølgende. Udvalget får i det følgende en status på spor 1-3.

Borgerforløb

Med ældreloven indføres helhedspleje og borgernær visitation. Helhedspleje indebærer, at hjælpen og plejen til den ældre skal tilbydes som et sammenhængende pleje- og omsorgsforløb, der kan tilpasses efter borgerens aktuelle behov. Det skal ske i dialog mellem medarbejderen, den ældre og de pårørende.

Pleje- og omsorgsforløbene skal være få, sammenhængende og rummelige. De skal være så rummelige, at hjælpen og støtten løbende kan tilpasses inden for det tildelte forløb i takt med udviklingen i borgerens behov og i samarbejde med borgeren og eventuelt dennes pårørende - uden der skal træffes en ny afgørelse. Det skal skabe mulighed for en kontinuerlig og sammenhængende indsats, hvor borgeren kan forblive i samme forløb længst muligt. Dette er "borgernær visitation". 

I Gribskov Kommune har vi 5 borgerforløb, som knytter sig til borgerens funktionsniveau. Alle borgerforløb indeholder praktisk hjælp, personlig pleje og træning.

Sikring af frit valg

Kommunen skal have mindst to leverandører af hjemmepleje, så borgerne har et valg. Foruden Helhedsplejen har Gribskov Kommune aktuelt to fritvalgsleverandører til at levere under Ældreloven: Cura Pleje og Dansk Omsorgspleje. Opgaven for fritvalgsleverandørerne er udvidet betragteligt med Ældreloven, da disse nu skal levere helt på lige fod med den kommunale leverandør. Eksempelvis kan man ikke længere som fritvalgsleverandør kun lade sig godkende til rengøringsopgaver, men skal kunne levere alle ydelser i loven: Praktisk hjælp, personlig pleje og nu også genoptræning. 

Faste teams

Faste teams i plejen blev i første omgang implementeret ved at oprette ét pilotteam i hvert distrikt. Disse fire teams skulle udvikle, afprøve og tilpasse arbejdet med bl.a. helhedspleje, selvbestemmelse og borgerforløb - og udvikle en model for faste teams i plejen i Gribskov Kommune. Medarbejderne har afprøvet nye arbejds- og mødeformer i faste teams og nye måder at møde borgeren på. Alle 4 pilotteams samt ledergruppen har gennemgået kompetenceudviklingsforløb for hhv. at klæde dem på til at arbejde i et tværgående, fast team og at være mere faciliterende som leder.

Helhedsplejen er netop nu ved at forberede udrulning af faste teams til hele plejen. Modellen for faste teams er udviklet, og der kommer flere og flere borgere over på Ældreloven, så de 4 pilotteams har vokset sig for store. Det betyder, at pilotteams nu nedlægges, og alle medarbejdere organiseres i et fast team. Implementeringen sker i ét distrikt ad gangen og foregår i månederne februar til og med maj 2026. Der kommer til at være 19 faste teams i Helhedsplejen i alt: 13 teams i dagvagt, 5 teams i aftenvagt og 1 team i nattevagt.

Sideløbende hermed har Gribskov Kommune fået bevilget et kompetenceudviklingsforløb, som udbydes af KL og gennemføres for 80 kommuner rundt om i landet i samarbejde med Københavns Professionshøjskole og SOSU-H. Forløbet i Gribskov startes samtidig med udrulningen og bruges dermed i kompetenceudviklingen af alle medarbejdere, der nu alle skal indgå i faste teams og løfte ældrelovsborgere. Fritvalgsleverandørerne deltager ligeledes i forløbet.