Kommuneplanrevisionen omhandler en revision af Kommuneplan 2021 med hovedfokus på 3 overordnede emner:

1. Bæredygtig byudvikling, som styrker grøn adfærd.

2. Fremtidens byer, som opdaterer helhedsplaner for Hovedby og områdebyer.

3. Fremtidens detailhandel, som fornyer og fastlægger en tidssvarende strategi for detailhandel.

Omdrejningspunktet i arbejdet med bæredygtig byudvikling har været, hvordan de eksisterende byer kan udvikles, uden at inddrage store nye arealer, der skal bruges til andre formål såsom landbrug, natur eller VE-projekter. Derfor er der i Kommuneplan 2025 stor fokus på muligheder for omdannelse, fortætning og hvordan dette gøres på en måde der skaber merværdi for de eksisterende byer.

Fremtidens byer omhandler en opdatering af helhedsplanerne for Hovedbyen Hjørring og områdebyerne Hirtshals, Sindal, Vrå, Tårs og Løkken der er i Kommuneplan 2021. Helhedsplanerne består bl.a. af en beskrivelse af den enkelte by med et visionskort, der illustrerer den potentielle fremtidige udvikling af byen, herunder mulighed for udvikling med bolig-og erhvervsformål.

Fremtidens detailhandel indeholder en opdatering af detailhandelsstrukturen - specielt for Hjørring by, hvor der foruden udpegning af et nyt aflastningsområde ved A. F. Heidemanns Vej er arbejdet med en rollefordeling imellem byens detailhandelsområder, for at styrke hele byen som et stærkt handelscentrum. Derudover er der sikret udvidelsesmuligheder og gode rammer for handel i de øvrige byer i kommunen.

Foruden arbejdet med de tre overordnede emner indeholder kommuneplanrevision opdateringer ift. ny lovgivning, praksis og kommunalt vedtagne politikker og handlingsplaner.

Offentlig høring

Forslaget til Kommuneplan 2025 har været fremlagt i offentlig høring i 12 uger fra den 2. juli til den 24. september 2025. I den periode har kommunen modtaget 56 høringssvar, fra myndigheder, råd, foreninger, interesseorganisationer, virksomheder og private borgere.

I høringsperioden er der gennemført drøftelser med SGAV (Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø), Plan- og Landdistriktsstyrelsen, Banedanmark, Miljøstyrelsen og Energinet, på vegne af energistyrelsen, som alle varetager statslige interesser i forhold til kommuneplanlægningen. Drøftelserne resulterer i aftaler om mindre ændringer og justeringer af den endelige kommuneplan, som betyder, at Staten ikke gør indsigelse mod planen.

Se de konkrete aftaler om ændringer i bilag 2 - Aftalenotater og høringsbreve fra styrelser.

Høringssvarene er behandlet i bilag 1 - Behandling af høringssvar. Her kan ses en opsummering af behandlingen af høringssvar og hvilke ændringer der anbefales på baggrund af de indkomne høringssvar. Derudover findes der en oversigt, hvor der for hvert enkelt høringssvar fremgår korte bemærkninger om høringssvarets indhold og hvordan det er behandlet i forhold til indarbejdelse i den endelige kommuneplan, der foreligger til vedtagelse.

I bilag 3 - Indkomne høringssvar, kan alle de indkomne høringssvar ses.

Der er udarbejdet et samlet bilag 4 - Udsnit af Kommuneplan 2025 med afsnit med ændringer, hvor alle de afsnit, der ændres med den endelige vedtagelse er samlet og ændringerne er fremhævet med farvet skrift. Der er alene indarbejdet mindre ændringer, der ikke udløser fornyet høring for ud for vedtagelse af kommuneplanen.

Arealudlæg

I den offentlige høringsfase er der modtaget genindsendelser af tidligere forslag til arealudlæg til byudvikling, som ikke er medtaget i forslag til Kommuneplan 2025, samt anmodninger om helt nye arealudlæg. Se bilag 1 – Behandling af høringssvar, hvor de enkelte ansøgninger er behandlet.

De arealudlæg, der indgår i forslag til Kommuneplan 2025, er indarbejdet på baggrund af konkrete overvejelser og vurderinger med udgangspunkt i af begrænse nye arealudlæg og på baggrund af den arealramme til byudvikling, som er givet af staten.

Der er ikke indarbejdet ændringer i arealudlæg på baggrund af den gennemførte offentlige høring, da arealrammen til byudvikling, til både bolig og erhverv, er opbrugt. Det er administrationens vurdering, at hvis der sker ændringer i arealudlæg vil der være tale om så væsentlige ændringer, at der vil være tale om et nyt planforslag og dermed krav om fornyet 8 ugers høring.

Det bemærkes derudover, at de arealudlæg, der foreslås i forbindelse med lokalbyer, kan rummes indenfor den 10 ha pulje, der er udlagt i kommuneplanen til løbende byudvikling i lokalbyer. Det er derfor en mulighed at arbejde videre med de projekter i en efterfølgende proces.

Detailhandel

Der er indkommet høringssvar, der handler om detailhandelsplanlægningen generelt samt detailhandelsplanlægningen i Hjørring, Hirtshals og Løkken. Dette er ligeledes behandlet i bilag 1 – Behandling af høringssvar.

Detailhandel og afgrænsning af bymidter er et tema, der har været afgørende i processen med udarbejdelse af forslaget til kommuneplanen. Derfor gøres der specielt opmærksom på, at der er indarbejdet ændringer i detailhandelsafsnittet på baggrund af, at der i september 2025 er kommet en ny afgørelse fra planklagenævnet, der vedrører bestemmelser om, hvornår der er tale om en dagligvarebutik, og hvornår der er tale om en udvalgsvarebutik.
Ændringerne er indarbejdet i form af omformulering i de generelle rammer, så der er overensstemmelse med nævnsafgørelsen vedrørende definition af butikstyper. Ændringen vurderes at være en redaktionel rettelse, som ikke giver anledning til fornyet høring.

Indenfor detailhandelsafsnittet er der derudover primært indkommet høringssvar vedrørende brancheinddeling og afgrænsning af bymidter. Disse høringssvar er behandlet ud fra, at der i processen med udarbejdelse af forslaget til kommuneplanen har været et stort fokus på netop brancheinddeling og målretning af, hvilke butikstyper, butiksstørrelser og butikskoncepter, der planlægningsmæssigt skal være mulighed for i forskellige dele af byerne.

Derudover har brancheinddelingen til hensigt at beskytte butikslivet i bymidten, hvilket også er begrundelsen for den minimale butiksstørrelse.

De indkomne høringssvar har givet anledning til, at administrationen anbefaler en mindre justering af detailhandelsområdet i Løkken, så Søndergade 36 og Klithavevej 2A og 2B forsat indgår i området. Da sidstnævnte ejendom er foreslået ændret af andre end ejer selv, er der foretaget partshøring af ejer, der dog ikke har indsendt bemærkning.

Der er samtidig foretaget partshøring i området omkring Norgesvej-Sverigesvej, hvor 5 ejendomme i forslag til Kommuneplan 2025 er blevet del af centerrammen for Løkken bymidte. Ejendommene var tidligere en del af en ramme til blandet bolig og erhverv, og med ændringen er anvendelsesmulighederne udvidet med en række centerfunktioner. I kommuneplanforslagets høringsperiode er der kommet bemærkninger, der er imod, at de omhandlende ejendomme inddrages i centerrammen. På den baggrund er der sendt partshøring til ejerne af de berørte ejendomme. Der er modtaget to høringssvar - fra ejer af Norgesvej 8 (privat bolig) og fra ejer af Norgesvej 10 (North Shore Surf og BikeHAVS). Begge omhandler det turismerelaterede erhverv på Norgesvej 10, og begge er positive overfor det oprindelige forslag om udvidelse af centerrammen. Sammen med høringssvaret har North Shore Surf og BikeHAVS medsendt støtteerklæringer fra en række virksomheder i byen og fra nærmeste naboer, hvor det fremgår, at de er positive overfor aktiviteterne på grunden, og ikke finder grund til bekymring. Se bilag 5 - partshøring. Administrationen anbefaler, at det drøftes, om der skal ske ændringer vedrørende centerrammen i Løkken i forhold til det fremlagte forslag til kommuneplan.

Afsluttende bemærkninger

På baggrund af behandlingen af de indkomne høringssvar, dialog med statslige myndigheder samt gennemført partshøring vedrørende konkrete ejendomme i Løkken er det administrationens anbefaling, at den overordnede fokusering på temaerne bæredygtig byudvikling, fremtidens byer og fremtidens detailhandel fastholdes. Dette betyder også, at der med den endelige vedtagelse kun foreslås få, mindre ændringer, der er samlet i bilag 4.

Se bilag 4 - Udsnit af Kommuneplan 2025 med afsnit med ændringer for et samlet dokument, hvor de anbefalede ændringer kan ses de pågældende steder i planen.

Hele kommuneplanen med de forslåede ændringer kan ses på bilag 6 – Kommuneplan 2025.