Forslag til beslutning fra kommunalbestyrelsesmedlemmerne Anja Lundtoft, Bianca Vitting og Emil Samaras og rådmand Mette Bang Larsen om at forbedre forholdene for hjemløse på Frederiksberg

Kommunalbestyrelsen oversendte på mødet den 6. oktober 2025 forslag til beslutning fra kommunalbestyrelsesmedlemmerne Anja Lundtoft, Bianca Vitting og Emil Samaras og rådmand Mette Bang Larsen om at forbedre forholdene for hjemløse på Frederiksberg.

"I budget '26 blev der afsat midler til at sikre, at Frederiksberg Kommune styrker arbejdet med rettighedserklæringen for personer i hjemløshed. På den baggrund ønsker vi i Enhedslisten at stille en række konkrete forslag, som kan forbedre forholdene for hjemløse: 
·Høj musik i P-kældre, f.eks. under John Winthers Plads, afskaffes.
·Hjemløse skal have mulighed for at sove på bænke i alle vores kommunale parker.
·Kommunen skal indgå i dialog med Metroselskabet for at forbedre forholdene på metrostationerne i forhold til f.eks. sanitet og toiletfaciliteter.
·Bedre adgang til sanitet generelt, f.eks. med flere betalingsfri toiletter og bad.
·Kommunen skal undersøge potentielle lokationer, som på sigt kan blive et åbent sundhedsrum til gavn for hjemløse og udsatte, f.eks. som i Mændenes Hjem, hvor der tilbydes sundhedscheck med en sygeplejerske, en fodterapeut og lignende. 

Begrundelse for forslag
I 2024 tilsluttede Frederiksberg Kommune sig ”Rettighedserklæring for Personer i Hjemløshed”, for at tilkendegive at vi ønsker at nedbringe hjemløshed og anerkende behovet for at synliggøre og sikre hjemløses rettigheder. 

Ifølge erklæringen har hjemløse ret til basale sanitære faciliteter, som gør det muligt at opretholde en hygiejne på et værdigt niveau. Det vil Enhedslisten gerne sikre er muligt for hjemløse, når de befinder sig på Frederiksberg. Ligeledes skal hjemløse have mulighed for at færdes frit og opholde sig i det offentlige rum uden større begrænsninger end hvad, der gælder for andre. 

Enhedslisten mener, at alle har ret til et værdigt liv på deres egne præmisser. Med dette forslag vil vi styrke værdigheden for dem, der er allermest udsatte."

Bemærkninger til forslaget

Musik
Årsagen til, at der i dag er musik i kommunens parkeringskældre er for at skabe mest mulig tryghed for de primære brugere af parkeringskældrene, idet musik hindrer længere uhensigtsmæssigt ophold, herunder også i forbindelse med narkotikahandel. Derudover er det forvaltningens erfaring, at hjørnerne i parkeringskældrene tidligere er blevet brugt som toilet, og det er vanskeligt at rengøre, da det efterlader lugt og plamager i betonen, også efter, at der er gjort rent. Det er forvaltningens forventning, at parkeringskældrene vil blive brugt mindre af de primære bruger - parkanterne, hvis musikken fjernes, da det vil risikere at øge utrygheden.

Bænke
Frederiksberg Kommunes Designmanual foreskriver, at alle bænke mv. skal være udformet efter de vedtagne retningslinjer, hvilket eksempelvis bevirker, at ingen af kommunens ca. 1.200 bænke er forsynet med indre armlæn. I designmanualen står der desuden, at bænke så vidt muligt skal placeres i læ og orienteret efter, hvor det er attraktivt at opholde sig. Supplerende kan forvaltningen oplyse, at der heller ikke gøres brug af hævede rister, gitre eller andre såkaldte dark designs i byen. 

Slots- og Kulturstyrelsen oplyser, at der i Søndermarken og Frederiksberg Have primært er opsat slotshavebænke samt et par københavnerbænke. De har armlæn for enden, men der er opsat forhindringer på midten. Det er dog styrelsens erfaring, at hjemløse hellere sover i buskadset, hvor de ikke er lige så udsatte som på bænkene. 

Kommunalbestyrelsen behandlede den 22. februar 2021 et forslag om at screene byen for hjemløse-fjendtligt byudstyr. I den forbindelse rakte forvaltningen ud til Banedanmark, DSB og Metroselskabet med opfordring til ikke at anvende såkaldt dark design, herunder bænke med indre armlæn, på deres arealer samt at undgå fremtidig opstilling af samme. 

Toiletter
Der er gratis toiletter 12 steder i byen. Kommunen drifter toiletterne på kirkegårdene, Lindevangsparken, Langelands Plads og John Winthers Plads. Derudover drifter AFA toiletter ved Frederiksberg Metrostation, Solbjerg/Fasanvej Metrostation, Frederiksberg Allé, Frederiksberg Rådhus, Aksel Møllers Have og Forum Metrostation. Der er et AFA toilet på vej i Grøndalen, ligesom der opsættes et AFA toilet i 2026 i J. O. Krags Park. Toiletterne kan ikke forsynes med bad, men der er håndvask, så man kan skylle sig. Hvis der ønskes yderligere offentlige toiletter i byen, vil udgiften til dette være 1,4 mio. kr. pr. toilet samt 300.000 kr. i årlig drift pr. toilet. 

Vedlagt er et kortbilag, der viser hvor de offentlige toiletter i byen ligger i forhold til hinanden. 

Supplerende kan forvaltningen oplyse, at der på én af de fem s-togsstationer i byen - Flintholm St. - ligeledes er toiletforhold. 

Metroselskabet og DSB har på forespørgsel oplyst forvaltningen om, at der for nuværende ikke er aktuelle planer om at etablere toiletfaciliteter på stationerne på Frederiksberg. Det er dog aftalt med metroselskabet, at der senere i 2026 skal drøftes forhold af betydning for hjemløse.

Sundhedsrum
Et sundhedsrum defineres typisk på følgende måde. ”Et sundhedsrum er et offentligt eller privat tilbud med det formål at tage hånd om de sociale og sundhedsfaglige behov, der er forbundet med at have et stofmisbrug.” Det ligger under tiden i denne definition, at borgere med stofmisbrug også skal have mulighed for at indtage deres stoffer under overvågning og supervision fra sundhedsfagligt personale og dermed reducere risikoen for dødsfald.
Med denne definition er der ikke sundhedsrum på Frederiksberg. Der er imidlertid flere sundhedsrettede tilbud til hjemløse og udsatte borgere på Frederiksberg, hvoraf en del har et misbrug.

Undersøgelsen af potentielle lokationer til et sundhedsrum forudsætter en række analyser og undersøgelser. Som udgangspunkt bør der gennemføres behovs- og kapacitetsanalyser med henblik på at afdække, om der er konkret grundlag eller efterspørgsel efter tilbuddet og tilbuddets eventuelle størrelse. 
Dernæst kan eventuelle lokationer undersøges. En central udfordring er, at tilstrømningen af borgere med stofmisbrug, der tager ophold i lokalområdet, erfaringsmæssigt kan skabe utryghed og uro. Der bør således indgå planmæssige undersøgelser og høring af relevante parter.

Endelig bør der suppleres med undersøgelse af sundhedsfagligt personalebehov / ressourcetræk og nødvendig økonomisk finansiering til implementering og drift. 

Et første bud på en lokation kunne være det kommende sundhedsstrøg på hospitalsgrunden, men i forlængelse af ovenstående bør dette kvalificeres, hvilket indebærer et betydeligt forvaltningsmæssigt ressourcetræk. 

Forvaltningen anbefaler, at forslaget ikke tiltrædes, da det vurderes, at dele af forslagets elementer allerede er opfyldt, at det ikke kan anbefales at slukke musikken i byens parkeringskældre, ligesom forvaltningen ikke kan pege på en lokation til et sundhedsrum. Såfremt kommunalbestyrelsen tiltræder forslaget skal forvaltningen gøre opmærksom på, at der ikke kan peges på finansiering til flere toiletfaciliteter i byen eller til undersøgelsen af mulige lokationer til et sundhedsrum samt evt. etablering af dette. 

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. 

Nej

Socialudvalget

Miljø- og Trafikudvalget

Magistraten

kommunalbestyrelsen