Undervisningsudvalget behandlede på mødet den 18. august 2025. pkt. 78, 'Forslag til beslutning fra rådmændene Laura Lindahl, Alexandra Dessoy, Jan E. Jørgensen og kommunalbestyrelsesmedlem Malene Sandfeld om ny model for Klub Huset'. Forslaget var, at Klub Huset skulle overgå til samme model som Louis P Klubber, hvor klubben ikke betaler husleje og heller ikke modtager bygningstilskud. Forslaget var begrundet med, at dette ville give Klub Huset bedre rammer for at udvikle deres tilbud og sikre deres bæredygtighed som en privat aktør på området. Forvaltningen indstillede, at beslutningsforslaget ikke blev tiltrådt, idet det blev vurderet, at forslaget ville medføre udgifter, som ikke kan finansieres inden for den eksisterende økonomiske ramme og idet det juridiske grundlag burde undersøges nærmere.

Undervisningsudvalget besluttede at oversende forslag om ny model for Klub Huset til forhandlingerne om budget 2026, idet det bemærkes, at det juridiske grundlag samtidig bør undersøges nærmere.

Som en del af budget 2026 er der besluttet følgende om Ny model for Klub Huset:

"Der afsættes midler til, at Frederiksberg Kommune fremadrettet yder bygningstilskud til det private fritidshjem Klub Huset i form af gratis husleje til benyttelse af de kommunal ejede lokaler på Sankt Knuds Vej 7. Initiativet forudsætter, at en juridisk vurdering bekræfter, at bygningstilskud i form af gratis husleje kan ydes inden for de gældende regler. Der afsættes 0,4 mio.kr. årligt i 2026 og frem."

Kommunalbestyrelsen fastsætter selv størrelsen på bygningstilskud til private fritidshjem, jf. dagtilbudslovens § 60, stk. 2, idet hverken dagtilbudsloven eller dagtilbudsbekendtgørelsen angiver rammer eller retningslinjer for fastsættelsen af tilskud til private fritidshjem.

Da fastsættelsen af bygningstilskud til private fritidshjem, det vil i dette tilfælde sige tilskud til husleje, ikke er yderligere lovreguleret, er kommunen som udgangspunkt frit stillet i forhold til at fastsætte størrelsen af tilskuddet, så længe det sker under iagttagelse af kommunalfuldmagtens uskrevne retsgrundsætninger.

Kommunen kan derfor under overholdelse af kommunalfuldmagtens principper foretage økonomiske dispositioner uden nærmere lovhjemmel. Disse dispositioner skal dog være forholdsmæssige, iagttage lokalitetsprincippet, de må ikke uberettiget begunstige private virksomheder, og de skal bygge på saglighed, lighed og økonomisk forsvarlighed.

Det fremgik bl.a. af beslutningsforslaget om, at Klub Huset skulle overgå til samme model som Louis P Klubber, hvor klubben ikke betaler husleje og heller ikke modtager bygningstilskud, at forslaget ville sikre ensartede vilkår for lignende institutioner på Frederiksberg.

Forvaltningen redegør i nedenstående for de aftaler, som ligger til grund for aftale om gratis husleje til Louis P Klubber set i forhold til evt. gratis husleje til Klub Huset:

Louis P Klub

Det fremgår af aftalen mellem Frederiksberg Kommune og Louis P Klubber om oprettelse af Louis P Klubber som privat fritidshjem, at det i vedtægterne for Louis P Klubber skal fremgå, at elever på Skolen på Nyelandsvej har fortrinsret til pladser i Louis P Klubber. Louis P Klubber indgår som privat fritidshjem ikke i den kommunale forsyningsforpligtelse, men Frederiksberg Kommune lader det indgå i vurderingen af, hvor mange pladser, der skal være under den kommunale forsyningsforpligtelse, at der er et privat tilbud.

Herudover fremgår det af aftalen mellem Frederiksberg Kommune og Louis P Klubber, at Louis P Klubber forpligter sig til at følge de til enhver tid gældende kommunalt fastsatte takster for forældrebetaling. Forældrene til klubbørn på Skolen på Nyelandsvej er således sikret et klubtilbud til den samme takst for forældrebetaling som de kommunale klubtilbud.

Ved beslutning om modellen for Louis P Klubber, hvor klubben ikke betaler husleje og heller ikke modtager bygningstilskud, har Frederiksberg Kommune således lagt vægt på den kommunale interesse, som består i at sikre, at eleverne på Skolen på Nyelandsvej har et fritidstilbud tæt på deres skole på samme vilkår som de øvrige kommunale skoler i kommunen.

Klub Huset

Det fremgår af aftalen mellem Frederiksberg Kommune og Klub Huset, at Klub Huset som privat fritidshjem ikke indgår i den kommunale forsyningsforpligtelse, og at klubben selv administrerer venteliste og visitation. Frederiksberg Kommune har mulighed for at tilbyde børn i Klub Huset plads i andre klubber på Frederiksberg og fortsat sikre, at børn fra samme skole kan gå på samme klub, hvis de ønsker det, inden for den eksisterende kommunale kapacitet. Det fremgår endvidere af aftalen, at klubben selv fastsætter sine takster for forældrebetaling.

Klub Husets medlemmer kommer alt overvejende fra privatskoler, og omkring 1/3 af det samlede medlemstal er udenbys børn.

Forvaltningen skal understøtte, at private fritidstilbud behandles ens men finder, at der i dette tilfælde er saglige grunde for at behandle de to private fritidshjem forskelligt.

Frederiksberg Kommune har udover de ovenstående aftaler med de to private fritidshjem også aftaler med puljeinstitutionen KB Multiidræt og Prins Henrik Skoles klub og ungdomsklub, hvori det fremgår, at Frederiksberg Kommune yder et bygningstilskud pr. Frederiksberg barn svarende til det bygningstilskud, som ydes til Klub Huset. Forvaltningen skal derfor bemærke, at i en situation, hvor Klub Huset modtager et forhøjet bygningstilskud, vil det samme ud fra lighedsprincippet skulle gøre sig gældende i forhold til eksisterende eller potentielt kommende private tilbud.

På baggrund af den beskrevne gennemgang af den kommunale interesse i huslejestøtte af den foreslåede størrelse til Klub Huset finder forvaltningen, at der er en vis sandsynlighed for, at Ankestyrelsen ved behandling af sagen vil kunne nå frem til, at gratis husleje i den givne størrelsesorden til Klub Huset er udtryk for støtte til en privat institution, som udgør en uberettiget begunstigelse af en privat virksomhed, herunder at den ikke er proportional i forhold til den kommunale interesse i tilbuddet. Der er imidlertid overladt kommunen et betydeligt skøn, og det er også muligt, at Ankestyrelsen ikke vil have bemærkninger til tilskuddets størrelse.

Notat om bygningstilskud i form af gratis husleje kan ydes inden for de gældende regler til det private fritidshjem Klub Huset er vedlagt som bilag.

Forslag til model for forhøjet bygningstilskud pr. Frederiksberg barn til private fritidshjem og klubber i Frederiksberg Kommune

Frederiksberg Kommune yder i dag et bygningstilskud pr. Frederiksberg barn på 2.487 kr. til private fritidshjem og klubber. Der ydes bygningstilskud til Klub Huset, puljeinstitutionen KB Multiidræt og Prins Henrik Skoles klub og ungdomsklub.

Bygningstilskuddet beregnes som udgangspunkt ud fra udgifterne til husleje, ejendomsskatter og forsikring, indvendig vedligehold og Facility Management til de tilsvarende selvejende institutioner. Disse omregnes til et tilskud pr. barn ud fra de selvejende institutioners  normerede antal børn. Bygningstilskuddet til private fritidshjem og klubber er i sin tid således alene beregnet ud fra udgifterne og antal børn i Louis P Klubber, som tidligere var den eneste selvejende klub i kommunen.

En forhøjelse af bygningstilskuddet pr. Frederiksberg barn til private fritidshjem og klubber fra de nuværende 2.487 kr. til 4.227 kr. vil beregnet ud fra antal Frederiksberg-børn i private klubber og fritidshjem, som modtager bygningstilskud, svare til en samlet merudgift på 398 t.kr. årligt. Denne udgift vil kunne afholdes inden for de 0,4 mio.kr. årligt, der i budget 2026 er afsat til ny model for Klub Huset.  

På dagtilbudsområdet ydes der et bygningstilskud til private institutioner på 11.890 kr. pr. vuggestuebarn og 7.926 pr. børnehavebarn. 

Det er forvaltningens vurdering, at denne model vil understøtte, at private fritidstilbud behandles ens, samt at der er  proportionalitet i forhold til de bygningstilskud, der ydes på dagtilbudsområdet.

Denne model vil beregnet ud fra antal Frederiksberg-børn i Klub Huset pr. 1. december 2025 betyde, at Klub Huset vil modtage yderligere 207 t.kr. årligt i bygningstilskud fra Frederiksberg Kommune. 

Forvaltningen indstiller, at Undervisningsudvalget indstiller til Magistraten, at forvaltningens juridiske vurdering tages til efterretning, og at forslag til model for forhøjet bygningstilskud pr. Frederiksberg barn til private fritidshjem og klubber i Frederiksberg Kommune besluttes.

Der er i budget 2026 afsat 0,4 mio.kr. til, at Frederiksberg Kommune fremadrettet yder bygningstilskud til det private fritidshjem Klub Huset i form af gratis husleje til benyttelse af de kommunal ejede lokaler på Sankt Knuds Vej 7. Initiativet forudsætter, at en juridisk vurdering bekræfter, at bygningstilskud i form af gratis husleje kan ydes inden for de gældende regler.

Forvaltningen foreslår model for forhøjet bygningstilskud pr. Frederiksberg barn til private fritidshjem og klubber i Frederiksberg Kommune. En forhøjelse af bygningstilskuddet pr. Frederiksberg barn til private fritidshjem og klubber fra de nuværende 2.487 kr. til 4.227 kr. vil beregnet ud fra antal Frederiksberg-børn i private klubber og fritidshjem, som modtager bygningstilskud, svare til en samlet merudgift på 398 t.kr. årligt. Denne udgift vil kunne afholdes inden for de 0,4 mio.kr. årligt, der i budget 2026 er afsat til ny model for Klub Huset, og vil dermed kunne afholdes inden for den eksisterende ramme.

Nej

Undervisningsudvalget 

Magistraten

kommunalbestyrelsen