Ældreloven stiller krav om, at borgere, der modtager helhedspleje, skal kunne vælge mellem mindst to leverandører – kommunen kan være den ene leverandør. For at leve op til lovgivningen fra 1. juli 2025, valgte Hjørring Kommune at anvende fritvalgsbeviser, da der ikke var tid til at etablere en udbuds- eller godkendelsesmodel.

De tre modeller – udbud, godkendelse og fritvalgsbeviser – er beskrevet i bilag 1.

[På SÆH-udvalgsmødet den 24. juni 2025 blev udvalget orienteret om: Som en foreløbig løsning tages fritvalgsbeviser i brug fra 1. juli 2025 for at sikre borgernes frie valg under Ældreloven.]

Siden lovens ikrafttrædelse har forvaltningen erfaret, at fritvalgsbeviser medfører uhensigtsmæssige arbejdsgange for både borgere, kommunen og private leverandører. Dette gælder, selvom der er udviklet digitale løsninger for at lette processen.

På den baggrund anbefales det, at fritvalgsbeviser udfases, og at frit valg fremover sikres via en godkendelsesmodel. Ændringen foreslås gennemført i løbet af 1. kvartal 2026.

Omfang

Pr. 1. oktober 2025 modtog 2.363 borgere i Hjørring Kommune hjælp efter enten ældreloven eller serviceloven. Heraf var 668 borgere tilknyttet en privat leverandør.

Perspektiv: Udbud på sigt
Tidligere udbud på hjemmepleje har givet Hjørring Kommune fordelagtige priser. Derfor kan der på længere sigt arbejdes hen imod en udbudsmodel. Forvaltningen planlægger at forelægge en sag for det kommende Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalg i første halvår af 2026 vedrørende den fremadrettede håndtering af frit valg på hjemmepleje og helhedspleje efter servicelov og ældrelov.

For at opnå de bedste betingelser vil anbefalingen gå på ét samlet udbud, der omfatter frit valg efter ældreloven, herunder sygeplejeydelser i helhedsplejen (sundhedsloven), samt serviceloven. Det samlede udbud skal tage højde for:

• Den nuværende kontrakt på serviceloven, som løber til 28. februar 2027 (med mulighed for forlængelse).
• Den kommende lovgivning på sundhedsområdet, som forventes klar ultimo 2026.