Beskrivelse af arealet

Sagen angår et areal på ca. 21,3 ha med beskyttet natur (overdrev og hede) på matr.nr. 49B, 49BK og 50F Tversted by, Tversted (bilag 1). Arealet består af delvis lysåben natur med mindre skovstykker. De lysåbne arealer er under tilgroning, og på sigt vil hele arealet udvikle sig til skov, hvis der ikke foretages en rydning. Træerne er primært ikke-hjemmehørende arter, bl.a. bjergfyr, sitkagran og glansbladet hæg.

Hjørring Kommune har i sin vurdering af naturområdet lagt vægt på de mange sjældne blomsterplanter i området (over 20 forskellige stjernearter). Disse knytter sig til det næringsfattige klitlandskab og skaber levesteder for et rigt insektliv. Uden rydning og efterfølgende afgræsning, vil blomsterplanterne og dermed grundlaget for dyrelivet blive skygget væk, så begge dele er vigtige for at sikre biodiversiteten i fremtiden. Der er ønske om ekstensiv afgræsning som naturpleje.

Sagens forløb

Overordnet tidslinje for sagsforløb fremgår af bilag 2. Uddybende redegørelse for forløbet fremgår af nedenstående fremstilling af sagsforløbet:

Tilladelse til rydning af arealet

Den 11. august 2025 ansøgte lodsejer om dispensation til rydning og afgræsning (bilag 3) og den 20. august besigtigede Hjørring Kommune arealet og foretog en grundig naturvurdering. Den 5. september gav Hjørring Kommune dispensation fra naturbeskyttelsesloven til rydning i beskyttet natur (bilag 4). Dispensationen blev sendt som kopi til Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet og Dansk Botanisk Forening.

Dispensationen forudsætter ikke afgræsning

Ansøger nævner muligheden for afgræsning af området, men ansøger er opmærksom på, at det kan være problematisk. Den efterfølgende dialog med ansøger fastslår, at der ikke er ønske om afgræsning på daværende tidspunkt, da ansøger ønsker flere forhold afklaret først, blandt andet at muligheden for at opnå tilskud til hegning holdes åben.

Administrationens vurderingen har derfor været, at en dispensation til rydning af træer skal stå alene (uden forhold omkring græsning), og den meddeles den 5. september 2025.

Administrationen og ansøger har drøftet, at det ville være en fordel med en dialog med det lokale vejlaug, før en eventuel ansøgning om afgræsning.

Ansøgning om afgræsning

Efter dialogen har ansøger ønsket at genoptage sin ansøgning om afgræsning. Administrationen igangsætter i starten af oktober måned sagsbehandling om dispensation fra Husdyrgødningsbekendtgørelsen § 6 stk. 1 nr. 1 og 3 til afgræsning af arealet, da det i henhold til bekendtgørelsen ikke er tilladt i eller i nærheden af sommerhusområder.

Administrationen sender ansøgningen i høring fra 6. oktober 2025 til 21. oktober 2025 hos de nærmeste naboer. I høringsbrevet oplyses det, at Hjørring Kommune agter at meddele en dispensation til afgrænsning af arealet på vilkår om at:

• Afgræsningen må højst omfatte 0,3 stykker stor kvæg pr. ha.
• Afgræsningen må ske hele året.
• Der skal etableres forsvarligt hegn, og dyrene skal have adgang til vand og læ.
• Arealet må ikke gødskes eller sprøjtes.
• Afgræsningen må ikke medføre væsentlige gener for områdets sommerhuse.
• Der må ikke tilskudsfodres på arealet.
• Dispensation kan tilbagekaldes, hvis vilkårene ikke overholdes.

Der er i forbindelse høringen indkommet 20 bemærkninger. Høringssvarene omhandler manglende fri adgang til arealet, frygt for gener i form af lugt, fluer, bekymring for tyre, tab af dyreliv, at det ikke har en positiv natureffekt, fald af ejendomsværdi mm. Derudover er et gennemgående tema, at afgræsning strider mod lokalplanen.

Dispensation fra lokalplan

Området er omfattet af lokalplan nr. 714.1 Sommerhusområdet ved Vesterklit (bilag 5). Lokalplanens formål er bl.a. at sikre områdets anvendelse til sommerhusformål for åben/lav sommerhusbebyggelse, og at sikre områdets landskabelige kvaliteter, så oplevelsen af naturområde bevares mellem sommerhusene.

Arealet, der ønskes hegnet og afgræsset, er i lokalplanen udlagt som fælles friareal, jf. §3.6. I henhold til lokalplanens § 8.3, må der ikke opsættes andre hegn end læhegn i umiddelbar tilknytning til bebyggelsen. Hvis området skal hegnes og afgræsses, vil det derfor kræve en dispensation fra lokalplanen.

Hjørring Kommune modtager den 21. oktober 2025 en ansøgning om dispensation fra lokalplanen. Administrationen vurderer, at området er udlagt til fælles friareal. Det betyder, at indhegning og den heraf manglende adgang er en udfordring i forhold til lokalplanen. Arealet, der ønskes indhegnet, er ca. 18 ha, hvoraf de ca. 13 ha er omfattet af lokalplanen. Det åbner op for, at der kan være mulighed for græsning på en del af arealet.

Høring af naboer

Det skal bemærkes, at der er forskellige regler for, hvem der skal høres. Efter Naturbeskyttelsesloven skal naboer ikke høres. Det skal naboerne i forbindelse med afgræsning og hegning i sommerhusområder, som det også er sket.

Det havde naturligvis været hensigtsmæssigt at behandle sagen koordineret på de 3 lovgivningsområder. Ansøger har imidlertid specifikt ønsket, at sagen om rydning efter Naturbeskyttelsesloven blev behandlet separat, hvorefter ansøger så ville tage stilling til et eventuelt videre forløb i forhold til afgræsning.

I forhold til spørgsmålet om afgræsning, så burde sagen have været behandlet efter planloven først, idet en dispensation fra lokalplanen er en forudsætning for dispensationen fra Husdyrgødningsbekendtgørelsen.

Der er på nuværende tidspunkt udelukkende truffet afgørelse om rydning af et naturbeskyttet areal efter Naturbeskyttelsesloven og jf. normal praksis i lignende sager.

Administrationen foreslår, at der arbejdes videre med løsningsmuligheder i samarbejde med ansøger og de lokale aktører.