Baggrund og historik om affaldssamarbejdet

Allerød, Hørsholm og Rudersdal Kommuner har gennem en årrække haft et tæt samarbejde på affaldsområdet. I april 2018 godkendte udvalgene i de tre kommuner for første gang et fælles udbud af affaldsindsamlingen og tilknyttede beholderydelser. Udbuddet omfattede husstandsindsamlingen af glas, metal, pap, papir, plast og mad- og drikkekartoner (kaldet genbrugsordningen) og dagrenovation (senere rest- og madaffald) og dertilhørende beholderydelser. Indkøbet af de mange affaldsbeholdere til affaldssorteringen blev også udbudt i fællesskab mellem kommunerne og med deltagelse af Fredensborg Affald.

Samarbejdet mellem de tre kommuner blev født med udgangspunkt i de stigende statslige krav om sortering af affald helt ude ved husstandene og en forventning om, at et samarbejde ville betyde stordriftsfordele og billigere tilbud fra renovatørerne.

Den 26. februar 2019 indgik de tre kommuner enslydende kontrakter med City Container om indsamling af genbrugsaffald og dagrenovation, og kommunerne organiserede den tværkommunale kontraktstyring med bl.a. en styregruppe og en kontraktstyringsenhed med deltagelse af de tre kommuner.

Siden 2019 er samarbejdet løbende blevet udvidet. Kommunerne har bl.a. etableret et fælles driftssystem, udarbejdet fælles informationsmateriale til borgerne og ensrettet andre indsamlingsordninger. Senest har kommunerne i fællesskab udbudt indsamling af storskrald (2024), indsamling af farligt affald i røde miljøbokse (2023), behandling af forbrændingsegnet affald (2025) og indkøb af grønne poser til madaffald (2025-2026).

Fordele ved samarbejdet mellem kommunerne

Ved grundlæggelsen af samarbejdet stod tanken om stordriftsfordele ved både indkøb af indsamlingsmateriel, indsamling af mange affaldstyper ved husstandene og afsætning af større mængder indsamlede affaldsfraktioner helt centralt. Forvaltningerne vurderer, at både de bydende, private firmaer og kommunerne har haft fordele af samarbejdet.

For firmaerne har de fælles udbud betydet større geografisk område at indsamle affald fra og dermed mere attraktive kontrakter. For kommunerne har fordelene først og fremmest været ensretning og større muskler ved fælles indkøb af diverse støtteydelser og -systemer og opbygning af flere kompetencer indenfor kontraktstyring og gennemførelse af udbud.

Det skal udvalget træffe beslutning om i 2026

Den nuværende kontrakt på indsamling af rest- og madaffaldsordningen og genbrugsordningen mellem de tre kommuner og City Container udløber i efteråret 2028. Et nyt udbud skal derfor gennemføres i løbet af det kommende års tid. Kommunerne skal således beslutte, om der eventuelt skal ske ændringer i indsamlingen af husholdningsaffaldet, før udbuddet gennemføres.

Eventuelle ændringer skal holde sig indenfor de nationale regler på området[1], men drøftelser om den fremtidige service og affaldsindsamling kan omfatte emner som f.eks.:

• Alternativer til den nuværende sortering/opdeling af affaldet
• Tømmefrekvenser for de enkelte beholdere
• Behovet for hyppigere tømning om sommeren
• Øget service i form af affald ved siden af beholderen
• Øget mulighed for deling af beholdere og betaling af gebyr mellem flere husstande

Spørgsmålet om hvilke drivmidler skraldebilerne skal køre på, er besvaret. Således traf de seneste udvalg i de tre kommuner i 2023 beslutning om, at der ved det kommende udbud af indsamlingen af affald skal stilles krav om klimaneutrale drivmidler – de facto el-biler (Affaldsplan 2023-2035, endelig vedtagelse) - punkt. 9, d. 14. november 2023.

Workshoppen kommer således til at danne grundlaget for forvaltningernes videre arbejde hen imod en fælles indstilling om affaldsindsamlingen og rammerne for det kommende udbud.

Workshop om rammerne for affaldssorteringen og det kommende udbud

Drøftelserne om eventuelle ændringer i affaldsindsamlingen og rammerne for udbuddet indledes på en fælles workshop for udvalgene i de tre kommuner den 24. marts 2026 kl. 17 - 20. På workshoppen vil rammerne for den fremtidige indsamling blive kridtet op, og udvalgene skal drøfte centrale emner og spørgsmål som listet ovenfor på tværs af kommunerne.

Workshoppen kommer således til at danne grundlaget for forvaltningernes videre arbejde hen imod en fælles indstilling om affaldsindsamlingen og rammerne for det kommende udbud.

Proces og tidsplan

Tidshorisonten for det kommende udbud er foreløbig udstukket med udgangspunkt i de tidligere udvalgsbeslutninger om at stille krav om el-skraldebiler. En markedsundersøgelse blandt mulige tilbudsgivere viste således, at firmaerne har brug for mindst 18 måneder fra underskrivelse af kontrakten til start på indsamlingen, hvis de skal nå at etablere ladefaciliteter og indkøbe el-biler, som skal tages i brug fra indsamlingens start. En kortere opstartsperiode er mulig, men det vil betyde en overgangsperiode ved indsamlingens start med brug af dieselskraldebiler og en særskilt ekstrapris for dette.

På denne baggrund har forvaltningerne udarbejdet et udkast til en foreløbig plan for en fælles proces for det kommende arbejde, som ses herunder.

Med udgangspunkt i konklusionerne på den fælles workshop for udvalgene i marts 2026, udarbejder forvaltningerne en indstilling til godkendelse af rammerne for eventuelle ændringer i affaldsordningen og det kommende udbud. Indstillingen skal godkendes i alle tre kommuner, hvis udvalgene fortsat ønsker et tæt samarbejde på affaldsområdet. Indstillingen behandles i de tre kommuner umiddelbart før eller efter sommerferien 2026. Udvalgene vil herefter ikke få det endelige udbudsmateriale til godkendelse.

Når indstillingen er endelig godkendt i alle tre kommuner, udarbejder forvaltningerne udbudsmaterialet, offentliggør dette før jul 2026 og indgår kontrakt med en vindende tilbudsgiver ultimo marts 2027.

[1] Bekendtgørelse om affald, BEK.nr. 1749 af 30/12/2024