Sagen omhandler kort, at Ankestyrelsen har skrevet til Hillerød Kommune, at kommunens måde at håndtere fradrag for sparede transportudgifter ved dækning af tabt arbejdsfortjeneste, ikke følger reglerne. Kommunen har tidligere sendt regninger til borgere efter udbetaling af støtte, men det må kommunen ikke. Kommunen stoppede derfor opkrævningerne til borgerne i december 2024 og lovede, at der ikke ville blive opkrævet bagudrettet. Fra april 2025 er kommunen overgået til en ny it-løsning. It-løsningen trækker automatisk transportbesparelser fra, inden støtten udbetales. Dermed er den nye praksis i overensstemmelse med lovgivningen, hvilket Ankestyrelsen også anerkender. Ankestyrelsen mener dog, at kommunen stadig har brudt reglerne ved ikke at trække udgifterne fra i perioden december 2024 til marts 2025. Forvaltningen foreslår nu at gennemgå hver enkelt af de berørte sager og vurdere, om der skal ske tilbagebetaling for den pågældende periode.

Ankestyrelsen har i udtalelse af d. 23. juni 2025 bedt byrådet om at vende tilbage i forhold til, hvad Ankestyrelsens udtalelse giver byrådet anledning til.

Ankestyrelsen udtalte i brev af 20. november 2024, at Hillerød Kommunes praksis for fradrag for sparede transportudgifter ved dækning af tabt arbejdsfortjeneste var i strid med reglerne. Hillerød Kommune havde en praksis, hvor kommunen opkrævede sparede transportudgifter hos borgeren pr. girokort, efter at hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste var blevet udbetalt. Dette var begrundet i begrænsninger i det daværende IT-system (se bilag 1.). Ankestyrelsen bad i den forbindelse byrådet i Hillerød Kommune oplyse, hvad deres udtalelse gav byrådet anledning til.

Byrådet behandlede forvaltningens sag herom den 26. marts 2025, og godkendte indstillingen (se bilag 2).

I sagen af den 26. marts 2025 orienterede forvaltningen blandt andet om, at kommunen efter modtagelsen af Ankestyrelsens tilsynsudtalelse, havde stoppet alle opkrævninger af fradrag pr. 1. december 2024. Fradraget ville først blive genoptaget, når kommunen havde implementeret et IT-system, der kunne understøtte, at fradraget for sparede udgifter, herunder transportudgifter, skete i nettoydelsen, inden hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste blev udbetalt til borgeren.

De 18 berørte borgere blev orienteret herom i en skrivelse den 16. december 2024, (se bilag 3).

Borgerne blev også orienteret om, at der ikke ville blive opkrævet med tilbagevirkende kraft i perioden frem til en ny løsning var i drift.

Hillerød kommune er overgået til en ny løsning pr. 1. april 2025. Alle udbetalinger af tabt arbejdsfortjeneste for april 2025 og fremadrettet sker via kommunens lønsystem, hvor der er mulighed for at foretage fradrag for sparede udgifter direkte i nettoydelsen.

Ankestyrelsen bad den 9. april 2025, Hillerød Kommune om en supplerende udtalelse. Ankestyrelsen bad, blandt andet, Hillerød Kommune om at redegøre for, om der efter kommunens opfattelse er hjemmel i lovgivningen til, at kommunen i en periode ikke foretog fradrag for sparede transportudgifter ved dækning af tabt arbejdsfortjeneste.

I supplerende udtalelse til Ankestyrelsen af den 22. maj 2025, skrev Hillerød kommune blandt andet, at Hillerød Kommune er klar over, at kommunen skal tage hensyn til de besparelser, som arbejdsophøret medfører. Hillerød Kommune oplyste videre, at kommunes beslutning om, midlertidigt at indstille fradrag af sparede udgifter, skete som alternativ til en opkrævning, som Ankestyrelsen har fundet i strid med reglerne.

Det fremgik desuden af den supplerende udtalelse, at Hillerød Kommune vurderede, at borgerene havde haft en berettiget forventning om, at de ikke senere ville blive opkrævet det pågældende beløb for perioden, som følge af den orienteringsskrivelse de havde modtaget d. 16. december 2024 (se bilag 3).

I Ankestyrelsens udtalelse til Hillerød Kommune af 23. juni 2025 (bilag 4), skriver Ankestyrelsen, at de vurderer, at Hillerød Kommune handler i strid med reglerne ved at undlade at foretage fradrag for sparede transportudgifter ved dækning af tabt arbejdsfortjeneste for perioden fra december 2024 til marts 2025.

Ankestyrelsen lægger ved vurderingen vægt på, at det følger af § 12 i bekendtgørelse om tilskud til pasning af børn og unge med handicap eller langvarig sygdom og tilhørende bekendtgørelse, at der ved beregning af hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste, skal tages hensyn til de besparelser, som arbejdsophøret medfører. Fradraget skal foretages i den nettoydelse, som fremkommer efter, at der er foretaget beregning af skat, arbejdsmarkedsbidrag samt ATP-bidrag.

Det er på den baggrund Ankestyrelsens vurdering, at der ikke er hjemmel i loven til, at Hillerød Kommune kan undlade at foretage fradrag for sparede transportudgifter ved dækning af tabt arbejdsfortjeneste. Det er også Ankestyrelsens vurdering, at det, at Hillerød Kommune har systemmæssige begrænsninger i forhold til at kunne håndtere fradrag for sparede transportudgifter, ikke fritager kommunen for at sikre korrekt fradrag for sparede transportudgifter ved dækning af tabt arbejdsfortjeneste. Ankestyrelsen vurderer derfor, at Hillerød Kommunes undladelse af at opkræve sparede transportudgifter for perioden december 2024 til marts 2025, ikke er i overensstemmelse med reglerne i bekendtgørelse om tilskud til pasning af børn og unge med handicap eller langvarig sygdom.

Forvaltningen indstiller på baggrund af Ankestyrelsens udtalelse af den 23. juni 2025 derfor til, at der foretages en konkret og individuel vurdering i hver enkelt af de 18 berørte sager og at forvaltningen træffer en afgørelse om, hvorvidt der er grundlag for tilbagebetaling af tabt arbejdsfortjeneste, idet der ikke er sket fradrag af sparede udgifter i perioden.

Forvaltningen orienterer Ankestyrelsen om denne sagsfremstilling, herunder hvad udtalelsen har givet byrådet anledning til.