Formålet med sagen er, at udvalget tager stilling til om Sigerslevøster Vandværk må installere blødgøring af drikkevandet. Ved blødgøring reduceres vandets ”hårdhed”, - som udgøres af calcium og magnesium - og dermed drikkevandets tendens til at afsætte kalk på overflader. Installation af et blødgøringsanlæg på et vandværk er videregående vandbehandling.

Hillerød Kommunes vandforsyningsplan 2015–2027 fastslår, at drikkevandsforsyningen skal baseres på uforurenet grundvand, som kun gennemgår simpel vandbehandling for naturligt forekommende stoffer. Blødgøring falder uden for denne definition og er derfor ikke i overensstemmelse med kommunens målsætning.

Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis understøtter, at vandforsyningsplanen skal anvendes som overordnet beslutningsgrundlag ved administration af vandforsyningslovens regler. Den bør kun fraviges, hvis der foreligger væsentlige konkrete hensyn. Nævnets praksis har desuden fastslået, at drikkevand som udgangspunkt skal baseres på grundvand uden videregående behandling. Ved vurdering af en ansøgning om blødgøring skal dette princip vejes op mod hensyn til vandkvalitet og forsyningssikkerhed, jf. vandforsyningslovens formål.

Forvaltningen har vurderet, at der ikke foreligger tilstrækkelige konkrete hensyn til at fravige kommunens vandforsyningsplan og administrationsgrundlag. Derfor fremlægges forslag til begrundet afslag til Natur, Miljø og Klimaudvalget i overensstemmelse med delegationsplanen og byrådets godkendte administrationsgrundlag for vandforsyningsloven i Hillerød Kommune fra 2018.

Sigerslevøster Vandværk er et mindre vandværk, der hovedsageligt drives af frivillige kræfter. I 2024 leverede vandværket cirka 7.500 m3 drikkevand til 70 ejendomme. Vandværkets drikkevand falder i kategorien ”Temmelig hårdt” (12-18 °dH), hvilket er normalt i Hillerød, Fredensborg og Helsingør kommuner og lavere end den resterende del af Sjælland, hvor drikkevandet typisk karakteriseres som hårdt (18-24 °dH ) eller meget og særdeles hårdt (> 24°dH).

Forvaltningen konstaterede ved et tilsyn den 24. maj 2022, at vandværket var ved at installere et blødgøringsanlæg. Forvaltningen stoppede arbejdet, anviste om krav om tilladelse jf. vandforsyningsloven og oplyste, at det er tvivlsomt at der kunne opnås tilladelse, da blødgøring er i modstrid med vandforsyningsplanens målsætning.

Sigerslevøster Vandværk har den 5. maj 2023 søgt om tilladelse efter § 21 i vandforsyningsloven til blødgøring af drikkevand ved hjælp af ionbytning. Baggrunden for ansøgningen er et ønske om at nedbringe hårdheden fra niveauet i dag på 16-18 °dH til 7 °dH (blødt) ved hjælp af et ionbytningsanlæg. Der er i dag ingen kravværdier i lovgivningen til hårdhed, så længe vandet ikke er kalkaggressivt - og det er ikke et problem for Sigerslevøster Vandværk i dag. Der er ansøgt om etablering af et blødgøringsanlæg baseret på kationbytning, hvor calcium og magnesium i drikkevandet udskiftes med natrium. Anlægget består af et lukket filter med kunstig filtergranulat, som adsorberer kalk (calcium) og magnesium og afgiver natrium. Når filteret er mættet, regenereres det med en saltopløsning (natriumklorid), hvilket medfører et spildprodukt med forhøjet saltindhold og et let øget vandforbrug.

Miljøstyrelsen udkom i 2023 med en vejledning om blødgøring af drikkevand. Ifølge denne reducerer blødgøring af drikkevand indholdet af visse mineraler, men det har begrænset sundhedsmæssig betydning for den generelle befolkning, da mineralindtaget primært kommer fra kosten. Ved betydelig reduktion af calcium anbefales det, at overveje oplysning eller forebyggelse målrettet grupper med dårlig tandsundhed, fx socialt udsatte. Styrelsen for Patientsikkerhed bemærker endvidere i vejledningen, at ændret vandkvalitet teoretisk kan påvirke sygdomme som knogleskørhed, hjertekarsygdomme, blodtryk og andre sygdomme.

Selvom blødgøring kan medføre visse fordele for forbrugerne – herunder samfundsmæssige fordele som mindre kalkafsætning, lettere rengøring og reduceret slid på husholdningsapparater – er det forvaltningens vurdering, at der for Sigerslevøster Vandværk ikke er grundlag for at fravige vandforsyningsplanen.

Det begrundes i:

Vandkvalitet

• Drikkevandets hårdhed på Sigerslevøster Vandværk adskiller sig ikke fra de øvrige vandværker i Hillerød Kommune.
• Indholdet af kalk er moderat i det drikkevand, Sigerslevøster Vandværk leverer. Hårdheden er mellem 16 og 18 °dH, mod 20-30°dH hos HOFOR, der er ved at introducere blødgøring, så hårdheden sænkes til 10-12 °dH.
• Det er ikke konkret begrundet, at der er en samfundsøkonomisk gevinst.

Forsyningssikkerhed

• Blødgøring vil generelt øge risikoen for, at vandbehandlingen ikke fungerer som planlagt, hvilket vil give øget evt. behov for at tilkalde service døgnet rundt, hvis anlægget automatisk stopper f.eks. ved ændring i vandkvaliteten.
• Sigerslevøster Vandværk planlægger nødforbindelse til Novafos, der ikke har planer om blødgøring. Ved stor forskel på kalkindholdet mellem vandværker, der forsyner hinanden, kan der opstå problemer med kalkudfældning i ledningsnet og installationer. Det er dog et område, der ikke er så meget viden på, da blødgøring stadig er en sjældenhed i Danmark.

Efter den politiske behandling partshøres vandværket om Hillerød Kommunes beslutning. Når afgørelsen meddeles, er der 4 uger, hvor vandværket og de øvrige klageberettigede kan indgive en klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet, såfremt de er uenige i afgørelsen.