Ankestyrelsen har vurderet Struer Kommunes støtte til foreningen Uddannelsesinitiativet i Struer, herunder driftstilskud, vederlagsfri lokaler (anlægsstøtte) og kommunens medlemskab af foreningen.

Ankestyrelsen lægger til grund, at driftstilskuddet kan rummes af erhvervsfremmelovens § 14, idet hovedformålet er erhvervsudvikling med klart erhvervsmæssigt sigte; vurderingen bygger på Erhvervsstyrelsens udtalelse, som Ankestyrelsen lægger til grund. Derimod kan kommunen ikke yde anlægsstøtte i form af vederlagsfri lokaler, fordi støtte til en privat aktør, der også har ikke-kommunale aktiviteter, som udgangspunkt ikke kan øremærkes, så den alene tilfalder lovlige kommunale formål; rammen for undtagelser er ”ganske snæver” efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets udtalelse. Ankestyrelsen finder endvidere, at kommunen ikke lovligt kan deltage i foreningen, da foreningen udfører ikke-kommunale opgaver (salg af kursustimer på en akademiuddannelse), og kommunal deltagelse i foreninger forudsætter, at foreningen udelukkende varetager lovlige kommunale opgaver.

Ankestyrelsen anmoder byrådet om, hvilke tiltag udtalelsen giver anledning til.

Administrationen indstiller, at der gives følgende svar til Tilsynet:

"Byrådet har med tilfredshed konstateret, at både Erhvervsstyrelsen og Ankestyrelsen har fundet kommunens støtte til foreningen "Uddannelsesinitiativet i Struer" i overensstemmelse med reglerne i Erhvervsfremmeloven. Kommunen ønsker dog fortsat at kunne give støtte som hidtil samt have medlemskab af foreningen. Som konsekvens heraf har kommunen overfor foreningen tilkendegivet, at kommunal støtte fremover vil være betinget af, at foreningen udelukkende varetager lovlige kommunale opgaver.

Således har foreningen på bestyrelsesmøde d. 28. januar 2026 besluttet, at der som punkt på dagsordenen til førstkommende generalforsamling (d. 4. marts 2026) vil blive stillet forslag om ændring af foreningens vedtægter, så foreningen fremover udelukkende varetager lovlige kommunale opgaver, herunder indenfor rammerne af Erhvervsfremmelovens §14. Foreningen vil således også ophøre med at drive kommerciel kursusvirksomhed. 

Kommunen vil skærpe sit tilsyn m.h.p. at sikre, at ovenstående betingelser for støtte opfyldes."