Baggrund

En kvalitetsstandard er kort fortalt en beskrivelse af, hvilken støtte man som borger kan forvente at få fra kommunen inden for et bestemt område.

Formålet med kvalitetsstandarder er at understøtte en ensartet og gennemsigtig sagsbehandling for borgerne. En kvalitetsstandard er både information til borgerne og et arbejdsredskab for de rådgivere, der bevilger støtten. Den beskriver blandt andet centrale lovkrav i forhold til en bestemt form for støtte; hvilke borgere, der har ret til støtten (målgruppen); formålet med støtten og kommunens serviceniveau. 

Der er ikke lovkrav om, at kommunerne fastsætter serviceniveauer og udarbejder kvalitetsstandarder på det sociale børneområde. Kommunerne kan dog vælge at gøre det. Det er meget forskelligt, hvor mange kvalitetsstandarder, landets kommuner har på det sociale børneområde, og for hvilke lovbestemmelser. 

Sagsfremstilling

Gribskov Kommune har en aktuel kvalitetsstandard på det sociale børneområde. Den handler om afløsning og aflastning til forældre og nære pårørende til børn og unge med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. Derudover har der på kommunens hjemmeside indtil for nylig ligget nogle kvalitetsstandarder, der ikke længere er gældende, fordi de handler om gamle lovbestemmelser. De er netop blevet fjernet fra hjemmesiden.

Kvalitetsstandard for afløsning og aflastning

Den aktuelle kvalitetsstandard for afløsning og aflastning til forældre og nære pårørende til børn og unge med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse er senest godkendt politisk i 2022. Den er dermed ikke blevet opdateret til Barnets lov, som trådte i kraft d. 1. januar 2024, og erstattede serviceloven på det sociale børneområde. Derfor beder administrationen Børne, Skole og Ungeudvalget om at godkende en opdateret version af kvalitetsstandarden.

Afløsning og aflastning er støtte til forældre eller pårørende til børn og unge med funktionsnedsættelse, som skal hjælpe med at få hverdagen til at hænge sammen. Støtten har desuden til formål at forebygge, at der på sigt bliver brug for mere omfattende indsatser. Afløsning foregår i hjemmet, hvor en afløser passer barnet. Indsatsen kan indebære omsorg og pasning samt hjælp, støtte og personlig pleje. Aflastning foregår uden for hjemmet i form af kortere ophold på et godkendt aflastningssted eller i en støttefamilie. 

Kvalitetsstandarden indeholder et serviceniveau, som består af fire kategorier. Kategorierne svarer til forskellige grader af funktionsnedsættelse hos barnet/den unge, og samlet støttebehov hos familien: Mindre behov, middelstort behov, stort behov og betydeligt behov. Kategorierne sætter en overordnet ramme for, hvor mange timers eller døgns afløsning eller aflastning, kommunen kan bevilge. Afgørelsen skal dog altid ske på baggrund af en konkret og individuel vurdering, under henvisning til relevant dokumentation og en fagligt begrundet afgørelse. 

Afløsning og aflastning er en af de indsatser, hvor kommunen som udgangspunkt skal fastsætte en brugerbetaling for borgeren. Det sker ud fra en konkret og individuel vurdering af borgerens økonomi.

Kvalitetsstandarden ligger på kommunens hjemmeside, hvor borgerne kan finde den. Børne- og ungerådgiverne på området bruger kvalitetsstandarden, når de skal bevilge afløsning eller aflastning til forældre eller nære pårørende. 

Ændringer i den opdaterede version

Den opdaterede version af kvalitetsstandarden er vedhæftet som bilag 1. Følgende er ændret i forhold til den tidligere version:

• Lovbestemmelser og ordlyd er opdateret til Barnets lov. Indholdet i lovbestemmelsen er ikke ændret fra Serviceloven til Barnets lov.
• Afsnittet "Gribskov Kommunes kvalitetsmål" er slettet. Administrationen arbejder i dag ikke med eksplicitte kvalitetsmål på børnesocialområdet. Værdigrundlaget for Gribskov Kommunes arbejde på området fremgår i stedet af kommunens Udviklingspolitik "Vores Gribskov", Børne- og Ungepolitikken og Fælles Børne- og Ungesyn.

Høringssvar fra Handicaprådet

Rådet bemærker, at opdateringen sker sent i forhold til ikrafttræden af Barnets lov. Rådet bemærker desuden, at der ikke sker ændringer i serviceniveauet, men alene en opdatering af lovhenvisninger samt at et enkelt afsnit udgår. Rådet har ikke yderligere bemærkninger.

Administrationens anbefaling

Administrationen vurderer, at kvalitetsstandarden for afløsning og aflastning tager højde for, at der er stor variation i graden af barnets/den unges funktionsnedsættelse og familiens samlede behov. Med de fire kategorier sikrer den samtidig en vis ensartethed i grundlaget for kommunens bevillinger, uden at gå på kompromis med kravet om en konkret og individuel vurdering. Det understøtter en systematisk sagsbehandling, ensartet praksis og lige adgang til støtte, og styrker borgernes retssikkerhed. På den baggrund anbefaler administrationen, at udvalget godkender kvalitetsstandarden for afløsning og aflastning.